導語：財政資金收支管理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強我市財政資金收支管理與監(jiān)督，完善財政資金支付程序，提高資金使用效益，建立規(guī)范有序的審批制度，確保財政資金的安全有效，特制定本辦法。

一、財政資金收支管理原則

堅持“一要吃飯、二要建設”，“量入為出、量力而行、先急后緩”的原則，在確保全市干部、教師及離退休人員工資正常發(fā)放的前提下，確保市、鎮(zhèn)兩級政權組織的正常運轉，確保市委、市政府重點項目支出；堅持“預算管理、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，切實維護預算的嚴肅性，嚴格區(qū)分資金渠道和支出界限；堅持“先審批、后使用”的原則，防止經(jīng)費支出的隨意性、盲目性；堅持集體研究和“一支筆”審批原則，防止多頭審批而產(chǎn)生混亂；堅持依法行政、責任與權利對等原則，防止違法違紀和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

二、財政資金的審批程序

為切實加強對財政工作的領導，確保財政資金安全有效運行，市政府成立財經(jīng)工作領導小組，組長由市政府市長擔任，副組長由常務副市長擔任，成員由市政府辦公室聯(lián)系財政工作的副主任、財政局局長、財政局協(xié)管預算的副局長、財政局預算科科長、財政局國庫科科長共計7人組成。其主要職責是：研究制定財政年度收支預算方案；研究和討論預備費的使用；研究解決財稅工作中需要解決的其它事項。

財經(jīng)工作領導小組的工作程序：需要納入財政年度預算或市長預備費的支出，由單位向市政府提出申請及相關依據(jù)，市政府辦公室轉市財政局匯總并提出意見后，提交財經(jīng)工作領導小組會議研究審定，會議形成的追加預算支出決定，由常務副市長簽批，市財政局按簽批意見執(zhí)行。

市長預備費主要用于抗災救災、維護穩(wěn)定以及落實上級黨委政府臨時出臺的重大政策等難以預見的、重大緊急的特殊開支。預備費的動用由相關單位向市政府提出申請，市財政局每季度末匯總后報財經(jīng)領導小組，經(jīng)財經(jīng)領導小組討論決定后由分管財政工作的常務副市長簽批。緊急特殊情況下的支出，由市長、常務副市長直接簽批，并在下一次財經(jīng)工作領導小組研究追加支出時通報。

三、財政資金收支管理的內容

㈠一般預算收支管理

加強稅收征管，做到應收盡收，確保各項財政收入及時足額入庫。財政部門應強化與國稅、地稅、人行等相關部門的相互協(xié)調，每月提請市政府召開一次財、稅、行聯(lián)席會議，了解稅收增減因素和進度情況，解決收入工作中的相關問題。

認真貫徹落實《預算法》、《預算法實施條例》，嚴格執(zhí)行預算，增強預算的權威性。編報的財政支出預算，按法定程序報經(jīng)市人大審查和批準。要堅持先預算、后支出的原則，不得安排沒有預算的支出項目，不得隨意調整預算。

㈡政府非稅收支管理

根據(jù)省政府文件精神，結合我市實際，對政府非稅收入采取以下管理辦法：

1、行政性收費、罰沒收入?？偟脑瓌t是，收取后全額繳入財政國庫，納入財政預算管理，其工作經(jīng)費由市財政統(tǒng)一安排，財政部門根據(jù)各單位申請，核定執(zhí)收執(zhí)罰單位工作經(jīng)費，報經(jīng)常務副市長審批后，從專項支出預算中下達單位支出指標。

2、國有資源有償使用收入。包括土地出讓金收入，新增建設用地土地有償使用費，采礦權使用費及價款收入，場地和礦區(qū)使用費收入，國有山林、灘涂、湖泊有償使用收入，出租汽車經(jīng)營權、公共交通線路經(jīng)營權、汽車號牌使用權收入等國有資產(chǎn)有償出讓取得的收入，政府開辦的廣播電視機構占用國家無線頻率資源取得的廣告收入，以及其他利用國有資源取得的收入等全額繳入財政國庫或專戶，有法定用途的，由單位提出申請，財政局審核后報分管副市長和常務副市長審批，?？顚Ｓ?。

3、國有資本經(jīng)營收益。包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤、國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權（股權）出售、拍賣、轉讓收益和依法由國有資本享有的其他收益等，全額繳入國庫，納入預算，統(tǒng)籌使用。

4、國有資產(chǎn)有償使用收入。包括國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉讓等取得的收入，城市基礎設施開發(fā)權、使用權、冠名權、廣告權、特許經(jīng)營權等無形資產(chǎn)取得的收入，利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位取得的收入，用國有非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商部門領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、開辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體和不具有法人資格的附屬營業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收入。上述國有資產(chǎn)的出租、出借，按行政事業(yè)單位經(jīng)營資產(chǎn)的管理辦法辦理。在其產(chǎn)權尚未移交到市財政局之前，由本單位提出申請，市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司審核，并直接參與發(fā)包或競爭性談判及合同簽訂。收入實現(xiàn)后全額繳入國庫，專項用于全市干部、教師及離退休人員津補貼發(fā)放。上述國有資產(chǎn)日常管理和維護，由財政部門委托原單位進行，所需費用由財政根據(jù)情況統(tǒng)一安排。對國有資產(chǎn)進行變賣的，由單位提出申請，市財政局、市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司簽署意見報市政府審批后，由國有資產(chǎn)管理部門對擬處置的國有資產(chǎn)進行有效評估，實行公開競拍，防止國有資產(chǎn)流失，變賣收入全額繳入國庫。

5、其他政府非稅收入。包括彩票公益金、住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風險準備金后的余額，以政府名義接受的非指定用途的捐贈收入、政府財政資金產(chǎn)生的利息收入以及其他應納入政府非稅收入管理的收入等，全額繳入財政專戶或國庫，有法定用途的，由相關單位提出使用申請，市財政局提出審核意見后報分管副市長或常務副市長審批使用。

各單位接受的贊助性收入和全額撥款事業(yè)單位的經(jīng)營性收入（國有資產(chǎn)經(jīng)營收益除外）扣除成本后的凈收益部分按照行政性收費管理辦法進行管理，經(jīng)營性成本及凈收益由市預算外資金管理局統(tǒng)一核定。

㈢專項資金收支管理

專項資金收入管理范圍包括：財政扶貧資金、基本建設資金和國債項目資金、上級下達的其他各類項目資金等。上述資金要嚴格按照專款專用的原則，由項目單位及項目主管部門提出資金使用計劃和用款申請，經(jīng)項目主管部門負責人簽署意見，市財政局相關業(yè)務科室提出使用建議后報市財政局局長簽批后執(zhí)行?；窘ㄔO資金和國債項目資金還必須報市發(fā)展和改革局簽署審核意見。

㈣開行貸款的使用管理

開行貸款是以財政作擔保向開發(fā)銀行借貸的基礎設施建設資金，是財政性資金的重要組成部分，必須嚴格按以下程序使用：

1、由用款單位向市政府提出項目建設安排意見，包括工程基本情況、建設周期、工程投資概算、付款方式等；

2、經(jīng)市政府同意后按規(guī)定進行招投標；

3、由用款單位起草建設施工合同，經(jīng)建設投資經(jīng)營公司和市政府法制辦審核報市政府批準后與中標單位簽訂；

4、由用款單位按照合同提出資金撥付申請，經(jīng)建設投資經(jīng)營公司審核后報經(jīng)用款單位的分管副市長和常務副市長審批撥付。

四、財政資金的監(jiān)督管理

市審計局、監(jiān)察局、財政局要采取重點審計和經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結合的辦法，對財政性資金的使用進行全過程跟蹤監(jiān)督。對套取、截留、挪用、揮霍、侵占財政資金或專款不專用的違規(guī)違紀行為要堅決予以查處。對于各種項目資金，使用單位或項目業(yè)主在項目完成后，審計部門要進行重點審計，并將審計結果報財經(jīng)工作領導小組。