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為將打造成一個綠色、環保、低碳的宜居城市，市政府決定在城北新區建設一座標志性景觀園林主題公園—公園。為確保市委市政府確立的重點項目—市公園建設項目的順利實施，根據《市城市建設規劃及土地利用總體規劃》，結合本項目實施的實際情況，特制定本實施方案。

一、項目建設四至范圍

本項目選址于市城北新區地段，東至洪巖路、西至東風路、南至樂德鐵路、北至大連路。

二、建設內容

本項目總占地面積約1058畝，其中公園占地面積531畝（保留水面用地176畝，保留林地217畝，公園配套設施建設用地138畝），整理公園周邊土地527畝。公園配套設施建設項目包括林間休閑小道、開放式草坪、景觀島、水上棧道、濕地公園、演藝廣場、游船碼頭、花藝大道及其他配套設施。

結合項目的總體規劃建設包括土石方工程、土建工程、市政工程、安裝工程、綠化工程及其他環保、水土保持等配套工程。

三、項目總投資

本項目總投資13691.57萬元，其中：工程費用3467.56萬元，征地拆遷及報批費用7198.1萬元，土石方工程費用915.2萬元，工程建設其他費用541.68萬元，預備費579.04萬元，建設期利息990萬元。

四、運作方式

（一）組織機構

成立市公園建設項目實施綜合協調工作小組，市發改委、國土資源局、市規劃局、市建設局、財政局、監察局、審計局、國資委、供電公司、房管局、潤泉供水公司、市城市建設投資開發公司（以下簡稱市城投公司）、農發行等相關單位主要負責人為成員，負責本項目實施的決策、組織協調工作。由市城投公司成立公園建設項目部，負責項目的具體實施。

（二）工程建設主體和建設資金籌措

1．明確市城投公司為本項目建設主體，并負責項目融資、運營和貸款資金償還。項目實行封閉運行，單獨進行成本核算。按規劃施工設計要求，聘請有資質的中介機構對項目編制項目可行性研究報告，編制工程概算，按工程項目有關程序規定報批后組織實施。

2．本項目總投資概算為13691.57萬元，由市財政投入3691.57萬元作為項目資本金，與貸款資金配套并先于貸款資金到位，納入項目單位“實收資本”或“資本公積”科目核算；不足部分10000萬元由項目實施單位向銀行融資解決。

3．如發生項目投資超概算情況，超概算部分投資由市財政追加項目資本金解決，不增加銀行融資。

（三）資金管理、收益分配和還款來源

1．市城投公司按照貸款銀行的要求，在貸款銀行開設項目建設資金專戶和土地出讓金歸集存款專戶。項目建設資金實行專戶管理，該項目所有的建設資金均需進入該專戶核算，實行“收支兩條線”管理。還款來源資金全部存入土地出讓金歸集存款賬戶，按照與貸款銀行簽訂的借款合同約定，從該賬戶中直接扣收貸款本息。

2．同意市城投公司所作的存量土地使用權出讓計劃（詳見土地出讓計劃表），市城投公司應在今后的土地出讓計劃中，優先保證上述地塊的出讓；土地出讓收入總價款在扣除40%的各項法定基金后，剩余部分全額返還給市城投公司，用于平衡項目建設資金需要和償還貸款本息的補充資金來源，不得挪作他用；在貸款本息全額清償后，用于補充市城投公司營運資金的需要。

五、征地拆遷安置補償及報批事項安排

1．本項目涉及征用土地1058畝，征地標準參照市政府印發的《市征地補償安置標準》等規定執行，由市國土局負責征地搬遷。

2．本項目涉及的拆遷主要為村整體征地搬遷，涉及拆遷房屋77棟，約104戶，面積約30000平方米。拆遷補償標準參照市政府下發的《市村整體搬遷房屋拆遷補償安置方案》（樂府辦發〔2008〕3號）相關規定執行，由市國土局負責征地搬遷及安置補償。

3．本項目涉及新增建設用地665畝報批，已報批部分由市國土局出具說明批準用地面積，未報批部分由市國土局向省國土部門報批，爭取在建設期內報批到位。

六、工程建設步驟和工期安排

建設工期18月，即2011年7月至2012年12月。2011年7月底施工單位進場，2012年12月底全部工程竣工驗收。

1．2011年1月至2011年6月，完成項目開工前各項準備工作

2．2011年7月至2012年11月，基本完成項目建設任務

（1）2011年1月至2011年6月開始征地拆遷

（2）2011年7月至2012年11月項目實施

3．2012年12月，對項目進行驗收，并開展評估工作。