食品添加劑整治實(shí)施辦法

時(shí)間:2022-03-31 09:42:00

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食品添加劑整治實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)全國(guó)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2012〕20號(hào))的要求,縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展為期8個(gè)月的打擊非法添加行為和加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管專項(xiàng)整治(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治),特制定如下方案。

一、整治原則及目標(biāo)

本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則,全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用,堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為,堅(jiān)持依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加劑的行為。依法嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為,使在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問(wèn)題得到有效遏制,切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康,促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。

二、主要任務(wù)及分工

1、嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)。任何單位和個(gè)人禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他危害人體健康的物質(zhì)。

2、加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督查驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度,實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管,明確責(zé)任,分片包干,消除監(jiān)管死角。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格依法落實(shí)查驗(yàn)、記錄制度,并作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全檢驗(yàn)制度,加密自檢頻次。特別要針對(duì)蔬菜、活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱環(huán)節(jié),加大巡查和抽驗(yàn)力度,提高抽驗(yàn)頻次,擴(kuò)大抽驗(yàn)范圍。

3、加強(qiáng)非法添加行為源頭治理。對(duì)國(guó)家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì),經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、畜牧和藥監(jiān)等部門要依法加強(qiáng)監(jiān)管,要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí),經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立銷售臺(tái)賬,實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度,嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售。加強(qiáng)對(duì)化工廠、獸藥和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查,監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域,企業(yè)外租的廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位,各部門要組織經(jīng)常性排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲(chǔ)非法添加物的“黑窩點(diǎn)”,堅(jiān)決搗毀地下銷售渠道。

4、嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度,從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè);工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售臺(tái)賬制度,嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要嚴(yán)厲查處制售使用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食品添加劑行為,督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識(shí)作為食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)的重要內(nèi)容,不得銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。

5、加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度,不得購(gòu)入標(biāo)識(shí)不規(guī)范、來(lái)源不明的食品添加劑,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度,嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。

6、依法從重懲處非法添加行為。始終保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊非法添加行為。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度,記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確,或未索證索票、票證保留不完備的,責(zé)令限期整改。對(duì)提供虛假票證或整改不合格的,一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售;對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的,責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè);對(duì)故意非法添加的,一律吊銷相關(guān)證照,依法沒(méi)收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品,要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償;對(duì)上述行為,同時(shí)依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員,以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人,一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。

三、工作安排及措施

(一)自查自糾階段(5月1日—5月31日):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣食品安全監(jiān)管部門結(jié)合監(jiān)管職能,將國(guó)務(wù)院、省、市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作精神傳達(dá)到每個(gè)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè),同時(shí)要求每個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)將相關(guān)精神傳達(dá)到每個(gè)員工。各級(jí)各部門組織專人深入企業(yè)摸底排查、登記、造冊(cè)、建檔。各生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展自查自糾。

(二)清理整頓階段(6月1日—9月30日):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣食品安全監(jiān)管部門對(duì)食品涉及的種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、銷售、餐飲消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法檢查,集中查處食品非法添加和濫用食品添加劑的行為。

(三)規(guī)范鞏固階段(10月1日—12月5日):縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,組織相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))進(jìn)行交叉檢查和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,推動(dòng)各行各業(yè)建立食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。

四、相關(guān)要求及事項(xiàng)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任

在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),將此項(xiàng)工作作為食品安全工作的重點(diǎn)。縣成立打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府(管委會(huì))要相應(yīng)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))食品藥品安全監(jiān)管站負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,各級(jí)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組之間要建立暢通的聯(lián)絡(luò)和信息溝通機(jī)制。

(二)密切配合,形成合力

在專項(xiàng)整治中,各監(jiān)督執(zhí)法部門要集中力量,嚴(yán)格執(zhí)法,重拳出擊,形成合力,將各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。建立實(shí)施崗位責(zé)任制,細(xì)化、明確監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)本部門監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高素質(zhì),增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識(shí),提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力。財(cái)政部門要加大對(duì)打擊食品非法添加行為和食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度。

(三)強(qiáng)化主體,嚴(yán)格追究

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要依法履行食品安全責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行查證驗(yàn)貨、購(gòu)銷臺(tái)賬、過(guò)程控制、產(chǎn)品召回等各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度,杜絕使用非法添加物,規(guī)范使用食品添加劑,及時(shí)排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和食品添加劑的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)原材料采購(gòu)和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人,并分別簽訂責(zé)任書;對(duì)第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購(gòu)入或使用非法添加物未及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告的,第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。

(四)加強(qiáng)溝通,及時(shí)督導(dǎo)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))和有關(guān)部門要確定一名信息工作聯(lián)絡(luò)員,報(bào)縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,每15天將整治信息、監(jiān)督檢查和檢測(cè)情況報(bào)縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。即每月8日和23日分別報(bào)送一次專項(xiàng)整治信息,縣專項(xiàng)整治辦公室匯集后向市整治辦報(bào)送。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))和有關(guān)部門要定期向縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送專項(xiàng)整治階段工作總結(jié)。在2012年6月10日之前和2012年10月10日之前分別報(bào)送自查自糾和清理整頓的階段性小結(jié),2012年12月10日前報(bào)全面整治工作總結(jié)。

3、各有關(guān)部門根據(jù)本部門的具體工作計(jì)劃,安排督查和評(píng)估活動(dòng)。在專項(xiàng)整治過(guò)程中,縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門組成督導(dǎo)組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))和有關(guān)部門專項(xiàng)整治開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。