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為鞏固機關效能建設成果，切實轉變機關作風，有效提升創業服務水平，創優發展環境，實現各項工作進位爭先，為把我鎮建設成為綜合實力更強的經濟強鎮，為全市“三年決戰工業300億”作出我鎮應有貢獻，根據市《關于印發〈市關于深化機關作風建設創建“五型機關”爭做“五型干部”實施方案〉的通知》（組字號）要求，結合實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞“決戰工業”這條主線，以爭創“五型機關”爭做“五型干部”主題實踐活動為載體，切實轉變機關作風，改進服務質量，創優發展環境，為實現各項工作進位爭先，把我鎮建設成為綜合實力更強的經濟強鎮提供組織保障。

二、主要內容

（一）豐富內容，創新形式，爭創“學習型機關”爭做“學習型干部”

大力倡導學習之風，強化學習意識，完善學習制度，豐富學習內容，增強學習的針對性和實效性，爭創“學習型機關”爭做“學習型干部”，做到學以立德、學以增智、學以致用，在實際工作中運用學習成果，通過學習推動工作。

1、強化學習意識。堅持“每月一學”制度，大興學習之風，營造濃厚的學習氛圍，完善干部考學機制，擺正工作和學習的關系，讓學習成為黨員干部的一種生活方式、生活習慣，做到終生學習、學用相長。

2、豐富學習內容。一是認真組織機關干部深入學習中國特色社會主義理論體系，牢固樹立科學發展觀。二是本著“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，加強機關黨員干部的法律法規及業務學習培訓，提高機關黨員干部服務經濟建設的能力。三是加強機關黨員干部的政治理論學習，做到在思想上、政治上、行動上與各級黨委保持高度一致。

3、創新學習形式。整合培訓資源，多渠道、多層次加強干部教育培訓。建立健全領導干部領學機制。落實和完善以黨委中心組學習為主的多項學習制度，采取領導講學、專家講座、參觀考察等學習形式，充分利用遠程教育學習載體以及購買相關書籍，增強學習的吸引力、實效性。

（二）強化意識，轉變作風，爭創“服務型機關”爭做“服務型干部”

大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，爭創“服務型機關”爭做“服務型干部”。

1、強化服務意識。切實轉變思想觀念，增強服務意識，端正服務態度。對來人來訪做到熱情接待、真情服務，在服務過程中做到講文明、講禮貌、講誠信、講效率，嚴禁“吃、拿、卡、要”等不良行為，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦等不良現象。

2、明確服務內容。大力推行電子政務，實行政務公開。有便民措施，有公開的服務流程圖和便民信息、服務指南等，要根據機關工作崗位職責確定每項業務工作流程，明確工作責權，明確每一項工作和每一個工作環節由哪些站所辦負責、哪些工作人員負責辦理，逐步完善服務體系。

3、提高服務質量。堅持推行首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制和責任追究制。對群眾要求辦理的事或具體業務工作，能辦理的要按時辦理，確保質量，不能辦理的要耐心做好說明解釋工作，確保群眾滿意。要在不違反有關規定的前提下，盡可能明確、精簡辦事程序，最大程序方便辦事群眾，堅決杜絕人為設置障礙、增加辦事程序。

（三）解放思想，與時俱進，爭創“創新型機關”爭做“創新型干部”

大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作敢于突破、敢于擔當、敢于爭取，爭創“創新型機關”爭做“創新型干部”。

1、增強創新意識。要善于把上級精神與本部門、本單位工作實際結合起來，與全市全鎮的經濟社會發展結合起來，在理清工作思路、完善工作機制、改進服務方式、提高行政效率等方面創造性地開展工作。

2、提高創新能力。堅持在學習中創新，不斷夯實創新的理論基礎；堅持在實踐中創新，不斷發現新情況、探索新規律、解決新問題。要處理好繼承和發展的關系、務實和務虛的關系、眼前和長遠的關系，使創新更具針對性、實效性。

3、完善創新激勵機制。把創新實效列入干部評先評優的內容，激發銳意進取、開拓創新的積極性，營造濃厚的創新工作氛圍，大力推進創新工作不斷發展。

（四）注重實效，真抓實干，爭創“務實型機關”爭做“務實型干部”

大力倡導務實之風，強化為民意識，建設責任機制，爭創“務實型機關”爭做“務實型干部”。

1、認真理清工作思路。理清工作思路，認真制定加強機關職能管理、促進本單位發展的長遠規劃和年度目標。任務目標的制定要注重科學合理，既要有壓力，又要有動力。

2、切實轉變工作作風。全面推行“一線工作法”，做到“干部在一線工作、情況在一線掌握、決策在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉變、創新在一線體現、績效在一線檢驗”。要嚴格遵守作息制度，按時上下班，無遲到、早退、脫崗、串崗、走讀等不良現象。

3、嚴格履行崗位職責。要認真做好本職工作，按時高質量地完成市委、市政府部署的中心工作和單位領導臨時交辦的任務，出色完成上級部署安排的工作任務，認真解決好群眾反映強烈的突出問題。

（五）廉潔自律，筑牢防線，爭創“廉潔型機關”爭做“廉潔型干部”

大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想防線，爭創“廉潔型機關”爭做“廉潔型干部”。

1、大力加強反腐倡廉教育。開展反腐倡廉教育，使全鎮機關黨員干部樹立正確的權力觀、政績觀。深入開展黨紀政紀條規教育、案例警示教育，筑牢拒腐防變的思想防線，營造學廉、崇廉、守廉、倡廉的環境氛圍。

2、嚴格執行廉潔從政制度。嚴格執行黨風廉政建設責任制和各項規章制度，堅持黨務、政務公開，加強對權力運行的監督制約。嚴格遵守《廉政準則》各項規定，按照《廉政準則》提出的要求和規定，認真分析本單位黨員干部特別是黨員領導干部廉潔從政方面存在的問題，進一步規范領導干部從政行為。

3、不斷豐富廉政文化內容。繼續開展廉政文化進機關活動，創建形式多樣、內容豐富的廉政文化，用學習的成效指導和促進黨風廉政建設，不斷增強黨員干部嚴守法律、紀律和道德規范的自覺性，進一步筑牢思想道德防線。

三、基本步驟及時間安排

（一）第一階段(年4月中、下旬)：動員部署，制定方案

根據全市的統一部署，采取多種形式和載體，深入宣傳深化機關作風建設的重要意義，制定出深化機關作風建設，創建“五型機關”爭做“五型干部”活動實施方案和學習規劃。結合深入學習科學發展觀實踐活動，采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，組織全體機關干部職工認真學習十七屆四中全會、中央、省、市及我市經濟工作會議精神，學習《江西省開展創業服務年活動實施方案》，學習有關領導關于效能建設、創業服務年的重要講話，認真學習貫徹《廉政準則》。

將制定的實施方案和學習計劃于4月15日前報市效能辦和市委組織部干部科。

（二）第二階段(年5月至6月)：對照檢查，深入查擺

主要任務是按照《市開展創業服務年活動實施方案》及進一步加強機關作風建設的總體要求，認真查擺本單位在紀律、作風、效能等方面存在的突出問題，認真剖析原因，明確整改方向。

1、深入查找存在的問題。本單位和全體機關干部都要聯系實際，通過上門收集意見、發放問卷、召開座談會、公開投訴電話、設立投訴信箱和運用網絡等多種形式，認真查找作風建設方面存在的突出問題。

具體查找以下幾個方面的問題：①是否存在宗旨和服務意識不強、服務觀念淡薄等問題。②是否存在工作紀律不強，是否存在遲到早退、工作時間干與工作無關的事等問題。③是否存在服務態度不好，有門難進、臉難看、事難辦、話難聽等問題。④是否存在責任心和執行力不強，不思進取，得過且過，推諉扯皮，辦事拖拉的問題。⑤是否能夠為項目、創業人士提供優質服務。⑥是否存在為政不廉、鋪張浪費等問題。⑦工作作風方面的其它問題。

2、深刻剖析原因。各單位要召開專題討論會，對查擺出來的問題認真進行分析討論。討論要從事業心與責任感、工作作風、工作方式方法等方面深刻剖析原因，抓住問題實質，找準思想根源，不能就事論事。

3、制定整改方案。對查擺出與科學發展不相適應、群眾反映強烈、事關群眾切身利益的機關作風和行政效能問題，要區分性質、輕重緩急，制定出整改方案，有計劃有步驟地加以解決。整改方案要做到整改項目、整改辦法、整改部門、責任人、完成時限“五明確”，并在政務公開欄和全體干部職工大會上公布，接受監督。

將查擺出來的問題、整改“五明確”材料，于6月25日前報送市效能辦和市委組織部干部科。

（三）第三階段(年7月至8月)：明確目標，整改落實

嚴格執行工作紀律的有關規定，遵守作息時間，認真履行崗位職責，積極服務項目建設，切實解決工作作風、學風、生活作風等方面存在的突出問題，著力打造為發展服務、為基層服務、為群眾服務的服務型機關。要根據征求到的意見，逐條逐項制定出整改措施，確定整改目標。本單位和每一名機關干部職工都要結合自己的職責，對照創建“五型機關”爭做“五型干部”的具體內容，對自身存在的問題，提出個性化的工作目標和改進措施。同時對制定的整改措施和實際整改情況要在一定范圍內公布，要充分聽取各方面的意見，自覺接受群眾監督。

整改期間，市效能辦和市委組織部將根據整改情況，對整改認真、行動迅速、效果明顯、群眾滿意的，以及走過場、行動遲緩、不整改群眾反映強烈的正、反典型進行全市通報。

市效能辦、市直機關工委將在9月份舉行創建“五型機關”爭做“五型干部”演講比賽，我鎮要做好參賽的準備工作。同時整改措施于8月25日前報送市效能辦和市委組織部干部科。

（四）第四階段（年9月至10月）：建章立制，總結提高

各單位要認真總結機關作風建設經驗，立足于鞏固、完善和提高，通過制度建設和規范行政服務行為進一步鞏固整改成果。要在總結的基礎上，針對不同部門和崗位，盡快制定科學的機關作風建設制度，實現用制度管人管事管權，不斷推動機關作風建設走上制度化、規范化、科學化軌道。市效能辦、市委組織部將采取日常督辦、處理效能投訴、開展明查暗訪等形式，聯合對各單位深化機關作風工作開展督查檢查，督查檢查情況將作為全年績效考核的重要依據之一。

市效能辦、市直機關工委將在10月份開展爭創“五型機關”爭做“五型干部”評比活動，我鎮要做好參評的準備工作。同時將總結和完善機關作風建設制度情況于10月25日前報送市效能辦和市委組織部干部科。

四、工作要求

深化機關作風建設工作涉及面廣，標準要求高，因此要高度重視，周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。

1、加強組織領導。要把創建活動列入重要議事日程，加強組織領導，明確專人負責，通過落實責任領導、責任科室、責任人，確保工作措施到位，切實抓好創建活動。成立鎮關于深化機關作風建設爭創“五型機關”爭做“五型干部”工作領導小組。組長：夏麗芳；副組長：周江濤、熊孝金、曹裕雷；成員：劉水中、蔣敬。領導小組下設辦公室，蔣敬同志任辦公室主任負責日常工作。各級領導要切實負責,深化思想認識，帶頭學習，帶頭剖析，帶頭整改，以求真務實的作風、扎實有力的措施、實實在在的成果，在深化機關作風建設，爭創“五型機關”爭做“五型干部”活動中發揮表率作用。

2、統籌兼顧做好各項工作。要把加強機關作風建設與做好本職工作有機結合起來，與做好各項中心工作有機結合起來，精心組織，科學安排，以求真務實的精神抓好此項工作，增強工作的針對性和實效性，讓廣大群眾及在我鎮投資創業人士切實感受到改進機關作風帶來的新變化。

3、加強輿論宣傳。充分利用網絡、公開欄等宣傳陣地，營造濃厚的輿論氛圍。大力宣傳我鎮在深化機關作風建設，爭創“五型機關”爭做“五型干部”活動中的好做法、好成效和好經驗、大力宣傳活動中涌現出來的先進個人，充分展示廣大機關干部的嶄新風貌，進一步樹立機關的良好形象。