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第一章總則

第一條為加強河道管理，保障防洪安全，發揮河道的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省河道管理實施辦法》、《省河道采砂管理辦法》，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣境內的所有河流、城鎮排洪溝。

第三條縣水務局負責全縣河道的統一管理和監督，鄉（鎮）人民政府協同縣水務局負責本行政區域內的河道管理與監督。

第四條開發利用河道水資源、砂石資源和防治水害，應當全面規劃，統籌兼顧，綜合利用，講求效益，服從和服務防洪的總體安排，促進各項事業健康發展。

第五條河道防汛搶險工作實行縣、鄉（鎮）人民政府行政首長負責制。

一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務。

第二章河道管理職能職責

第六條縣水務局下設河道管理處，專門負責河道管理的具體工作，其主要職責是：

（一）宣傳貫徹執行國家、省、市頒布的水利及相關的法律、法規、規章及規定；

（二）對全縣的河流、排洪溝提出總體管理規劃和開發利用的建議，認真做好堤防工程的建設與管理工作；

（三）對現有河道的防護工程，包括堤防、護岸林和水土保持工程等加強管理和維護，審批有關河道管理范圍內的整治與修建工程；

（四）加強水政執法，依法查處違法、違規行為；

（五）依法管理開發河道砂、石等資源；

（六）依法征收河道管理的有關費用。

第七條縣水務局河道管理人員必須按照國家法律、法規、規章及有關規定嚴格依法履行職責，加強河道管理，維護水工程和人民生命財產安全。

第八條縣政府有關部門應協同縣水務局做好全縣的河道管理工作：

（一）縣建設局在進行城鄉建設規劃時，應積極配合縣水務局抓好城鄉防洪規劃，不得審批占用河道管理范圍的一切建設項目。確需在河道管理范圍內進行建設的，建設方案必須報經縣水務局審查批準。

（二）縣國土資源局在審批涉及河道管理范圍內、庫區保護范圍內的建設用地時，必須首先征得縣水務局同意后，方可按土地使用審批程序履行審批手續。不得批準在護堤地范圍內的建設用地項目。

（三）縣環保局應積極配合縣水務局加強對河道水環境的管理工作，使河道沿線排污符合國家規定的標準。

（四）縣交通局在興修和整修公路時，應協同縣水務局及所在鄉（鎮）政府做好河道岸線的管理，不得將棄渣向河道內傾倒。需要挖取河道內砂石資源時，應提前向縣水務局提交規劃，并辦理采砂許可證后方可開采。

（五）縣林業局應協同縣水務局做好護堤護岸林木的管理和綠化工作。

（六）縣公安局應積極支持河道管理工作，對拒絕、阻礙河道管理人員依法執行公務的，要依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定進行嚴肅處理。

（七）縣安監局應負責河道范圍內的安全監督檢查工作，依法處理違反安全生產的行為，消除安全隱患。

第九條各鄉（鎮）人民政府應將本行政區域內河道管理納入重要工作內容，切實加強水法規的宣傳工作，負責本區域內河道防洪、河道兩岸堤防及上游的綠化工作，做好各類安全事故的防范與處理，積極支持配合縣水務局對水事違法案件的查處工作，協助做好行政許可有關基礎工作。

第十條嚴禁向河道內傾倒垃圾廢渣和設置阻水障礙物。沿河單位、住戶實行門前三包責任制度，具體由鄉（鎮）人民政府和各社區、村民委員會負責落實并監督執行。

第三章河道整治與保護

第十一條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、兩岸堤防及護堤地。

無堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。

本縣河道堤防護堤地范圍按下列標準劃定：

（一）流域面積在100平方公里以上的河流（河、河、河）的干流及河重要支流兩岸外各10米為護堤地范圍；

（二）其它河道兩岸外各5米為護堤地范圍。

第十二條河道整治與建設，應當服從流域綜合規劃，符合國家規定的防汛標準，維護堤防安全，保持河勢穩定和行洪暢通。

第十三條凡在河道管理范圍內的建設整治項目，必須將建設方案報經縣水務局審查同意后，方可按照基本建設程序履行其它審批手續。建設項目施工期間，縣水務局應對其是否符合審查同意的要求進行監督檢查；建設項目竣工后，應經縣水務局驗收合格后，方可啟用。

第十四條修建橋梁、碼頭和其它設施，必須按照國家規定的防汛標準所確定的河寬進行，不得縮窄行洪通道。

橋梁和棧橋的梁底必須高于設計洪水位，并按防汛的要求留有一定的超高。設計洪水位由縣水務局根據防洪規劃確定。

跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪的要求。

第十五條確需利用堤頂兼做公路的，縣交通局應事先征求縣水務局對有關設計和規劃的意見，并須經上級水行政主管部門批準。堤頂公路的管理和維護辦法，由縣水務局會同縣交通局制定。

第十六條城鄉建設和發展不得占用河道灘地、堤防和護堤地，城鄉建設規劃的臨河界線，由縣水務局會同縣建設局、國土資源局確定。在編制和審查沿河城鄉建設規劃時，應當事先取得縣水務局的意見，方可確定規劃界線。

第十七條河道清淤和加固堤防取土、采石以及按照防洪規劃進行河道整治，需要拆遷和占用的土地，由縣、鄉(鎮)人民政府組織調劑解決。

第十八條鄉、村以河道為邊界的，以及跨鄉、村的河道，未經有關各方達成協議或縣水務局批準，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程，改變河水流向。

第十九條重要建設項目，確需利用河道管理范圍內的水域、灘地和護堤地的，必須報縣水務局進行科學論證，并會同有關部門制定規劃，報縣人民政府批準后實施。

第二十條禁止侵占、損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施。

第二十一條在河道管理范圍內，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植作物、樹木（堤防護岸林除外）；設置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，以及填高灘地等。

在堤防和護堤地內，禁止修建建筑物、構筑物、放牧、開渠、打井、挖窯、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源，進行考古發掘以及開展集市貿易活動。

第二十二條在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經縣水務局批準；涉及其他部門的，由縣水務局會同有關部門批準。

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或淤泥；

（二）爆破、鉆探、打井、養殖、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施；

（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘。

第二十三條根據堤防的重要程度、堤基土質條件、河流行洪能力大小，縣水務局報經縣人民政府批準，在河道相連地域劃定堤防安全保護區。在堤防保護區內，禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。

第二十四條禁止圍墾河流。已經開墾種植作物的，由縣水務局依法清除。

第二十五條有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災害的河段，縣水務局應會同縣國土資源局、交通局加強監測。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩定的活動。

第二十六條河道的故道、舊堤、原有工程設施等，非經縣水務局批準，不得填堵、占用或者拆毀。

第二十七條在河道、水庫新建、改建或者擴大排污口，排污單位在向縣環保局申報之前，應當報經縣水務局批準。

第二十八條在河道管理范圍內，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

第二十九條護堤護岸林木，由縣水務局組織營造和管理，其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。

第三十條本縣堤防安全管理的重點，為河流域和各鄉（鎮）規劃區河段。

縣城規劃區河道兩岸各8米為防洪搶險通道。

第四章河道采砂管理

第三十一條河道采砂是指在河道管理范圍內采挖砂、石、取土和淘金（包括淘取其它金屬及非金屬）。

第三十二條河道主管機關根據本縣境內河道現狀，編制《縣河道采砂規劃》，確定可采區、禁采區和禁采期，報經縣人民政府審查批準后予以實施。

第三十三條河道采砂實行許可制度。從事河道采砂活動的單位和個人申領河道采砂許可證，必須向縣水務局提出申請，對符合許可發證條件的，縣水務局方可發放河道采砂許可證，其他任何單位和組織無權審批。嚴禁任何單位和個人無證采砂。

第三十四條申請從事采砂的，應提交下列材料：

（一）采砂申請書；

（二）營業執照的復印件及其它相關材料；

（三）采砂申請人與第三者有利害關系的，與第三者達成的協議及有關文件；

（四）采砂河道所在鄉鎮、村簽署的具體意見。

采砂申請書應包括以下內容：

（一）申請單位的名稱、機構代碼、地址、法定代表人或者負責人的姓名和職務等；申請個人的姓名、住址、身份證號碼等；

（二）采砂的性質和種類；

（三）采砂地點和范圍；

（四）開采量（日采量和年度總采量）；

（五）開采時間；

（六）開采深度和作業方式；

（七）砂石堆放地點和棄料處理方案；

（八）采砂設備基本情況；

（九）采砂技術人員基本情況。

第三十五條河道采砂必須服從河道采砂規劃。在本縣境內從事河道采砂的單位和個人應當按照河道采砂許可證的規定進行開采。禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證。

第三十六條河道采砂必須繳納河道砂石資源費，其收費標準按照相關規定執行。

第三十七條凡采砂用于堤防等水利工程歲修、除險加固以及防汛搶險的，由縣水務局按照國家和省有關規定辦理，不另發采砂許可證。

第五章河道清障

第三十八條對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則，由縣水務局提出清除計劃和實施方案，由縣防汛指揮部責令設障者在規定的期限內清除。逾期不清除的，由縣防汛指揮部組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。

第三十九條對阻水嚴重的橋梁、房屋、工程設施和其它設施，根據國家規定的防洪標準，由縣水務局提出整改方案并報經縣人民政府批準，責成原建設單位在規定的期限內改建或拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從縣防汛指揮部的緊急處理決定。

第六章經費及其使用

第四十條河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理的原則，由縣財政列入年度財政預算。

第四十一條縣水務局進行河道管理所收取的費用，納入縣財政管理,實行收支兩條線,專項用于河道堤防工程的建設、管理、維修和設施的更新改造及管理單位的管理費，結余資金可以連年結轉使用，任何單位或個人不得截留或挪用。

第七章獎勵與處罰

第四十二條在河道管理和防汛工作中表現突出，成績顯著者，由縣人民政府給予表彰和獎勵。

第四十三條違反本辦法規定的，由縣水務局依照相關法律、法規、規章進行查處。

第四十四條縣水務局的工作人員玩忽職守或濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟，逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行行政處罰決定的，由縣水務局申請人民法院強制執行。

第八章附則

第四十六條本辦法由縣水務局負責解釋。

第四十七條本辦法從之日起施行，其有效期為五年。年月日施行的《縣河道管理實施辦法》同時廢止。