導語：檔案機關行政執法指導方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》和省、市經濟工作會議精神，以及市委、政府《關于創建最優發展環境的決定》、《關于大力扶持全民創業的意見》等重大決策，以服務全市趕超發展為中心，以公正執法、優質服務為重點，逐步增強各級領導干部和行政執法人員依法辦事的能力和水平，進一步規范行政執法行為，做到文明執法，開拓創新，為全市經濟和社會發展創造一個良好的環境。

二、活動目標

通過開展此項活動，促使全市檔案行政執法深入開展，執法行為和法律文書的制作進一步規范。真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

三、工作重點

（一）開展行政執法，依法行政“回頭看”活動。各縣（區）檔案執法部門要對照相關法律法規規章，特別是規范行政執法和推進依法行政方面的文件要求，對近年來的行政執法、依法行政工作進行總結，查找工作中存在的問題和不足。進一步依法清理、確認和公開行政執法資格。加強制度建設，將行政執法中成功的做法用制度的形式固定下來，逐步構建較為完備的行政執法和執法監督制度體系，為促進依法行政工作提供制度保障。同時，開展依法行政公開承諾活動，向社會承諾依法行政，接受社會監督。

（二）加強學習教育，強化執法服務理念。大力開展學習教育活動，在觀念和行為上實現從“重執法輕服務”向“以服務體現執法”轉變，從“執法管人”向“為民服務”轉變，找準嚴格執法與熱情服務的集合點，實現服務與執法的有機統一。實行嚴格的行政執法人員資格制度，建設高素質的行政執法隊伍。從規范每一個執法環節和執法步驟著手，規范每一次執法活動和每一個執法行為。

（三）建立行政執法信息化平臺。各縣（區）檔案執法部門要按照公正、公開的原則，通過多樣的方式和途徑，向社會公開行政執法依據、執法程序和執法結果，公開行政許可項目及依據、條件、程序、期限、申請材料目錄、行政許可結果等，增強執法工作的透明度。同時，要認真做好執法依據的梳理，執法職權的界定分解，執法責任的確定和過錯責任追究等工作，建立全市檔案系統統一的行政執法依據，行政執法職權及其形式流程數據庫，在市檔案網站等電子平臺上集中對外，實現權利公開、透明運行。

（四）進一步規范行政許可行為。按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國檔案法》等法律法規規章的要求，辦理行政許可事項，依照法定程序規范行政許可文書制作，實現程序流暢，審批高效，服務優質。

（五）全面推進規范行政執法自由裁量權的公開合理行使。嚴格按照市政府法制辦關于規范行政執法自由裁量權行使的指導意見，認真應用《省檔案行政處罰自由裁量權細化標準》，落實規范行政執法自由裁量權的各項措施和規定，形成裁量基準，切實解決執法中隨意性過大，自由裁量權濫用的問題。

（六）全面推行說理式文書。進一步規范和完善全市檔案系統說理式文書制作，提高行政執法文書的合法性、合理性、邏輯性，提升行政執法文書的說服力與公信力。同時，要積極開展探索行政執法證據格式化。

四、方法步驟

（一）制定方案，宣傳發動。根據本部門行政執法工作實際，制定本部門“行政執法質量年”活動方案，對工作進行具體部署，通過召開動員會、座談會等形式對主題活動進行宣傳發動，營造良好的工作氛圍。各縣（區）檔案局在五月上旬將專題活動方案報市局教育法制科。

（二）扎實工作，確保實效。各縣（區）檔案局要對照工作內容，精心策劃，周密安排，講究方法，抓好落實，增強活動成效。同時，要做好對“行政執法質量年”活動中的新做法、新經驗、新成果的宣傳報道、情況交流工作。

（三）檢查督促，不斷深化。一是由市局領導及部門負責人對先進單位規范行政執法行為，推進依法行政情況進行調研。二是由市局通過組織召開經驗交流會、現場會等多種形式，宣傳、交流、推廣“行政執法質量年”活動的成功做法和先進經驗，全面推動本系統依法行政工作有效開展。三是各單位法制員要充分發揮主導作用，查找行政執法中存在的問題，建章立制，彌補不足，不斷將本單位的專題活動引向深入。

（四）總結交流，全面提高。各縣（區）檔案局要及時對“行政執法質量年”活動的情況進行總結，并在十二月上旬將專題活動開展情況的有關材料和書面總結報市局教育法制科，市局將對整體情況進行總結通報。對存在的共性問題提出改進辦法，建立長效管理制度和機制。

總之，開展“行政執法質量年”活動在本系統尚屬首次，各縣（區）檔案部門要高度重視，切實加強對“行政執法質量年”活動的組織領導，協調指導和監督檢查。市局將把“行政執法質量年”活動作為一項重要工作來抓，力爭通過“行政執法質量年”活動，提高全市檔案系統依法行政整體水平。