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根據市政府推進依法行政工作領導小組宜依法行政字[2012]2號文件要求，結合省審計廳關于2012年普法依法行政工作部署，為進一步轉變審計職能，規范審計執法行為，提高審計機關效能，加強審計監督，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中全會和省委十二屆八次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》確立的目標，進一步規范行政執法，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的審計執法體制，為構建和諧平安創造良好的法制環境。

二、工作目標

通過開展規范依法行政執法活動，進一步端正執法理念，以人為本、執法為民的理念得到加強；進一步轉變作風，隨意執法、審計不公等問題得到有效遏制；進一步健全行政執法制度，促進依法審計，規范審計程序和審計行為。

三、工作任務

1．建立健全機構和制度。為進一步加強我局法制建設，切實推進依法行政工作，促進提高依法審計水平，成立局依法行政工作領導小組。黨組書記、局長謝會明任領導小組組長，黨組成員、總審計師鄧余平任副組長，成員由其他副職領導和各業務科科長組成。領導小組下設辦公室，綜合科科長張小平任主任。綜合科負責本局依法行政工作日常事務。

根據《中華人民共和國審計法》和省、市政府關于建立健全行政執法責任制的要求，為規范審計執法程序，明確執法責任，探索行政執法績效評估、獎懲機制，營造公開、公平、公正的行政執法環氛圍，促進依法審計、依法行政，制定《法行政責任制》。

2．深入開展憲法和國家基本法律的宣傳教育，弘揚社會主義法治理念，結合審計工作開展對市場經濟法律法規、宏觀調控法律法規、服務和改善民生法律法規、社會建設和維護社會穩定相關法律法規的宣傳教育工作；以修訂后的審計法實施條例、新出臺的經濟責任審計條例以及修訂后的審計準則為重點，制定宣傳教育計劃，使審計人員及時掌握兩個條例和審計準則的主要內容和精神實質；進一步關注與審計工作密切相關的法律法規的立法動態，及時開展新頒布重要法律法規的宣傳教育工作。

3．清理行政執法人員。要按《省行政執法證件管理辦法》規定，在本機關內對行政執法人員進行一次全面的清理，嚴格禁止無行政執法資格人員履行行政執法職責。

4．清理審計執法依據。對審計機關現行實施的法律、行政法規、國務院規章、省政府規章等法律規范進行全面清理，列出審計機關執行的執法依據以及行政處罰、行政裁決和其他具體行政行為等執法事項，匯編執法依據目錄并向社會公布。

5．清理規范行政執法文書。一直以來，審計文書在全國、全省有專門的統一要求。省審計廳在今年依法行政工作要點中也部署了全省統一審計業務文書的任務。待省審計廳此項工作完成后，我們將根據省廳要求使用。

6．嚴格行政執法責任和程序。在依法行政責任制中，要對審計機關職責具體細化、分解，明確局領導、審計業務人員和各個業務科室、人員崗位和審計程序中各自不同的執法責任，并實行審計執法過錯責任追究制度。

7．規范涉及企業的行政執法行為。除了上級審計機關授權審計外，近年未安排對企業的審計。在對授權企業審計中，要嚴格遵守審計工作紀律，做到依法、廉潔、文明，不得向企業攤派、報銷費用。

8．加強行政執法案卷的評查。今年繼續對審計項目質量進行檢查，并組織優秀審計項目和審計報告評比活動，通過對審計項目案卷（檔案）的評判，檢查審計執法過程中遵守法律法規情況，以此推進審計工作規范化進程，促進提高審計質量。

9．改進行政執法作風。全體審計人員要按照《市行政執法人員文明規范》和本局審計組廉政責任規定、“八不準”審計紀律等要求，做到文明審計、嚴格、公正執法。

10．落實行政執法評議考核制。嚴格落實本局《依法行政責任制》、《審計執法過錯責任追究暫行辦法》，并結合年終綜合考評，對本局審計執法人員進行考核。對違法或者不當行政執法行為責任人，將根據造成后果的嚴重程度或者影響程度等具體情況進行責任追究。

四、工作步驟

1．準備階段（5月15日至5月25日）。局領導組織動員部署，制定方案。

2．清理規范階段（5月26日至9月20日）。完成清理規范工作，并通過網站、新聞媒體等方式向社會公布。7月24日前向市法制辦、監察局報告清理結果。9月21日前上報本方案中有關規范工作的結果和行政執法評議考核自查結果。

3．檢查考評階段（9月21日至10月21日）。做好收集材料、整理歸檔和漏項彌補工作，迎接市法制辦、監察局的檢查。