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按照省農(nóng)業(yè)廳《省2012年種子執(zhí)法年活動方案》的總體要求，為了組織開展好我市2012年“種子執(zhí)法年”活動，在前兩年種子執(zhí)法年活動基礎(chǔ)上，根據(jù)《種子法》、《省農(nóng)作物種子管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照農(nóng)業(yè)部《2012年種子執(zhí)法年活動方案》的精神和要求，結(jié)合我市實際情況，特制定本活動方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實國務(wù)院《意見》、省《實施意見》和種子法規(guī)，按照“預(yù)防為主、標本兼治、檢打聯(lián)動、綜合治理”和“屬地管理”的原則，全面加強農(nóng)作物種子管理，嚴厲打擊違法行為，引導(dǎo)企業(yè)誠信自律，維護廣大農(nóng)民利益，構(gòu)建和維護公平競爭、和諧有序的種子市場環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全的保障能力。

二、活動目標

緊緊圍繞“保障生產(chǎn)用種安全，提升種業(yè)發(fā)展水平”這一工作主線，通過強化農(nóng)作物種子的品種管理、基地管理、質(zhì)量管理、市場管理、生產(chǎn)經(jīng)營許可管理，進一步規(guī)范種子市場秩序，保障我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，服務(wù)海峽西岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、工作任務(wù)

（一）強化質(zhì)量管理。全市統(tǒng)一開展春、秋兩次種子市場檢查監(jiān)督抽查活動，重點檢測市場種子發(fā)芽率、凈度和水分等三項質(zhì)量指標，計劃抽查25個企業(yè)，100個批樣。春季檢查行動于2～4月進行，全市范圍內(nèi)抽查以經(jīng)營糧食作物種子為主的種子企業(yè)和經(jīng)銷單位，抽檢水稻及春、夏播作物種子；秋季檢查行動于8～9月實施，重點以秋、冬種蔬菜作物種子或存在問題的企業(yè)和種子為主。同時，積極協(xié)助省種子總站做好冬季監(jiān)督抽查、以及雜交水稻品種真實性及轉(zhuǎn)基因成分檢測的扦樣工作。

（二）強化市場管理。

1.開展專項檢查。在3－5月春季種子市場銷售旺季，由各縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員和種子管理人員，對轄區(qū)內(nèi)所有大型種子集中交易市場和城關(guān)所在地的所有種子經(jīng)營單位(者)進行拉網(wǎng)式全面徹查，做到絕不漏查、不失查，每個種子經(jīng)營者至少抽查3個種子樣品；對雜交水稻和蔬菜瓜果種植大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的基層種子經(jīng)營者進行抽查，每個縣(市、區(qū))至少抽查10個基層種子經(jīng)營者，每個經(jīng)營單位(者)至少抽查2個種子樣品。檢查內(nèi)容包括種子標簽、種子經(jīng)營許可證、經(jīng)營檔案、品種審定、保護品種的經(jīng)營授權(quán)及其它經(jīng)營行為的規(guī)范性。

2.實行檢打聯(lián)動。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)和種子管理機構(gòu)要加強協(xié)作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時依法查處。對于性質(zhì)惡劣、危害性大、影響面廣的案件要及時將調(diào)查處理情況報送市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊和種子管理站。對于涉嫌刑事責(zé)任的，要堅決移交司法機關(guān)處理。

（三)強化生產(chǎn)經(jīng)營許可管理。

1.開展持證企業(yè)的資質(zhì)條件檢查。按照“誰發(fā)證、誰檢查、誰處理”的原則，由發(fā)證的農(nóng)業(yè)行政主管部門按照種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可的法定條件，對持證企業(yè)的資質(zhì)條件進行實地實質(zhì)檢查。種子生產(chǎn)許可證按照生產(chǎn)季節(jié)的安排情況實行抽查，種子經(jīng)營許可證實行逐一逐家全面檢查。對不符合持證資質(zhì)條件的種子企業(yè)，發(fā)證(檢查)機關(guān)要責(zé)令其限期改正。對于未按期完成整改的種子企業(yè)，堅決按照《省農(nóng)作物種子管理條例》第23條的規(guī)定，依法撤銷其種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，并將撤銷決定的文書抄報我廳和工商管理部門，同時向社會公告。

2.落實種子生產(chǎn)、經(jīng)營信息報告制度。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》的要求，由基地縣農(nóng)業(yè)行政主管部門督促種子生產(chǎn)企業(yè)建立種子生產(chǎn)檔案，并在播種后30日內(nèi)及時填報《主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)信息報告表》，匯總后上報市種子管理站和農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊；由發(fā)證機關(guān)督促持證企業(yè)于5月底前填報2011度的《農(nóng)作物種子經(jīng)營信息報告表》，匯總后上報市種子管理站和農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊。

（四）強化品種管理。嚴格查處未審先推、越區(qū)推廣品種行為。協(xié)助省種子總站做好水稻、玉米、大豆等作物品種標準樣品的征集工作。加強品種試驗管理，認真開展水稻、玉米、大豆試驗品種的轉(zhuǎn)基因檢測與DNA指紋鑒定工作。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強種子管理，規(guī)范市場秩序，是加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、保障性工作，是國務(wù)院《意見》和省《實施意見》的重要內(nèi)容。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，增強“加強管理、保障質(zhì)量、維護市場、服務(wù)農(nóng)民、推動發(fā)展”的緊迫感和責(zé)任感，加強對種子執(zhí)法年工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有序、有力、有效措施，加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)和種子管理機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法機制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，將種子執(zhí)法年活動作為本部門貫徹國務(wù)院《意見》和省廳《實施意見》的重點工作抓實抓好，一把手親自抓，確保今年的執(zhí)法年活動取得更大成效。

(二)營造良好環(huán)境。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加大對種子執(zhí)法年活動的宣傳力度，營造良好的種子執(zhí)法環(huán)境。一要及時主動向當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報國務(wù)院《意見》、省《實施意見》和種子法規(guī)對種子管理的要求，取得領(lǐng)導(dǎo)對種子執(zhí)法工作的重視和支持。二要向公安、工商等有關(guān)執(zhí)法部門說明種子管理工作的重要性和緊迫性，通報當前種子基地和市場上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，形成共識，取得相關(guān)部門的支持和協(xié)助。三要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，對種子執(zhí)法年活動的重大意義、先進經(jīng)驗和工作成效進行廣泛深入的宣傳報道，取得全社會的關(guān)心和支持。

(三)強化督查指導(dǎo)。縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)執(zhí)法年活動的統(tǒng)一部署和要求，制訂詳細的工作方案，建立工作考核制度，將責(zé)任落實到人。一把手要親自督促本部門各有關(guān)職能機構(gòu)加強協(xié)作，形成執(zhí)法合力。市本級有關(guān)單位要發(fā)揮區(qū)域管理和承上啟下的作用，組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)各縣(市、區(qū))順利開展種子執(zhí)法工作。要在各項活動的關(guān)鍵時期組織人員深入各縣（市、區(qū)）進行現(xiàn)場督查、指導(dǎo)，督促及時整改存在的問題；加強對非法制售種子大要案件的督查督辦工作，確保案件查處工作及時到位。對于執(zhí)法不嚴、督查不力造成嚴重后果的將給予全市通報批評。

(四)公開執(zhí)法信息。信息是執(zhí)法工作的先導(dǎo)和橋梁。為了便于執(zhí)法監(jiān)督檢查，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要將本地執(zhí)法年活動方案、執(zhí)法年重大活動、種子基地監(jiān)管、種子質(zhì)量抽檢、種子市場檢查、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可審批、許可證撤（吊、注）銷信息及時在相關(guān)網(wǎng)站上公開，確保種子執(zhí)法公開、透明。同時，及時向省、市種子管理站和農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊上報備案。

五、工作進度安排

2－4月，市、縣（市、區(qū)）兩級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織開展本轄區(qū)春季種子市場扦樣，市種子管理站負責(zé)種子質(zhì)量檢驗。

3－5月，市、縣（市、區(qū)）組織開展本轄區(qū)種子市場檢查，檢查內(nèi)容包括種子標簽、種子經(jīng)營許可證、經(jīng)營檔案、品種審定、保護品種的經(jīng)營授權(quán)及其它經(jīng)營行為的規(guī)范性。檢查后于5月25日前將附表1上報市種子管理站。

5－8月，按照“誰發(fā)證、誰檢查”的原則，由發(fā)證的農(nóng)業(yè)行政主部門檢查持證企業(yè)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)條件。檢查后于8月25日前匯總附表3、附表4上報市種子管理站。

6月，于6月25日前將《農(nóng)作物種子經(jīng)營信息報告表》（附表6）上報市種子管理站和農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊。

7－9月，市、縣（市、區(qū)）兩級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織開展本轄區(qū)秋季種子市場扦樣，市種子管理站負責(zé)種子質(zhì)量檢驗。

9月，于9月25日前將《主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)信息報告表》（附表5）上報市種子管理站和農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊。

11-12月，配合省級農(nóng)業(yè)行政主管部門開展冬季種子企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督抽查。