全區(qū)就業(yè)培訓實施辦法
時間:2022-03-30 11:42:00
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為貫徹落實全區(qū)人力資源和社會保障工作會議精神,加強職業(yè)培訓工作,全面提高勞動者就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力,著力解決我區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè),根據(jù)《區(qū)人民政府關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》(政發(fā)〔〕114號)精神,現(xiàn)就做好2012年全區(qū)就業(yè)培訓工作制定如下方案:
一、指導思想
以服務就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展為宗旨,以提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力為目標,以落實目標管理責任制為抓手,以標準化、精細化服務管理為手段,進一步完善和落實就業(yè)培訓各項政策規(guī)定與措施,全面細化實名制采集和管理信息,建立健全組織實施、監(jiān)督管理、考核評估的措施和辦法,在強基固本和建立長效機制上下功夫,有效推進培訓工作上層次和規(guī)范化、常態(tài)化運行,促進實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓一人”的目標。
二、目標任務
2012年,全區(qū)就業(yè)培訓30萬人,其中:城鎮(zhèn)就業(yè)技能培訓13萬人,培訓后實現(xiàn)就業(yè)11萬人;農(nóng)牧民工就業(yè)技能培訓13萬人,培訓后實現(xiàn)就業(yè)11萬人;創(chuàng)業(yè)培訓4萬人,培訓后成功創(chuàng)業(yè)2萬人,帶動就業(yè)崗位8萬個。
三、培訓對象
就業(yè)技能培訓:法定勞動年齡有就業(yè)愿望和培訓需求的各類城鄉(xiāng)勞動者。重點是高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、新成長勞動力、農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力。
創(chuàng)業(yè)培訓:有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者和處于不同創(chuàng)業(yè)階段的創(chuàng)業(yè)者。重點是有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員;改善企業(yè)培訓重點是處于創(chuàng)業(yè)階段的各類創(chuàng)業(yè)者和個體工商戶。
四、培訓容和培訓形式
各地要充分發(fā)揮政府投資項目拉動就業(yè)、重點和特色產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、勞動密集型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和擴展公益性崗位吸納就業(yè)的作用,緊緊圍繞自治區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建多元發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,培育壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),能源、冶金和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)延伸升級,大力扶持裝備制造、新興化工產(chǎn)業(yè)和推進沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶建設以及實施雙百億工程和庫區(qū)移民安置等重點工程開展就業(yè)培訓。鞏固和擴大合作企業(yè)范圍,增加就業(yè)崗位和渠道。大力開發(fā)家庭服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)急需培訓項目,擴大第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)就業(yè)技能培訓。
要充分發(fā)揮各定點培訓機構(gòu)優(yōu)質(zhì)教學資源和實訓基地的作用,積極推行校企合作、校校聯(lián)合等模式,努力實現(xiàn)學員與企業(yè)、培訓與就業(yè)的無縫對接。鼓勵和引導定點培訓機構(gòu)大力開展訂單、定向、定崗培訓,培育精品專業(yè)和特色培訓品牌,形成鮮明的區(qū)域培訓特色。年底前各盟市訂單、定向、定崗培訓比例要達到培訓總?cè)藬?shù)的60%以上,至少打造和培育形成2個以上生源充足、區(qū)域知名度高、就業(yè)效果好,在全區(qū)有開發(fā)潛力的特色培訓品牌。
各定點培訓機構(gòu)要根據(jù)勞動力市場需求和勞動者本人意愿設置培訓專業(yè)、確定課程和教學計劃。圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、市場和企業(yè)用工需要、緊缺工種和專業(yè)、新落地工程項目、勞務轉(zhuǎn)移就業(yè)對接等有計劃、有針對性地本著實用性和有效性的原則,開展就業(yè)技能培訓。企業(yè)培訓機構(gòu)或企業(yè)委托定點培訓機構(gòu)要根據(jù)用人單位的崗位規(guī)范和要求確定培訓容并組織實施。對農(nóng)村富余勞動力的培訓,定點培訓機構(gòu)要采取靈活多樣的培訓形式,根據(jù)居住分散的特點,培訓地點、培訓設備盡可能向農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移,通過走出去、請進來,送培訓進企業(yè)、入嘎查等方式按需施教,盡最大努力方便參加培訓人員,有效提高培訓的針對性和實效性,通過開展靈活多樣的就業(yè)培訓促進勞動者就業(yè)。
要在開展創(chuàng)辦企業(yè)培訓的基礎上,大力開展改善企業(yè)培訓。啟動并實施創(chuàng)業(yè)模擬實訓,支持和鼓勵有條件的定點培訓機構(gòu)自建創(chuàng)業(yè)模擬實訓室,根據(jù)實際需要積極拓展培訓模式,充實必要的培訓容,豐富和完善創(chuàng)業(yè)培訓技術,不斷增強培訓的針對性和有效性。
五、培訓時間
定點培訓機構(gòu)開展就業(yè)技能培訓,要按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓工作的通知》(政辦發(fā)〔2009〕55號)要求,不得少于120課時。在每期培訓班的教學安排上,與本專業(yè)(工種)直接相關的職業(yè)技能培訓應占總課時的90%以上,其中實際操作技能訓練不低于總課時的60%。創(chuàng)辦企業(yè)和改善企業(yè)培訓均不少于10天(80課時),其中,授課時間不少于9天(72課時),企業(yè)考察不少于1天。
六、實施步驟
第一階段:準備階段(2012年1月至3月)。主要工作:一是做好勞動力資源、培訓對象和企業(yè)用工調(diào)查摸底,建立生源和崗位用工信息數(shù)據(jù)庫。二是制定培訓實施方案和實施細則。三是做好培訓計劃和資金測算工作。四是落實定點培訓機構(gòu),做好培訓前的準備工作。五是分解下達目標任務。3月底前,各地區(qū)要向自治區(qū)專題報送勞動力資源、培訓對象和企業(yè)用工調(diào)查摸底情況和年度就業(yè)培訓實施方案及培訓計劃。
第二階段:組織實施階段(2012年4月至2012年12月)。全面組織就業(yè)培訓,認真做好跟蹤監(jiān)督與服務管理工作,確保培訓質(zhì)量和就業(yè)效果。期間,自治區(qū)通過月調(diào)度、季分析、半年總結(jié)、轉(zhuǎn)發(fā)工作交流信息等方式,總結(jié)交流各地好的的做法和經(jīng)驗,通報工作進展情況。各地要積極向自治區(qū)報送相關信息,及時落實統(tǒng)計、分析和報告制度。按照實名制管理要求及時采集、錄入培訓和就業(yè)信息。
第三階段:評估驗收階段(2012年12月)。對年度培訓工作開展情況及目標任務完成情況進行綜合考核評估,公布評估結(jié)果,針對存在的問題提出整改意見,促進落實。各地在2013年1月5日前將本地區(qū)就業(yè)培訓工作總結(jié)和綜合評估情況報自治區(qū)。工作總結(jié)要肯定成績、找準問題,突出工作亮點和特色,提出下一年度工作思路。
七、保障措施
(一)實行目標責任管理,全力以赴落實目標任務。各地區(qū)在3月底前要將培訓任務逐級分解下達到定點培訓機構(gòu),明確目標任務和責任主體,一級抓一級,層層落實。健全和完善考核辦法,堅持日常考核和專項督查相結(jié)合,確保全區(qū)就業(yè)培訓目標任務的全面完成。各級要把城鄉(xiāng)勞動力的培訓率、鑒定率、就業(yè)率、轉(zhuǎn)移率等指標納入目標責任制考核中,充分調(diào)動就業(yè)技能培訓工作的積極性。
(二)加強監(jiān)督檢查,建立健全各項制度。上半年,自治區(qū)出臺就業(yè)技能培訓管理辦法和考核評估操作辦法,各地要進一步完善監(jiān)管制度,明確監(jiān)管任務,落實監(jiān)管措施,實施有效監(jiān)管。建全和完善定點培訓機構(gòu)基礎臺帳,實行規(guī)范化管理,落實實名制管理要求。嚴肅查處培訓不實、質(zhì)量不高、效果不好,弄虛作假、騙取套取資金等違規(guī)行為的培訓機構(gòu)。切實實行定點培訓機構(gòu)動態(tài)管理機制和退出機制。各地務于5月底前上報本地區(qū)就業(yè)培訓定點機構(gòu)名冊,承擔的培訓任務及培訓專業(yè)。
(三)強化指導與服務,提高勞動者培訓后的就業(yè)穩(wěn)定性。加大勞動力就業(yè)技能培訓后的職業(yè)技能鑒定工作力度,對參加培訓的城鄉(xiāng)勞動力,只要符合條件的,相關部門要從簡從快為其組織職業(yè)技能鑒定,保證符合條件的城鄉(xiāng)勞動力能夠持《職業(yè)資格證書》就業(yè)。要緊緊圍繞企業(yè)和市場用工需求,組織開展技能培訓和就業(yè)崗位對接,積極為勞動者提供就業(yè)服務。
(四)全面落實實名制管理要求,促進工作精細化管理。把實名制管理作為年度工作目標責任制考核的重要依據(jù),實行紙質(zhì)檔案和公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)兩種管理辦法,進一步細化就業(yè)培訓信息采集容,制定落實措施,出臺實名制管理辦法。加強統(tǒng)計員和業(yè)務人員集中培訓,提高落實能力。各級就業(yè)培訓部門要及時采集信息,健全獨立的電子版數(shù)據(jù)庫,做到底數(shù)清,情況明,能準確及時反映工作情況,為分析研究就業(yè)培訓提供充分依據(jù),并確保記載真實全面,查有實據(jù)。
(五)加強職業(yè)技能培訓實訓基地建設,改善實訓條件。自治區(qū)繼續(xù)通過以獎代補方式扶持10所左右職業(yè)技能培訓實訓基地改善實訓條件,促進培訓能力提升。各地要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,結(jié)合近三年獲得獎補的實訓基地,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則對專業(yè)設置符合主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具備一定培訓規(guī)模、師資力量強的實訓基地加大支持力度,力爭打造一流實訓基地,充分發(fā)揮其在培訓促就業(yè)中的重要作用。
(六)建立投入機制,完善補貼辦法。自治區(qū)就業(yè)培訓經(jīng)費年初已預撥到位,各地要加強管理,統(tǒng)籌使用,加大投入,鼓勵和引導培訓機構(gòu)大力開展精品專業(yè)和品牌、特色培訓,全面落實培訓補貼相關政策,及時撥付培訓補貼,確保就業(yè)培訓工作高質(zhì)、高效開展。
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