導語：人口計生綜改示范單位構建活動方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據國家、省、市人口計生委關于開展人口和計劃生育綜合改革的有關要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實中央和省委《決定》精神，按照構建統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、群眾自治、人財保障等六大機制的要求，探索穩定低生育水平、統籌解決我市人口問題的實現途徑和模式，促進我市人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。

（二）基本原則

堅持以人為本，服務計生家庭；堅持統籌兼顧，促進科學發展；堅持突出重點，實行分類指導；堅持改革創新，加強綜合評估。

二、創建的主要任務和措施

（一）統籌協調，推進人口和發展綜合決策

1、堅持黨政主導。積極推動各級黨委、政府把人口計生工作納入國民經濟和社會發展的總體規劃，納入重大事項督查范圍。黨委和政府每年召開一次人口計生工作會議，研究和布置計生綜合改革工作，解決人口計生重點和難點工作。

2、推進綜合治理。健全人口計生工作領導小組聯席辦公、聯動管理、聯合執法、聯袂宣傳、聯手服務的“五聯”工作機制，完善成員單位年度責任分解制度、聯席會議制度、工作督辦制度和考核評估制度，充分發揮人口計生工作領導小組的作用。加強與計劃生育協會等機構和組織的合作，充分調動各方面的積極性，共同推動人口計生工作。

3、加強宣傳倡導。加大統籌解決人口問題的思想文化倡導和傳播力度，增強人們的人口意識、人均觀念和構建人口均衡型社會的思想共識。把人口理論教育納入黨校和黨委中心組學習內容。有效運用新聞媒體和現代網絡傳播等手段，與相關部門開展的社會活動相結合，開展社會宣傳，擴大社會影響力，提高社會關注度。

（二）科學管理，全面規范和提升執行力

1、全面規范依法管理。加強《人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》等法律法規的學習宣傳，提高全社會的法律意識。全面開展違法生育的清理整頓和“兩非”案件查處活動。全面推進出生實名登記制度，實行新生兒實名預防接種。堅持以人為本，建立、完善、落實人口計生行政執法責任制。

2、建立科學的考核評估體系。繼續完善和實行“二線考核、同步進行、分別計分、綜合表彰”考核管理體系。充分發揮考核的導向作用。改進考核辦法，加大平時督辦檢查的比重。在指標設置、考核定位和結果運用上，對求真務實、真抓實干、取得實效的予以肯定或表彰，對弄虛作假、工作失控的予以查處或否決。

（三）優質服務，推進公共服務提質提速

1、全面落實“安康計劃”，推進計劃生育優質服務提質提速。重點抓好避孕節育優質服務、生殖健康促進、優生促進和服務能力提升四個項目，確保育齡群眾安全、健康地度過育齡期。不斷提高硬件水平、技術水平和管理水平，提升鎮服務機構的服務能力。

2、規范流動人口計劃生育服務管理，不斷提高統籌服務水平。全面落實《流動人口計劃生育工作條例》和國家、省流動人口服務管理工作《規范》，統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作。

（四）利益導向，完善獎勵優惠政策體系

1、嚴格落實各項法定獎勵優惠政策。進一步完善和全面落實計劃生育利益導向政策，建立和完善政府主導、社會補充的人口和計劃生育利益導向機制。嚴格執行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。全面落實計劃生育免費基本技術服務制度。全面落實獨生子女保健費和企業退休職工計劃生育獎勵政策。

2、積極推動有關計劃生育政策與相關公共政策的銜接。協調相關部門在出臺公共政策和推進各項改革時，尤其是在社會保障、教育、就業、集體林權制度改革、農村土地流轉、征地補償、惠民補貼、戶籍制度改革、擴大農村免費公共衛生服務等方面，對計劃生育家庭優先優惠。積極開展計劃生育系列保險，逐步建立計生家庭系列社會保障制度。整合各部門出臺的有利于計生家庭的優惠政策，豐富人口計生利益導向機制體系建設內容。

（五）群眾自治，切實維護群眾合法權益

1、全面規范計劃生育基層群眾自治。建立“兩委負總責，專干抓落實，協會做骨干，家庭為中心，群眾當主人”的基層群眾自治模式。以“村級基礎工作規范化建設”為重點，進一步鞏固基層基礎建設成果，突出抓好基礎陣地建設、計生業務流程、管理服務體系、工作運行機制、基礎信息資料等五個方面的規范化建設，全面夯實村級計劃生育基礎工作。深入推進“生育關懷行動”。

2、堅持依法行政，切實發揮群眾監督的重要作用。全面推行“三項公開”，深入推進便民維權活動。扎實開展“陽光計生”行動，暢通“”陽光計生服務熱線，保障群眾的知情權和監督權。深入開展民主評議活動，推進政風行風建設。深化人口計生行政審批制度改革，完善有獎舉報制度。認真做好信訪工作，努力提高人民群眾滿意度。

（六）人財保障，穩定隊伍

1、加強人口計生隊伍建設。在2012年鎮、村換屆選舉的過程中，科學選撥村一極的計生工作人員，配齊配強鎮、村、組計生工作人員，并落實報酬。確保人口和計劃生育機構隊伍穩定和發展。加強計生協會組織建設。加強隊伍培訓，提升計生干部素質。

2、保證投入，科學利用好轉移支付計劃生育事業費。

三、活動安排

（一）制定方案。鎮人口計劃生育按照上級有關部門的要求制定實施方案。

（二）嚴格考核。年底對全鎮創建工作進行自查，對村一級應完成的工作任務納入年度考核。

（三）文本示范。結合實際，認真梳理總結本鎮工作中的特色和亮點工作。

四、保障措施

（一））統一思想，提高認識。創建活動事關人口和計劃生育事業長遠發展的大局。要充分運用深入學習實踐科學發展觀活動的成果，進一步理清工作思路，明確目標任務，完善工作措施。要以創建活動為契機，進一步提高黨委政府、相關部門對統籌解決人口問題重要性的認識。

（二）加強領導，精心指導。成立領導小組和工作專班，把創建活動作為人口計生工作的一項重要任務，科學規劃，穩步推進。領導小組組長：李輝（鎮黨委副書記）副組長：萬善春（鎮黨委正科級干事）成員：蔣忠誠、劉乾安、周紅、鄒祖圣。工作專班：王武君陳乾鳳鄭兵陳貽瓊鄭治菊李華涌劉厚艷何書月。

（三）統籌兼顧，科學推進。在創建活動中，全面、高標準完成年度工作任務和創建工作。

在創建中，積極研究解決新情況、新問題，探索統籌解決人口和計劃生育問題的新機制、新途徑、新方法。