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為進一步加強城管執法隊伍規范化建設，完善和理順城管執法體制，規范執法行為，改進執法作風，提高城市管理水平，確保城管執法隊伍建設試點工作順利進行，取得實效，根據《市城管執法隊伍規范化建設實施方案》（政辦發[]87號），制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，在認真總結我市改革城市管理體制，建立長效管理機制，開展城市管理行政執法經驗的基礎上，集中人力和精力，進一步理順體制，健全機制，規范城管執法隊伍建設，力求出經驗、出效率、出成果，促進城管執法事業健康穩定發展。

二、組織領導

經市人民政府同意，成立老河口市城管執法隊伍規范化建設工作領導小組（組成人員名單附后，以下簡稱領導小組），負責組織實施城管執法隊伍規范化建設工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管行政執法局。市城管行政執法局局長劉興才同志兼任辦公室主任。辦公室工作人員從領導小組成員單位中抽調，實行集中辦公。

三、工作內容

㈠根據城市規模和城市管理實際，核定城管行政執法局機關工作人員及城管執法人員編制標準，做到定編、定崗、定員。

㈡對現行的城管執法體制和機構設置進行規范調整，明確和界定相關職能部門城市管理的事權，制定規范化的執法保障制度。

㈢實施相對集中行政處罰聯席會議制度，完善行政管理部門與城管執法部門之間的信息聯系和協調機制。

四、工作目標

㈠機構設置科學化。按照國家有關法規賦予城管執法隊伍的職能，合理設置執法機構，明確工作職能；成立市城市管理局，開展相對集中行政處罰權工作；成立城市管理工作委員會，綜合協調城市管理工作。

㈡人員編制標準化。核定市城市管理局機構職能、人員編制。城管行政執法人員參照公務員進行管理。

㈢執法保障規范化。完善城市管理行政執法公安保障機制，市公安局指派5名公安干警、5名協警專職參與全市城管執法工作。

㈣經費保障制度化。將城管執法經費納入市級財政預算。城管規費和罰沒收入嚴格實行“收支兩條線”管理。

五、實施步驟

按照上級部署，此項工作從今年月中旬開始，到12月底結束，具體分為四個階段：

㈠準備階段（月11日以前）。召集專題會議，安排部署各項工作，并深入開展宣傳發動，營造社會氛圍。

㈡審批階段（月20日以前）。起草可行性調研報告和實施方案，上報市委、市政府研究決定。

㈢實施階段（月30日以前）。按照市委、市政府決定和市編辦批準核定的機構設置、人員編制和機構職能，全面部署，正式運作，并建立健全相應的管理規章制度，使城管執法隊伍建設規范化。

㈣總結階段（月中旬）。由領導小組對試點工作進行檢查和評定，總結經驗，起草試點工作報告，逐級上報市主管機關和省人民政府。

六、有關要求

㈠統一思想，端正態度。開展試點工作，重點是規范隊伍建設，核心是明確執法主體資格，關鍵是理順城管執法體制機制，對提高城管執法人員素質，提升城市管理水平具有重要意義。各辦事處各有關部門一定要高度重視，統一思想，充分認識到開展城管執法隊伍規范化建設是加強和改進城管執法的現實需要，是加強城管執法隊伍自身建設的需要，是理順城管執法體制機制的有益嘗試，切實增強自覺參與意識和責任意識，以積極的態度投入到工作中去。

㈡力求規范，注重實效。開展城管執法隊伍規范化建設時間緊、任務重、要求高。在實施過程中，必須從城市管理的實際需要出發，從規范城管執法隊伍建設管理的大局出發，通過明確執法機構的性質和職能、編制標準、執法程序和隊伍管理辦法，為加強城管執法隊伍正規化建設，提高綜合素質和整體管理水平奠定基礎。

㈢加強協調，形成合力。各相關部門要注重發揮主觀能動性，強化時效觀念、整體意識和“一盤棋”思想，求真務實，密切配合，各司其職，齊心協力。城管部門要積極主動地與相關職能部門協商，著眼城管執法工作發展，以隊伍建設為重點，系統制定執法管理制度；編制部門要根據城市管理實際，科學論證城管執法機構和編制數量，明確編制標準；人事部門要從執法人員現狀出發，合理確定人員進出渠道及管理辦法；財政部門要核定標準，研究制定執法經費保障措施；公安部門要研究制定城管執法公安保障機制；各辦事處、開發區管委會要按照全市統一部署，積極搞好配合，落實城市管理事權，保證試點工作的順利開展。