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為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，根據《年自治縣黨的基層組織建設工作規劃》、《關于深入推進黨的基層組織“五個基本”、“七個體系”建設的意見》和縣直機關工委的有關要求，結合交通運輸系統工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新為動力，著力抓基層、打基礎，全面推進以“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”為主要內容的基層黨組織“五個基本”建設和以“著力構建組織體系、服務體系、教育體系、民主自治體系、和諧穩定體系、保障體系、考評體系”為主要內容的“七個體系”建設,促進基層黨建工作科學化、制度化、規范化，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為加快推進全縣脫貧奔小康建設提供堅強的組織保證。

二、目標要求

按照縣委組織部、縣直機關工委的統一部署和要求，全縣交通運輸系統各支部將用1年時間深入推進基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設，扎實做好基層組織各項基礎工作，使系統基層黨組織建設整體水平明顯提高，力爭各黨組織都有健全完善的基本組織、素質優良的基本隊伍、務實有效的基本活動、科學管用的基本制度、穩定可靠的基本保障，使基層黨組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，逐步建立健全黨的基層組織體系、基層黨組織聯系服務群眾工作體系、基層黨組織宣傳教育群眾體系、黨領導的基層民主自治體系、基層和諧穩定工作體系、基層黨建工作保障體系和考核評價體系，并形成長效機制。到2011年，力爭系統各黨組織達到“五個基本”建設的要求，做到組織堅強有力，黨員作用突出，工作得到促進，人民群眾滿意，達到領導班子好、黨員隊伍好、運行機制好、工作業績好、群眾反映好的目標。

基本組織健全。全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。按照黨章規定，在全系統進一步理順基層黨組織隸屬關系；建立健全以黨組織為核心的基層組織體系，支持和保障基層行政組織、群眾自治組織、群團組織和各類經濟組織、社會組織依照法律和各自章程開展工作，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。黨員干部現代遠程教育站點覆蓋到每個基層黨支部。

基本隊伍有力。堅持以基層黨組織書記為重點，以基層領導班子為核心，以基層干部、黨員和人才為主體，以后備基層干部和入黨積極分子為補充，切實建強基本隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，建立健全選拔任用、教育培養、激勵保障、監督管理機制，加強基層黨組織書記隊伍建設；按照優化隊伍配備、增強功能，加強培養、提升能力的要求，著力提高基層領導班子謀劃發展、推動發展、科學發展的能力和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領；按照素質優良、結構合理、管理有序、作用明顯的要求，加強黨員隊伍建設，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制和黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨員隊伍生機活力；按照儲備充足、動態管理、備用結合的要求，加強后備基層干部和入黨積極分子隊伍建設。

基本活動經常。結合交通實際找準自身功能定位，按照黨員便于參與、群眾樂于接受的要求，創新活動載體和方式，深入開展多種形式的學習教育、主體實踐、創先爭優等活動，積極創建學習型、服務型、發展型、廉潔型、創新型黨組織，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。在機關，深化“五好”基層黨組織創建等創先爭優活動，認真開展“聽民聲、訪民情、解民難”、“城鄉牽手脫貧奔小康”等主題實踐活動，增強機關服務基層、干部服務群眾的意識和能力；在國有企業領導班子中，深入開展以政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好為主要內容的“四好”創建活動。

基本制度完善。堅持以學習、遵守、貫徹、維護黨章為根本，以貫徹執行民主集中制原則為核心，結合實際完善基層黨組織制度體系，實現黨員教育管理、黨內生活、黨內基層民主制度化、經?；?。建立健全以基層黨建工作檢查督辦、考核評價和基層黨組織及其書記職責任務等為主要內容的基層黨建工作責任制度；以“”、黨員領導干部民主生活會和黨員黨性定期分析等為主要內容的黨的組織生活制度；以黨員培訓、黨員教育聯系會議、黨員聯系和服務群眾、黨員組織關系管理、發展黨員、黨費收繳管理使用、黨內表彰、關懷幫扶老黨員和生活困難黨員等為主要內容的教育管理服務黨員制度；以黨組織換屆選舉、黨組織議事規則和決策程序、黨務公開等為主要內容的黨內基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度等。進一步加強制度建設，形成黨的基層組織建設科學化的制度保障。

基本保障落實。進一步建立健全黨組（委）抓基層黨建工作責任制，充實工作力量，配齊配強黨組織領導班子和專兼職黨務工作人員；按照經濟實用、設施完備、功能健全、制度規范的要求，建好管好用好各單位黨員活動室并充分發揮其功能作用。

三、主要工作及措施

㈠落實工作責任。堅持“書記抓、抓書記”，局黨組書記、局機關黨委書記、系統各單位黨組織書記是“五個基本”、“七個體系”建設的“第一責任人”，分管領導為具體責任人。

1、交通運輸系統成立由黨組書記熊鈺彩任組長，機關黨委書記馮士菊任副組長，局屬各支部書記為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公地點設在交通運輸局辦公室，何用生同志兼任辦公室主任，鄭治萍同志任辦公室副主任，負責全縣交通運輸系統黨務日常工作。

2、局屬各單位要相應成立領導小組，抽調人員，組成專班，扎實工作。年6月10日以前要將領導小組、工作專班文件及實施方案報送局機關黨委。

3、要建立和完善工作聯系點制度，各單位領導班子成員要確定聯系點，按照“城鄉牽手脫貧奔小康”活動確定的結對村建立基層聯系點，定期開展調查研究，幫助解決實際問題，力爭把聯系點辦成具有影響力的示范點。

㈡加強督辦檢查。按照縣委指導檢查組的安排和部署，加強經常性業務指導和檢查督辦。局黨風廉政巡察工作專班每月深入基層進行指導督查；每季度對督查情況進行通報；每半年對各基層組織建設情況進行預檢（今年在9月份進行預檢）；年終按照《自治縣基層黨組織“五個基本”建設工作考核辦法（試行）》進行考核，并在系統內進行通報。對未完成年度目標任務，影響全縣交通運輸系統考核驗收的，局機關黨委將對該單位黨組織在交通運輸系統通報批評，并追究“第一責任人”的工作責任，單位不予進行各類評先表?；顒印?/p>

㈢營造輿論氛圍。要充分運用簡報、報刊、廣播、電視、互聯網等媒體和公開欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳基層黨組織建設的目標、任務和要求，做到深入人心、家喻戶曉。及時總結推廣基層黨組織建設中的好做法、成功經驗和顯著成效，形成良好的工作導向和輿論氛圍，不斷提升基層黨建工作水平。

㈣突出工作重點。各單位基層黨組織建設必須抓好基礎工作，抓好硬件建設，抓好主題活動，抓好檢查督辦，抓好總結驗收，全面推進“五個基本”、“七個體系”建設。機關及事業單位黨組織要把工作重點放在規范化建設、有序化運轉、建強黨務工作者隊伍、開展“創先爭優”活動上，發揮示范帶動作用；企業黨組織要把工作重點放在黨的組織“應建盡建”、黨建指導（聯絡）員“應派盡派”、配強黨務工作者、發揮黨組織作用上，實現黨的組織、黨的工作、黨的影響全覆蓋。

㈤務求工作實效。堅持以改革創新精神推進基層黨組織建設，進一步強化基層黨組織工作手段，豐富基層黨組織活動內容，拓展基層黨組織活動空間，擴大基層黨建工作的影響力，實現基層黨組織建設的實踐創新、方法創新、制度創新，使基層黨組織和黨員隊伍始終充滿生機活力，保持和發展黨的先進性。要把“五個基本”、“七個體系”建設的總體要求與本單位實際結合起來，創造性地抓好落實，積極探索加強基層黨組織建設的有效途徑，使基層黨組織建設更好地體現時展進步的要求。