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重大產業(yè)項目是實現科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的重要載體和抓手，對于拉動投資增長，推動產業(yè)升級，轉變發(fā)展方式，增強發(fā)展后勁具有十分重要的意義。重大產業(yè)項目同時也是一項需要通過全市上下共同努力來抓緊抓好的全局性工作。按照《關于印發(fā)<市開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案>的通知》要求，根據《關于開展重大產業(yè)與重點項目推進年活動的實施意見》精神，結合工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持重大項目帶動戰(zhàn)略，科學規(guī)劃重大產業(yè)項目、嚴格管理重大產業(yè)項目、精心運作重大產業(yè)項目、全力推進重大產業(yè)項目，強化責任、落實舉措、提高實效，努力實現全市重大產業(yè)項目建設上有新進展、管理上有新提高、服務上有新成效、融資上有新突破，促進全市經濟又好又快發(fā)展，為科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起奠定扎實的基礎。

二、推進措施

（一）超前謀劃，抓緊抓實重大產業(yè)項目。緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，著眼于全局和長遠謀劃重大產業(yè)項目，著眼于鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設謀劃重大產業(yè)項目，著眼于把變成承接產業(yè)梯度轉移的熱地謀劃重大產業(yè)項目，著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢謀劃重大產業(yè)項目，著眼于產業(yè)結構升級謀劃重大產業(yè)項目，著眼于改善民生、促進社會和諧謀劃重大產業(yè)項目。重點推進一批符合國家規(guī)劃、產業(yè)政策、環(huán)保政策的高新技術產業(yè)、精深加工工業(yè)、基礎設施、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、民生工程等方面的重大產業(yè)項目，促進經濟社會又好又快發(fā)展。積極向上跑項爭資。

（二）圍繞重點，全面加快招商引資步伐。圍繞推進重大產業(yè)項目建設、十大產業(yè)基地建設和中心城區(qū)六大產業(yè)發(fā)展，以“重大產業(yè)和重點項目推進年”活動為抓手，充分利用建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)、第七屆中國國際中小企業(yè)博覽會和贛臺經貿洽談會等重大活動，加大產業(yè)招商、大項目招商力度，打好世界500強、全國200強和中央、省屬國有大型企業(yè)招商引資攻堅戰(zhàn)，著力提高產業(yè)招商項目的簽約率、落戶率、達產達標率，提升產業(yè)規(guī)模和水平，努力形成在國內乃至國際上有重大影響的特色產業(yè)，實現招商新突破和產業(yè)大發(fā)展。

（三）多管齊下，著力優(yōu)化要素資源配置。

1、優(yōu)先配置土地資源。各園區(qū)要建立重大建設項目用地協商會制度，按照“優(yōu)質項目優(yōu)先、超大項目優(yōu)先”原則，積極上報符合產業(yè)政策、社會效益好、投資規(guī)模大的重大項目，爭取列入省級重大項目用地調度計劃。強化節(jié)約集約用地，加強對重大產業(yè)項目建設用地落實情況的跟蹤和檢查。

2、優(yōu)先保障環(huán)境容量。建立重大產業(yè)項目環(huán)境容量協商制度。各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)管委會、民營企業(yè)局要切實采取有效措施，加強節(jié)能減排工作，依法淘汰、關閉落后的生產設施和產能，為重大產業(yè)項目建設騰出環(huán)境容量。

3、優(yōu)先保障建設資金。按照“重大產業(yè)和重點項目推進年”活動要求，建立重大產業(yè)和重點項目發(fā)展專項資金，主要用于省級以上產業(yè)基地、生態(tài)園區(qū)、國家級檢測中心等申報，以及重大項目和市重點工程進行貼息、補助和考核獎勵。要深入研究國家產業(yè)規(guī)劃和政策，充分發(fā)揮職能作用，積極向上跑項爭資，并優(yōu)先保證重大產業(yè)項目。力爭今年2個園區(qū)列入省級生態(tài)園區(qū)建設試點、2個園區(qū)獲得園區(qū)產業(yè)集群發(fā)展資金。加強項目的跟蹤協調，千方百計爭取更多的項目擠進國家和省級扶持的籠子，爭取各級各類扶持資金規(guī)模再上新臺階。

4、優(yōu)先保障企業(yè)融資。夯實銀企合作平臺，促進銀企合作，鼓勵和引導金融機構優(yōu)先支持重大產業(yè)項目。繼續(xù)完善和推廣政銀企、園銀企和保銀企等合作模式，配合搞好銀企營銷對接活動，及時向金融機構推薦有信譽、有市場、有技術、有發(fā)展前景的企業(yè)和項目，搭建銀企合作平臺，促進雙方互利共贏。總結推廣“高安市做大做強信用擔保機構、支持中小企業(yè)發(fā)展”的典型經驗，積極扶持引導信用擔保機構發(fā)展，力爭今年新增2家中小企業(yè)信用擔保機構。做好中小企業(yè)信用擔保機構的備案管理、業(yè)務指導和信用評級等工作，加強對融資性擔保機構的業(yè)務監(jiān)管。

5、優(yōu)先保障資源配置。供氣、供水、供電、供油和交通運輸主管部門要對重大產業(yè)項目開辟服務綠色通道,主動搞好銜接,優(yōu)先予以保障。

（四）加強管理，保障重大產業(yè)項目順利實施。

1、完善重大產業(yè)項目綠色通道，提高重大產業(yè)項目服務的效率和水平。進一步完善重大產業(yè)項目并聯審批系統，全面實行重大產業(yè)項目審批超時默許和缺席默認辦法。加強制度建設，強化監(jiān)督考評，確保重大產業(yè)項目綠色通道安全、穩(wěn)定、高效運行。認真落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定，有效縮短重大產業(yè)項目的審批時限，切實為重大產業(yè)項目建設提供全方位的服務。

2、加強對重大產業(yè)項目的調度。對重大產業(yè)項目優(yōu)先列入市重點項目，實行全過程跟蹤服務。進一步完善重大產業(yè)和重點項目調度機制，加大對重大產業(yè)項目的招商引資和建設推進力度，及時跟蹤落實重大產業(yè)項目的前期工作及實施進度，協調解決項目進程中所遇到的困難和問題。

3、強化重大產業(yè)項目的建設責任制。繼續(xù)實行“一個項目、一位領導、一個協調小組”工作機制，做好2009年我局引進的3個招商引資項目的跟蹤服務，全程幫助企業(yè)辦理相關手續(xù)，及時、認真解決企業(yè)落地過程中的困難和問題，確保投資10億元的廣東興發(fā)鋁業(yè)（）有限公司在今年8月建成投產；繼續(xù)為康誠（上海）投資有限公司投資3億元的“大潤發(fā)超市”項目做好協調，力爭早日開工建設。

4、強化重大產業(yè)項目建設調度督查。實行“一月一調度、一季一分析、半年一小結、年終一考核”制度。組織重大項目建設現場觀摩會，總結交流經驗、全面促進。加強對重大產業(yè)項目的監(jiān)督檢查。

三、工作要求

（一）加強領導，形成合力。市局成立“重大產業(yè)項目招商引資和建設管理協調推進工作領導小組”及其辦公室，由分管領導任組長，各科（中心、黨總支）負責人為成員。領導小組協調解決重大產業(yè)項目招商引資和建設管理運行中的重大問題，確保運行順暢。領導小組辦公室設在工業(yè)園區(qū)科，主要負責重大產業(yè)項目建設各項工作的組織、協調，及時協調解決建設中的難點問題和各種矛盾，確保重大產業(yè)項目建設順利進行。

（二）上下聯動，大力協同。完善重大產業(yè)項目招商引資和建設管理協調推進機制，制訂工作方案，精心組織，分解任務，落實到人。要嚴格按本方案提出的具體措施，突出重點，穩(wěn)步推進。同時，要加大協調工作力度，加強協作，密切配合，形成合力。各縣（市、區(qū)）要成立相應的機構，建立協調工作機制，加強溝通，上下聯動，提高效率。

（三）落實責任，務求實效。要做到分工明確，責任落實，人員到位，定期跟蹤檢查項目進展情況，協調解決項目實施過程中存在的問題，使各項工作任務落到實處。拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，善于破解難題，務求取得實效。加強責任意識，轉變工作作風，切實為項目推進提供優(yōu)質高效服務，確保重大產業(yè)項目的順利推進。