導語：河道采砂整治實施辦法一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強河道采砂管理，對于保障河勢穩定、防洪安全，保護水生態環境，維護河道沿岸社會穩定，促進全區經濟社會可持續發展，具有十分重要的現實意義。結合《市水上安全綜合整治總體方案》和《市河道采砂專項整治工作方案》及我區實際情況，特制定如下方案。

一、整治目標

通過專項整治行動，堅決打擊和遏制全區河道非法采砂活動，查找問題，分析原因，強化措施，督促整改，建立效機制，促進全區河道采砂管理依法科學有序可控。

（一）建立健全責任制。全區河道采砂專項整治和效管理實行地方行政首負責制。區政府成立區河道采砂管理領導小組，領導小組下設辦公室，負責全區河道采砂專項整治行動及效管理的統一領導和管理。

（二）理順管理體制機制。建立由農水部門牽頭，國土、城管、交通、公安、安監和監察等相關部門共同參與的聯合執法隊伍，加大聯合執法力度，進一步理順河道采砂管理體制，切實管理好河道采砂工作。各有關部門要立足各自職能，明確任務，落實責任，共同打擊非法采砂行為，形成齊抓共管的工作格局。

（三）切實加強制度建設。盡快制定出臺全區河道采砂管理辦法，確保全區河道采砂活動有章可循、有法可依。

（四）科學編制采砂規劃。迅速組織開展全區河道采砂規劃修編工作，按照年市政府在合豐垸竹沙橋泵站附近將62畝地規劃為砂場用地的規劃，把我區砂石場納入到這個規劃上來。原有砂場全部拆除。新規劃的砂場和碼頭依法采用招拍掛的形式確定砂場經營人。

（五）嚴厲打擊非法采砂和“地攤式”砂場行為。對全區砂石場生產、經營情況進行全面摸底調查和清理整頓，對非法生產、經營行為進行專項打擊，對證照不全的一律進行清理整頓。

（六）加強沿岸灘地砂場管理。以河道管理范圍內的采砂場為重點，對采砂場的來源、數量、規模、分布進行全面摸底，徹底查清砂場是否經過水利部門審批，是否存在無證、亂堆亂棄等違規行為，并重點解決好采砂場影響河勢穩定、行洪安全和防汛搶險問題。

（七）強化管理建設能力。進一步完善河道采砂管理機構設置，落實工作經費，切實加強隊伍建設和裝備配置。

二、整治區域和整治重點

整治區域主要是瀏陽河、圭塘河區段所轄重要河道、堤防、穿河管道及管線、河道岸線。

重點打擊非法采砂、淘金、亂采亂挖、亂堆亂棄、亂建砂石場、亂建違章建筑行為，危害公共安全的行為。

三、重點工作

1.占用堤防、行洪排澇河道及重要水域內的違法建筑物，未經批準在河道內修建影響安全泄洪的碼頭、船臺、渡口等；

2.嚴厲打擊違法采砂。一是禁止非法淘金，依法處理非法作業的淘金船只；二是打擊采砂活動中涉黑涉惡行為；三是打擊危害公共安全的行為。

3.清理整頓砂場。一是徹底清除流動性砂場；二是取締非法砂場；三是嚴肅整治不符合要求的相對固定砂場，采取聯合執法行動，對占用堤防和河道管理范圍內的堆放砂石和違章建筑進行整治。

4.河道內棄置的渣土、砂石、垃圾、泥土等；

5.群眾舉報、社會關注的嚴重影響河道水環境和行洪安全，需要拆除的違法建筑物、構筑物；

6.其它影響河道安全的泄洪的阻水障礙物。

四、實施步驟

全區河道采砂綜合整治行動分三個階段進行，年11月至2012年4月底全面完成。專項整治后將用一年左右時間建立效機制。

（一）集中整治階段（年11月30日—2012年3月20日）。

區政府召開專題會議進行動員部署并下發通知，成立組織領導機構。根據區政府的統一部署，結合實際制定專項整治方案，成立相應的組織領導機構。根據專項整治行動的重點內容，集中時間、人力組織開展專項打擊行動。按照“分級負責、屬地管轄”的原則和“主體合法、流程完善、行為規范”的要求，對所有河道進行拉網式檢查，對查出的違法案件從嚴處罰，對檢查出的管理漏洞和安全隱患采取有力措施及時整改，重點對占用堤防和河道管理范圍內的堆放砂石和違章建筑進行整治。

（二）檢查驗收階段（2012年3月21日—3月31日）。

由各街道辦事處、各有關部門組成檢查組，對全區河道采砂管理情況進行集中檢查。檢查的重點是：對組織領導、專項打擊工作情況進行全面檢查，按照整治行動方案確定的重點內容，對重點區域、重點河段、重點環節的整治工作進行檢查。檢查采取聽取匯報、查閱資料、現場查勘等方式進行。檢查結束后，要按要求形成檢查報告，由區農林水局匯總報區政府。

（三）鞏固成果階段（2012年4月1日—4月30日）。

檢查的結果及時反饋給各街道辦事處及各有關部門，并提出整改建議。各街道辦事處及各有關部門對專項整治行動中發現的問題要進行認真分析，明確整改責任部門和責任人，研究制定行之有效的整改措施，把專項整治行動的成果轉化為規章制度和管理措施，形成加強河道采砂管理的效機制。

四、整治工作的組織領導

（一）加強組織領導。河道采砂事關河道防洪安全、事關河流生態健康和沿岸社會穩定，加強河道采砂管理是各街道辦事處、各部門的重要職責。要實行采砂管理責任制，形成政府負總責，農水部門牽頭，各街道辦事處、各相關部門協調配合的工作機制。區政府成立由分管水利工作的副區為組，區農林水局局、聯系水利工作的區政府辦副主任為副組，區政府辦、區監察局、區委宣傳部、區農林水局、區安監局、區國土分局、區公安分局、區交通運輸局、區政府法制辦、區工商分局、區地稅局、電業局城東供電所、市地方海事局及相關街道辦事處為成員單位的區河道采砂專項整治工作小組。工作小組辦公室設在區農林水局，由區農林水局局任辦公室主任，負責牽頭全區河道采砂專項整治行動的組織、指導、協調、驗收等工作。各相關街道也要成立相應的工作機構。

（二）加強宣傳，營造氛圍。加強對河道非法采砂危害性和打擊非法采砂必要性的宣傳報道，充分利用各類媒體，大力宣傳專項整治行動取得的成效，營造良好的社會輿論氛圍。認真總結、宣傳和推廣我區加強河道采砂管理的典型經驗做法，推動采砂整治行動的開展。充分發揮新聞媒體、社會輿論和廣大人民群眾的監督作用，通過曝光、舉報等形式，為加強河道采砂管理和打擊河道違法違規采砂行為創造有利條件。

（三）落實工作責任。一要落實領導責任。各級主要負責人是專項整治行動的第一責任人，分管負責人是具體負責人，必須切實承擔起領導職責。二是落實屬地責任。街道要切實加強組織領導，統一組織轄區內的綜合整治行動，做好本行政區域內砂場的規范和非法砂場的取締工作，拆除河道堤防紅線內的違章建筑和影響河勢安全的構建物。三要落實部門責任。相關部門按照職能職責，各司其職，加強工作主動性，統一步調，形成合力。

區農林水局：負責組織專項整治行動，負責與各部門的銜接，負責制定專項整治工作方案，負責提出河道采砂管理效機制，牽頭組織查處淘金船，督促相關街道取締流動性砂場，拆除非法砂場，規范合法砂場。

區財政局：負責為本次專項整治行動提供經費保障。

區委宣傳部：負責本次專項整治工作期間的宣傳報道。

區監察局：負責查處公務員參股采砂經營行為以及存在弄虛作假、整治不力和包庇、袒護行為。

區國土分局：負責查處砂場、碼頭等違法用地行為，對防洪規劃用地范圍內砂場的臨時用地手續進行清查，對采砂船只的采礦許可證進行核查。

區城管局：負責配合各級政府的整治行動，嚴禁運砂車輛破壞道路，損壞堤防，嚴肅查處渣土車向河道內亂傾亂倒的行為，配合街道拆除非法砂場和河道堤防紅線范圍內的違章建筑。

區公安分局、區交通運輸局：負責維持整治行動秩序，摸清和排查影響社會治安和社會秩序的隱患，確保整治行動順利進行。在重要堤防設置交通管制，嚴肅查處超載、超速和無證、無牌的運砂車輛。

區工商分局：負責核查各砂場作業對象和采砂作業對象的營業執照，對沒有取得營業執照的要實行停業整治。

區地稅局：負責清查各砂場作業對象和各采砂作業對象的稅務登記及稅收繳納情況。

區城鄉建設局：負責對未來10年我區建設用砂量進行測算，為砂場規劃建設提供依據。

區規劃分局：根據砂石需求量對砂石場、砂石轉運碼頭向市規劃局提出設置規劃（年市規劃局已作規劃，本次要落實砂場用地規劃）。

各街道辦事處按照區政府的統一部署和專項整治行動的總體要求和安排，強化工作措施，切實組織好本次專項整治行動。負責河堤的清障，清除河道內的違章種植、垃圾、渣土和矮子堤上的砂石，拆除河道管理范圍內的違章建筑。

（四）充分發揮河道專職管護制度。各街道辦事處要嚴格落實區域負責制，做好河道的日常管護工作。加強對河道專職管護員日常管理，積極督促河道專職管護員按規定巡視、檢查河道狀況，及時發現、制止河道內非法采挖砂石等違法行為，并及時按照要求上報，確保有效打擊非法采砂等水事違法行為，保障防洪安全，保護河道生態環境。

五、整治工作要求

各街道辦事處切實按照區人民政府的統一安排部署，按期、保質、保量完成河道專項整治工作任務，確保取得明顯的整治效果；整治期間每月2日向區專項整治工作小組（電話：）上報上月河道專項整治行動進展情況。區專項整治工作小組將定期檢查，發現問題，督促整改。