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為貫徹落實總書記在考察時關于“保增長、保民生、保穩定、弘揚井岡山精神”的重要講話精神，著力改善民生和促進社會和諧穩定。鄉綜治委決定，2011年，鄉綜治委各成員單位對各村和諧平安創建工作繼續實行掛點幫扶，現制定以下方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市、縣關于和諧平安建設的總體部署，進一步鞏固和諧平安創建工作成果，為創建“平安上坊”打下扎實基礎。

二、職責任務

(一)督促指導幫扶村委會排查化解矛盾糾紛。督促和指導各村開展平安上坊創建工作，堅持以人為本，樹立群眾觀點，落實民本工作制，化解社會矛盾，解決群眾利益問題，完善矛盾糾紛排查調處機制，堅持矛盾糾紛排查調處原則，創新工作方法、落實工作要求，做深做細矛盾糾紛排查工作，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。

(二)督促指導幫扶各村加強和改進社會管理。督促指導各村搞好流動人口治安管理和服務工作，完善流動人口信息登記工作。加強對閑散青少年、流浪未成年人、農村“留守孩子”的教育、管理和服務，有效預防青少年違法犯罪。按照“兩減少、兩擴大”的原則，加強和改進刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪。加強對肇事肇禍精神病人，監外執行人員和吸毒人員的監控的管理，防止這部分人員失控危害社會。

(三)督促指導幫扶各村開展重點整治行動。督促指導各村開展社會治安重點整治工作，深入排查治安亂點和突出治安問題，增強整治的針對性和實效性。對治安復雜的城鄉結合部和農村集鎮，采取切實有效的措施，組織開展集中整治。

(四)督促指導幫扶各村深化和諧平安創建。督促指導各村把平安建設納入社會主義新農村建設總體規劃，推動綜治工作進村入戶，深入開展平安村（居）、平安鄉鎮創建活動。

(五)督促指導幫扶村加強法制道德教育。督促各村大力開展對“六法一條例一辦法”的宣傳普及及法制道德教育，積極創新宣傳教育的手段，開展社會主義榮辱觀教育和反邪教警示教育，著力做好法制宣傳、法律服務和保障工作，提高群眾法律道德素質，引導群眾樹立“維護和諧穩定人人有責”的觀念，做到有序維權，依法表達訴求。

(六)督促指導幫扶各村夯實綜治基層基礎。督促指導各單位貫徹落實中央和省市關于加強鄉鎮社會治安綜合治理基層組織建設的有關規定，進一步鞏固各單位綜治組織，加強基層綜治軟硬件建設，配齊配強綜治干部。進一步加強綜治服務隊、綜治特派員、治安信息員、治安志愿者、信息聯絡員等基層群防群治隊伍建設。

三、鄉綜治委成員單位掛點村名單

四、工作要求

（一）周密安排掛點幫扶的鄉綜治委員成員單位成立幫扶工作小組，制定幫扶工作計劃，明確一個職能辦公室和一個工作人員負責與幫扶點的日常聯系，及時掌握掛點村平安創建的進展情況。幫扶活動要突出重點，每年幫扶工作要有情況總結。

（二）定期督促指導。掛點幫扶的鄉綜治委成員單位每季度親自到掛點村進行一次幫扶指導，聽取工作匯報，實地進行檢查。根據幫扶村創建情況，提出針對性意見和建議，幫助解決幫扶村在平安創建過程中遇到的問題和困難。

（三）落實幫扶責任掛點幫扶的鄉綜治委成員單位要將掛點幫扶村的績效為年終述職的重要內容，幫扶村平安建設工作被鄉綜治委表彰的，對幫扶的鄉綜治委成員單位給予表揚，幫扶村平安建設工作不達標的，或在年終考評中，鄉綜治委實行一票否決的、黃牌警告的、限期整改的，對幫扶的鄉綜治成員單位給予通報批評。