導(dǎo)語：大規(guī)模群體性事件應(yīng)對(duì)處理預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1．1編制目的

建立健全大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急處置工作的法制化科學(xué)化制度化建設(shè)，提高處置能力，最大程度地預(yù)防和減少大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，降低事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為構(gòu)建和諧平安創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》《中華人民共和國集會(huì)游行示威法實(shí)施條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》《信訪條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1．3適用范圍

本預(yù)案適用于大規(guī)模群體性事件的應(yīng)急處置工作。涉及暴亂動(dòng)亂或嚴(yán)重騷亂的應(yīng)對(duì)工作，按照有關(guān)法律法規(guī)和黨中央國務(wù)院及省委省政府的有關(guān)規(guī)定辦理。大規(guī)模群體性事件主要包括下列嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全擾亂社會(huì)治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會(huì)影響的群體性行為：

（1）聚眾沖擊圍堵黨政機(jī)關(guān)要害部門重要場(chǎng)所等重要警衛(wèi)目標(biāo)的；

（2）聚眾堵塞干線公路及重要交通樞紐的；

（3）聚眾阻撓重點(diǎn)工程建設(shè)施工的；

（4）聚眾哄搶國家倉庫重點(diǎn)工程物資的；

（5）罷工罷課，違法聚眾上訪請(qǐng)?jiān)福欠瘯?huì)游行等引起跨地區(qū)跨行業(yè)連鎖反應(yīng)的；

（6）影響社會(huì)穩(wěn)定的非法宗教活動(dòng)；

（7）嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)的大規(guī)模事件；

（8）造成較大人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失的械斗及打砸搶燒事件；

（9）重大文體商貿(mào)活動(dòng)中發(fā)生的大規(guī)模群體性事件；

（10）敵對(duì)勢(shì)力和等邪教組織策劃的大規(guī)模非法聚集活動(dòng)；

（11）其他嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序危害公共安全的活動(dòng)或行為。

1．4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)人民政府對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)大規(guī)模群體性事件的處置工作負(fù)總責(zé)。具體處置過程中，堅(jiān)持“分級(jí)響應(yīng)條塊結(jié)合屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確指揮員及其權(quán)限.

（2）預(yù)防為主,化解矛盾。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在充分考慮最廣大人民的根本利益取得群眾理解和支持的基礎(chǔ)上制定和出臺(tái)政策措施，加強(qiáng)并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的大規(guī)模群體性事件發(fā)生。建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告早控制早解決，將事件控制在萌芽階段控制在基層，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

（3）依法處置，防止激化。堅(jiān)持依法行政依法處置，自覺維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。要注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律經(jīng)濟(jì)行政等手段和宣傳協(xié)商調(diào)解等方法處置群體性事件，慎用警力慎用強(qiáng)制措施慎用武器警械，加強(qiáng)對(duì)群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)發(fā)生暴力行為或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序危害公共安全的事件，要及時(shí)果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。

（4）快速反應(yīng)，相互配合。大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制。各單位要相互協(xié)作相互配合，并確保信息收集情況報(bào)告指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)；應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)溝通和交流，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

（5）加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳教育疏導(dǎo)工作貫穿整個(gè)過程。要通過現(xiàn)場(chǎng)廣播印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法正當(dāng)渠道和方式反映問題。

2組織指揮體系及職責(zé)

2．1鎮(zhèn)處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

2．1．1成立鎮(zhèn)處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），為全鎮(zhèn)特別重大重大群體性事件應(yīng)急處置工作的指揮機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的指令，統(tǒng)一組織指揮鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的重大群體性事件的應(yīng)急處置工作；確定相關(guān)部門的職責(zé)及具體分工；研究制訂事件處置措施，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)施，并加強(qiáng)監(jiān)督；研究制訂信息等方面的具體措施，并向縣政府提出相關(guān)建議；完成縣政府縣應(yīng)急指揮部交辦的其他重大事項(xiàng)；向縣應(yīng)急指揮部提出結(jié)束群體性事件應(yīng)急狀態(tài)的建議等。

2．1．2鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成

2．1．3辦事機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，由陳小華擔(dān)任辦公室主任，其主要職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的接受核實(shí)處理傳遞通報(bào)報(bào)告，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決策和指令，檢查和報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急指示的執(zhí)行情況。

（2）負(fù)責(zé)與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織保持聯(lián)系。

（3）協(xié)調(diào)組織群體性事件原因調(diào)查和快速評(píng)估，了解匯總應(yīng)急工作情況。

（4）負(fù)責(zé)處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，辦理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項(xiàng)。

（5）辦理應(yīng)急狀態(tài)終止后決定的有關(guān)事宜。

2．2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

群體性事件發(fā)生后，在事發(fā)地成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)負(fù)責(zé)人為小組成員。對(duì)于跨行政區(qū)域的群體性事件，由上級(jí)人民政府根據(jù)情況指定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的設(shè)置地及負(fù)責(zé)人。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：

（1）做好事件處置前的工作部署，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置指令。

（2）具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置工作，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，正確指揮各有關(guān)單位進(jìn)行處置，協(xié)調(diào)和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置中的具體工作事宜。

（3）組織機(jī)動(dòng)力量及裝備物資，做好應(yīng)急和增援的行動(dòng)準(zhǔn)備。

（4）負(fù)責(zé)組織對(duì)人財(cái)物和機(jī)密檔案等及時(shí)采取搶救保護(hù)轉(zhuǎn)移疏散和撤離等有效措施。

（5）全面掌握事態(tài)發(fā)生發(fā)展的全過程及相關(guān)情況，及時(shí)向上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，提出具體處置意見，為決策提供依據(jù)。

（6）根據(jù)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指示，組織現(xiàn)場(chǎng)善后處理，安排處置力量有序撤出，并組織好現(xiàn)場(chǎng)清理和保護(hù)。

（7）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作全過程的總結(jié)報(bào)告。

3預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3．1預(yù)防及預(yù)警信息收集

3．1．1鎮(zhèn)政府各有關(guān)單位要制訂針對(duì)大規(guī)模群體性事件的有效的預(yù)防預(yù)警和處置措施，建立高效靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告早控制早解決。要特別強(qiáng)化情報(bào)信息工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報(bào)的效率，報(bào)送信息必須及時(shí)客觀全面準(zhǔn)確，不得瞞報(bào)謊報(bào)緩報(bào)。

3．1．2預(yù)警信息

（1）出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，但尚處在醞釀過程中的。

（2）聚集上訪尚未發(fā)生堵門堵路攔截車輛圍攻毆打國家機(jī)關(guān)工作人員或嚴(yán)重影響交通治安秩序或黨政機(jī)關(guān)工作秩序等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

（3）發(fā)生在單位內(nèi)部的表達(dá)共同意愿的聚集事件，尚未發(fā)生行兇傷人扣押有關(guān)人員或打砸搶燒等違法行為的。

（4）其他由人民內(nèi)部矛盾引起的尚未出現(xiàn)過激行為可以由有關(guān)主管部門現(xiàn)場(chǎng)開展工作化解矛盾的群體性行為。

3．1．3信息報(bào)送

各單位對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的群體性事件的預(yù)警或報(bào)警信息，立即報(bào)告鎮(zhèn)政府，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。特別重大群體性事件信息應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣人民政府。報(bào)告內(nèi)容主要包括：報(bào)告單位報(bào)告人，聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報(bào)告時(shí)間，事件發(fā)生的地區(qū)（單位部門）時(shí)間地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況；事件的簡要經(jīng)過參與人數(shù)人員和財(cái)產(chǎn)損失情況的初步估計(jì)；事件原因的初步分析；事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施效果及下一步工作方案；其它需要報(bào)告的事項(xiàng)。

信息報(bào)送方式：可通過電話口頭初報(bào)，隨后采取計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等載體及時(shí)報(bào)送書面報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)音像資料。

3．1．4預(yù)警級(jí)別和

根據(jù)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的群體性事件，按照參與事件的人員規(guī)模可能影響的地域范圍行為的激烈程度可能帶來的現(xiàn)實(shí)危害以及事件的緊急程度等，視情將事件確定為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）Ⅲ級(jí)（較重）三級(jí)預(yù)警，并依次用紅色橙色黃色表示。

群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)建議縣應(yīng)急指揮部分別調(diào)整和解除預(yù)警信息，并及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

3．2預(yù)警行動(dòng)

鎮(zhèn)人民政府接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實(shí)情況。

3．2．1情況屬實(shí)的：根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并考慮事件可能的方式規(guī)模影響，立即擬訂相應(yīng)工作措施，及時(shí)有效地開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，根據(jù)防控情況及時(shí)調(diào)整措施，并視情安排人員物資資金和技術(shù)裝備，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3．2．2情況不能迅速核實(shí)的：應(yīng)積極通過各種渠道進(jìn)行核查，必要時(shí)上報(bào)縣政府。

4應(yīng)急響應(yīng)

4．1響應(yīng)程序

4．1．1啟動(dòng)

（1）特別重大群體性事件發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)群體性事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開展處置工作，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照預(yù)案統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置，并將處置情況及時(shí)上報(bào)縣政府。

（2）重大群體性事件發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)群體性事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照預(yù)案統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置，并將處置情況及時(shí)上報(bào)縣政府。

（3）較大群體性事件發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)群體性事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮事件的處置工作。

4．1．2現(xiàn)場(chǎng)處置

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到位應(yīng)急處置人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，按照職責(zé)分工迅速投入處置工作。

（1）鎮(zhèn)人民政府的主要任務(wù)：

統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)事件現(xiàn)場(chǎng)的處置工作，統(tǒng)一調(diào)用有關(guān)單位的人員交通工具通信工具裝備器械和其他物資等資源，決定重大處置措施。

指令有關(guān)單位到現(xiàn)場(chǎng)開展相關(guān)工作。

主要負(fù)責(zé)人迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并帶頭與有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人面對(duì)面地做群眾工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。

對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，責(zé)成有關(guān)單位限期研究解決；對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤；對(duì)群眾提出的不合理要求，講清道理；有針對(duì)性地開展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。

（1）事件涉及部門單位和主要任務(wù)：

主要負(fù)責(zé)人迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)開展疏導(dǎo)勸解工作，告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)渠道及正當(dāng)?shù)纳暝V方式，通過合法手段和途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。

主要負(fù)責(zé)人直接與群眾代表對(duì)話。

迅速研究當(dāng)事人的合理要求，提出解決方案，努力化解矛盾。

（2）鎮(zhèn)派出所根據(jù)黨委政府決定，可依法行使下列職權(quán)：

采取嚴(yán)密措施，切實(shí)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序交通秩序。

依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展。

保護(hù)黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)部位及現(xiàn)場(chǎng)工作人員的人身安全。

搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪行為的證據(jù)。

適時(shí)采取緊急處置措施，控制局勢(shì)，平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會(huì)秩序；采取強(qiáng)制措施前，應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)人員明示告知。

調(diào)動(dòng)警力參與處置大規(guī)模群體性事件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按有關(guān)程序辦理。

4．1．3緊急狀態(tài)

發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大群體性事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重社會(huì)危害，需要宣布全鎮(zhèn)進(jìn)入緊急狀態(tài)的，依照法定程序辦理。

4．1．4應(yīng)急結(jié)束

群體性事件應(yīng)急處置工作完成后，由上級(jí)指揮部組織有關(guān)單位進(jìn)行分析評(píng)估，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)決定，并撤銷現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)按照群體性事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布公布由有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序辦理。

4．2恢復(fù)與重建

4．2．1善后處理

鎮(zhèn)人民政府積極穩(wěn)妥深入細(xì)致地做好以下善后處置工作：

（1）群體性事件發(fā)生后，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，開展救濟(jì)救助工作，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。

（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)單位及時(shí)組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)群體性事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估核實(shí)群體性事件所造成的損失情況，報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會(huì)公布。

（3）群體性事件發(fā)生后，衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好受傷人員的救護(hù)工作，民政等有關(guān)部門做好喪葬撫恤工作。

（4）鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位在對(duì)損害情況重建能力以及可利用資源評(píng)估后，應(yīng)當(dāng)制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)生活的計(jì)劃，并采取各種有效措施，進(jìn)行恢復(fù)重建。

（5）鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還征用的物資設(shè)施設(shè)備或占用的房屋土地；不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定予以補(bǔ)償。

（6）參加群體性事件應(yīng)急救援工作導(dǎo)致傷殘或者死亡的，其撫恤事宜按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

4．2．2恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。

需要援助的，由鎮(zhèn)政府向縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

5應(yīng)急保障

5．1人員保障

（1）鎮(zhèn)人民政府要組建處置群體性事件的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照突發(fā)事件具體情況和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，具體實(shí)施應(yīng)急處理工作。

（2）應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由派出所人武部醫(yī)療衛(wèi)生等部門人員組成。

（3）鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)民兵企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)資源組建各類群眾性的應(yīng)急處置隊(duì)伍。

5．2醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門組織和參與因群體性事件所造成的負(fù)傷人員的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作，負(fù)責(zé)對(duì)威脅公眾生命健康的事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用水食品物資等的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和防疫工作。衛(wèi)生醫(yī)藥部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，建立醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立應(yīng)急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，要指定緊急救治傷員的醫(yī)院，建立藥品試劑疫苗醫(yī)療器械救護(hù)設(shè)備防護(hù)用品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)度制度。

5．3治安維護(hù)

派出所要制定應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安秩序的各項(xiàng)工作方案，包括警力集結(jié)布控方案勤務(wù)方式和行動(dòng)措施等。應(yīng)急期間，要組織強(qiáng)大力量，參與現(xiàn)場(chǎng)和局部地區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)管制交通管制偵查緝捕等工作；要采取各種預(yù)防性緊急措施，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大，全力維護(hù)事發(fā)地周邊地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序。必要時(shí)，依法對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)行緊急狀態(tài)。

要堅(jiān)持專門工作與群眾路線結(jié)合，加強(qiáng)情報(bào)信息工作，積極預(yù)防，有效預(yù)警，努力將各類群體性事件制止在萌芽狀態(tài)。

5．4通信保障

建立快速安全穩(wěn)定可靠的群體性事件應(yīng)急通信網(wǎng)，確保應(yīng)急期間信息暢通。

鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)與縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心相連通，并確定各參與單位的通訊方式。

（3）鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)至少應(yīng)確定1部專用固定電話24小時(shí)有人值守，并明確帶班領(lǐng)導(dǎo)。條件允許時(shí)，應(yīng)盡量采用固定電話移動(dòng)電話傳真等多種通信方式，保證正常聯(lián)絡(luò)。

（4）應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組之間確保通信暢通；鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通信保障。

5．5公共設(shè)施

交通通信水利人防電力管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮群體性事件應(yīng)急的需要并與之相適應(yīng)。

6監(jiān)督管理

6．1預(yù)案演練

按照預(yù)案要求，適時(shí)組織不同類型不同性質(zhì)的群體性事件的實(shí)戰(zhàn)演練，包括應(yīng)急機(jī)制的演練指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的演練應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的演練應(yīng)急處置過程的演練等。演練科目可分為單個(gè)多個(gè)或綜合性科目，采取現(xiàn)場(chǎng)模擬或模擬現(xiàn)場(chǎng)方式實(shí)施，綜合性科目的演練原則上每年組織一次。對(duì)每次演練要組織有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估并認(rèn)真總結(jié)，不斷完善強(qiáng)化和提高各項(xiàng)應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力。

6．2宣傳和培訓(xùn)

對(duì)外公布群體性事件應(yīng)急預(yù)案及報(bào)警電話等。廣泛開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防防護(hù)救助等常識(shí)的宣傳教育工作。

定期組織各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部以及領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員進(jìn)行常規(guī)培訓(xùn)或?qū)I(yè)培訓(xùn)，將有關(guān)群體性事件應(yīng)急管理的課程列為行政干部培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急意識(shí)，提高防范能力和應(yīng)急指揮與處置能力。各應(yīng)急成員部門聯(lián)動(dòng)單位要有針對(duì)性地開展對(duì)指揮員工作人員救援人員及專業(yè)應(yīng)急力量上崗前的培訓(xùn)和日常培訓(xùn)，不斷提高本單位預(yù)防和處置群體性事件的能力。

6．3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

縣各群體性事件主管機(jī)構(gòu)和事發(fā)單位由于玩忽職守，導(dǎo)致漏報(bào)遲報(bào)，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

群體性事件發(fā)生后，有關(guān)部門拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合阻礙嚴(yán)重延誤群體性事件預(yù)警信息傳送或應(yīng)急處置行動(dòng)，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

對(duì)在參加群體性事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在參加群體性事件應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士。對(duì)因參與群體性事件應(yīng)急工作致病致殘死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。