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為進一步轉變機關作風，提高工作效率，提升服務質量，優化發展環境，推進工作落實，按照縣委、縣政府要求，決定在全局上下進一步深化機關效能建設，推進各項工作創先爭優進位。結合本局實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想和目標要求

㈠指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞縣委十二屆八次、九次全會確定的工作目標和總體部署，以“創先爭優進位，促進工作落實”為主題，以“審計質量建設年”活動為契機，以機關效能提速為目標，以工作督辦落實為重點，鞏固“學查改”活動成果，加強機關制度建設，著力治理“機關病”，營造良好的發展環境，為實現“十二五”時期各項工作目標開好頭，服好務。

㈡目標要求。通過深化機關效能建設，進一步轉變機關干部職工思想觀念，在解放思想上有新突破；著力解決作風不實、“庸、懶、散”等突出問題，在機關作風上有新轉變；推進機關規范化建設，在依法行政上有新進步；優化審計成果運行機制，在服務水平上有新提升；創新工作機制和組織體系，在破解難題上有新舉措。

二、需要解決的突出問題

根據目標要求，2012年局機關深化機關效能建設重點解決以下五方面突出問題：

㈠學習不夠、思想保守。

㈡作風漂浮、落實不力。

㈢審計質量不高、揭示問題不充分。

㈣紀律松弛、管理不嚴。

㈤開拓意識不強、奉獻精神不夠。

三、主要工作措施

深化機關效能建設關鍵在于取得實效。針對當前審計局機關效能建設中存在的突出問題，應著力采取以下四個方面的措施加以改進：

一是認真開展“回頭看”，進一步治理“機關病”。在認真貫徹落實縣委、縣政府關于深化機關效能建設的重要部署基礎上，扎實開展“回頭看”。圍繞去年局機關查找出的五個方面十八個突出問題，看存在的突出問題是否整改落實；看已整改的問題是否反彈；看是否出現新的影響機關效能建設的突出問題。通過“回頭看”，治庸提能力、治懶增效力、治散正風氣，進一步解決機關作風上存在的問題。各股室、縣經濟責任審計局要認真落實縣委《加強干部作風建設“九個禁止”》的規定，嚴格按照縣效能建設領導小組制定的《機關效能建設八項制度》要求，進一步修訂完善并嚴格執行限時辦結制度、服務承諾制度、首問負責制度、否定報備制等制度，不斷提升審計機關的服務水平。

二是扎實開展“審計質量建設年”活動，進一步發揮審計監督作用。審計質量是審計工作的生命線，是審計工作的重心和落腳點。圍繞市審計局關于在全市審計機關開展“審計質量建設年”活動的統一部署，縣審計局結合自身工作實際，按照輕重緩急，分層次、有重點、有針對性的加以突破。以規范項目審理為著力點，加強審計質量過程控制；以爭創“優秀審計項目”為抓手，全面推進審計規范化建設；以完善審計成果運行機制為重點，服務地方經濟社會發展；以提升干部綜合素質為目標，培養一批復合型人才。

三是著力改善審計工作“硬”環境，進一步提升審計工作軟“實力”。大力推行計算機輔助審計，解決當前局機關“人少事多”、審計方法“舊”，審計效率不高，審計人員經驗不足等現狀，從整體上提高審計項目質量。進一步加快AO現場審計實施系統和OA審計管理系統的推廣與運用，通過與現代審計技術的對接，2012年，縣審計局力爭有2個審計項目參加全省優秀審計項目評選，有4個以上審計項目參加市級優秀審計項目評選。通過開展爭創“優秀審計項目”活動，打造審計精品，形成審計特色，不斷提升審計工作“軟實力”，推動審計質量邁上新臺階。

四是強化干部作風建設，進一步營造良好的審計環境。作風是思想境界、精神狀態和綜合素質的集中反應，全局上下以“審計質量建設年”和深化機關效能建設為契機，進一步提高審計人員的質量意識、廉潔意識、精品意識、創新意識和效率意識。堅決杜絕少數干部有令不行、有禁不止、我行我素的不良作風和行為，嚴格按照“依法、程序、質量、文明”的審計要求，鼓勵干部立足崗位，愛崗敬業，爭做審計標兵、爭當業務能手、爭當道德模范的良好風氣和比、學、趕、超的濃厚氛圍。

四、方法和步驟

深化機關效能建設時間安排為七個月，即5月初開始至12月底結束，分學習動員、整改落實、鞏固提高三個階段。整改落實是工作重點，要將整改工作貫穿始終。

第一階段：學習動員（5月3日—5月20日）

一是組織干部職工參加縣委、縣政府召開的全縣深化機關效能建設動員大會，提高思想認識，明確任務要求。二是結合本局工作實際制訂實施方案，成立領導小組，召開深化機關效能建設動員大會，由主要領導進行動員和部署。三是重點學習落實縣委、縣政府深化機關效能建設的文件要求，明確工作重點，有計劃、有步驟的加以推進。

第二階段：整改落實（5月20日—11月30日）

一是針對縣委提出的五個突出問題進行集中整改，形成整改工作合力。局機關結合自身工作實際，認真查缺補漏，實行整改銷號。二是著力整改“審計質量建設年”活動中查找出來的突出問題，重點整改審計質量認識不高、審計處罰不到位、審計質量控制不嚴謹、審計成果運用層次不高、審計風險意識不強、審計技術手段滯后等方面的問題。按照“一月一變化，兩月大提升，半年大突破，年終結硬賬”的要求，出實招、動真格，抓關鍵、攻難點，邊學邊改、邊查邊改，確保整改出實效，工作上水平。

第三階段：鞏固提高（11月30日—12月30日）

一是建章立制。進一步完善機關管理制度、審計業務管理制度，完善審計質量考核辦法，建立審計質量控制的長效機制。二是做好經驗總結和推介工作。對于各股室或者個人在深化機關效能建設和“審計質量建設年”活動中的好思路、好經驗、好做法，局機關將以簡報、信息、公開欄等形式進行宣傳和推介。三是做好審計質量建設成果轉化工作?；顒咏Y束后，局機關將結合活動實效，制訂今后一個時期審計機關全面加強審計質量建設的總體規劃，由集中開展轉向經常性開展，使審計質量建設逐步走向制度化、規范化、科學化的軌道。

五、強化組織領導

機關效能建設是一項長期工作任務，責任在“班長”，關鍵在落實。全局上下必須統一思想，常抓不懈，切實做到思想不松、工作不停、力度不減。

（一）落實工作責任。局機關成立以局黨組書記、局長張賢模同志任組長、分管領導任副組長、各股室負責人為成員的深化機關效能建設領導小組。領導小組要切實履行工作職責，確保深化機關效能建設取得實效。

（二）強化輿論宣傳。充分利用廣播、電視、網站等媒體以及開辦專欄等形式，廣泛宣傳縣委、縣政府深化機關效能建設的重要精神和重大部署，重點宣傳先進典型和先進經驗。對深化機關效能建設中存在的突出問題、違反干部作風建設的典型案件及時公開曝光，接受社會監督，促進機關作風進一步好轉。

（三）狠抓督辦檢查。局機關深化機關效能建設領導小組對每個階段、每項整改措施要嚴格把關，加強檢查指導，促進工作落實。積極配合縣督察組進行定期督查、跟蹤檢查，確保突出問題整改落到實處，收到實效。

（四）堅持統籌兼顧。妥善處理深化機關效能建設與當前各項工作的關系，把深化機關效能建設與開展“審計質量建設年”活動結合起來，與當前開展的“三萬”活動、“創先爭優”活動結合起來，與學習貫徹縣委十二屆八次、九次全會精神結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，用深化機關效能建設的實效推動各項工作深入扎實開展。