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為認真貫徹落實市委、市政府《關于深入推進村民事務理事會建設的工作意見》的文件精神，同時進一步鞏固和拓展我場村民事務理事會建設成果，進一步規(guī)范村民事務理事會建設和發(fā)揮理事會作用，結合我場實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大和黨的十七屆五中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統領，以“衛(wèi)生清潔”工程為抓手，緊緊圍繞加強基層組織建設，提高理事會理事能力和水平，按照“動態(tài)管理、規(guī)范運作、有效激勵、作用凸顯”的要求，創(chuàng)新工作方式、完善工作機制，使理事會在“衛(wèi)生清潔”工程等職工內部事務管理主體作用凸顯。

二、主要內容

2011年村民事務理事會主要工作內容包括以下幾個方面：

1、繼續(xù)抓好“衛(wèi)生清潔”工作。認真抓好農村“衛(wèi)生

清潔”工程“2+5”模式和“三三六”方式的落實，各分場結合實際，補充完善場規(guī)民約，建立和落實“屬地保潔”，做好責任區(qū)衛(wèi)生，完善保潔機制；落實保潔經費的收繳和保潔員工資的發(fā)放；落實每月衛(wèi)生定期評比制度；抓好各責任區(qū)衛(wèi)生，保持環(huán)境衛(wèi)生“六個基本沒有”，實現家園清潔，田園清潔，水源清潔。

2、抓好分場事務管理。將低保評定初審權，救災款物的分配權，水果銷售數量分配權和價格協商等權利賦予村民事務理事會，把涉及分場內部事物處理交由理事會決定，發(fā)揮理事會促進職工的生產生活，化解矛盾糾紛的作用。

3、抓好各單位村民事務理事會組建和發(fā)揮作用。按照“四性”要求，各理事會對理事會成員進行調整，并及時上報黨辦，場工作領導小組將不定時的對理事會和理事會成員發(fā)揮作用進行督察。

三、完善理事會建設工作機制

1、完善責任機制。按照《關于進一步落實農村“衛(wèi)生清潔”工程和村民事務理事會工作責任的實施辦法》通知要求，實行班子成員包片，機關干部掛點的責任制，開展季度考評，實行年度獎懲措施。

2、完善培訓機制。加大教育培訓力度，5月中旬對各理事長進行培訓，之后采取集中培訓和分散培訓相結合的辦法對理事會成員、保潔員、垃圾處理工等對象進行輪訓，確保培訓到人，到位。

3、完善動態(tài)管理機制。加大對各理事會的調度、督察，各理事會合理調整理事會成員，對長期在外理事會成員進行及時調整，積極吸收女理事會成員，發(fā)揮婦女衛(wèi)生監(jiān)督作用。

4、完善內部運行機制。建立健全“一事一議”議事規(guī)則，重點包括新農村建設、改水改廁、農田放水以及水果銷售和衛(wèi)生保潔、保潔員管理、保潔費收支、每月衛(wèi)生評比、“屬地保潔”“門前三包”等制度，同時做好公開工作。

5、完善激勵保障制度。對理事會成員實施獎懲措施，各黨支部，凡是新發(fā)展黨員必須按照市委組織部“2+5”黨員發(fā)展模式要求，經過黨支部和群眾（理事會）推薦，理事會成員表現積極的，黨支部要及時培養(yǎng)，并作為發(fā)展對象優(yōu)先發(fā)展。對理事會建設工作進行年終考評，實行優(yōu)秀、達標和不達標等級，每年評選先進理事會2個、優(yōu)秀理事長2名；優(yōu)秀理事會成員6名，頒發(fā)榮譽證書并分別獎勵200元、100元現金。對取得先進的理事會單位包片領導和掛點干部進行評優(yōu)評先；對不達標理事會進行問責，理事長和掛點干部分別取消年度各項評優(yōu)評先資格；連續(xù)兩年理事會建設不達標單位，主要責任人調離崗位。

6、完善考評評價機制。建立理事會月度評比和季度考評制度，月度評比內容主要以農村“衛(wèi)生清潔”工程為主要考核指標，考核評分表另附；每年3月、6月、9月、12月底為季度時間，考核內容和具體時間另行通知；年度考核以各季度累計排名為準，評優(yōu)取前兩名。在季度考核中排名倒數第一的單位，包片領導和理事長分別向市委組織部和場黨辦書面報告情況說明，同時取消年度評先資格。

四、有關要求

1、加強宣傳，各理事會召開理事成員大會，討論制定完善各項制度，同時積極宣傳創(chuàng)建優(yōu)秀理事會組織和優(yōu)先發(fā)展黨員的政策，激發(fā)理事會成員工作積極性和熱情。

2、各分場于5月20日前將調整后理事會人員名單和完善修改后的場規(guī)民約，“一事一議”規(guī)則以及月度衛(wèi)生評比、會議記錄本等各項制度、材料匯總后交黨辦核查，并作為第二季度考核內容之一。

3、加強組織領導。場成立村民事物理事會工作領導小組。辦公室設在黨辦。各黨支部積極發(fā)揮理事會建設引導和領導作用，分場場長為理事會建設第一責任人，負主要責任。