導(dǎo)語：國土局優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步優(yōu)化全市國土資源系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<市開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案>的通知》、《市優(yōu)化政務(wù)環(huán)境辦法》，以及《市國土資源局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深化全市國土資源系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)，扎實有效開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境和公平正義的法制和社會環(huán)境，進一步完善重大產(chǎn)業(yè)項目協(xié)調(diào)推進機制，提高行政審批效率，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為我市積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，加快建設(shè)國家新能源科技城提供有力支撐和保障。

二、工作任務(wù)

（一）全面貫徹落實《決定》和《辦法》，著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

1、加大執(zhí)行力度。系統(tǒng)各單位在去年貫徹落實《決定》和《辦法》的基礎(chǔ)上，進一步鞏固效能建設(shè)成果，突出圍繞服務(wù)投資創(chuàng)業(yè)和項目建設(shè)，加大執(zhí)行力度，強化落實舉措。要以本單位優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的便民措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、工作作風(fēng)為主要內(nèi)容，作出公開承諾，并采取適當(dāng)方式向社會公示，接受社會監(jiān)督。于5月底前將承諾情況報市局創(chuàng)業(yè)辦。

2、自查自糾。系統(tǒng)各單位要針對《決定》、《辦法》、《行政許可法》、《關(guān)于增強執(zhí)行力提高機關(guān)效能的意見》、《市國土資源局機關(guān)效能建設(shè)基本制度》執(zhí)行落實中存在的突出問題，進行自查自糾，并通過發(fā)放征求意見函、召開座談會、走訪等各種方式和途徑向全社會公開征集本單位優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的意見和建議，形成有存在問題、有原因分析、有整改措施、有整改成效的自查自糾報告，于5月底前書面報市局創(chuàng)業(yè)辦。

3、開展監(jiān)督檢查。系統(tǒng)各級創(chuàng)業(yè)辦要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為督查工作的一項重要內(nèi)容，抓緊抓實抓好。市局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對全市國土資源系統(tǒng)開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動情況進行督查，做到開展活動同步跟進。并組織開展對落實《決定》、《辦法》、《行政許可法》、《關(guān)于增強執(zhí)行力提高機關(guān)效能的意見》、《市國土資源局機關(guān)效能建設(shè)基本制度》的情況進行監(jiān)督檢查。系統(tǒng)各單位要開展好自查工作，并根據(jù)自查情況做好整改，確保各項工作落到實處。市局創(chuàng)業(yè)辦將采取通報形式對督查結(jié)果進行公布。

（二）加強內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評工作

按照市效能辦安排，市國土資源儲備中心、土地利用科和行政執(zhí)法支隊三個科（中心、支隊）被確定為接受測評的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。三個單位要認(rèn)真學(xué)結(jié)去年參與測評單位的好經(jīng)驗、好做法，進一步建立健全相關(guān)工作制度；市局創(chuàng)業(yè)辦將實行“公開整改”和“跟蹤整改”，督促三個單位測評工作整改落實到位。三個單位要結(jié)合自身職責(zé)職能和工作實際，就如何深化機關(guān)效能建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境制定具體措施，制定具體承諾，要求將工作職能、服務(wù)內(nèi)容和對象、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話等一一向社會公示，接受群眾監(jiān)督。

三個單位要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實提高工作質(zhì)量和水平，確保以最好的工作狀態(tài)、最優(yōu)的工作作風(fēng)、最佳的工作業(yè)績接受各監(jiān)測點的環(huán)境監(jiān)測工作，要嚴(yán)格按照《決定》和《辦法》要求抓好工作，努力為全市創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（三）開展效能監(jiān)察

1、開展專項效能監(jiān)察。要進一步深化完善效能監(jiān)察工作，要針對服務(wù)重大項目建設(shè)的情況；服務(wù)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟培育發(fā)展等全民創(chuàng)業(yè)的情況；服務(wù)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、升級改造的情況等開展專項效能監(jiān)察工作。

2、進一步開展優(yōu)化環(huán)境監(jiān)察。一是進一步提升行政審批效率。確?！叭齻€至少縮減30%”真正落實到位；全面執(zhí)行審批“兩集中、兩到位”，提高審批項目進駐服務(wù)大廳數(shù)量，嚴(yán)格落實行政審批首席代表授權(quán)制；進一步廢止或終止一部分許可事項和收費項目；加快構(gòu)筑全市國土資源系統(tǒng)網(wǎng)上辦事平臺建設(shè)，推行行政許可網(wǎng)上審批；強化機關(guān)精細(xì)化管理，大力實施政務(wù)流程再造。二是進一步規(guī)范行政行為。進一步深化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度。三是進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營和項目建設(shè)環(huán)境。四是加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)行為。五是繼續(xù)加大投訴受理和查處力度。

（四）嚴(yán)厲整治影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題

1、嚴(yán)厲整治涉企“六亂”問題。即，“亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓(xùn)”的問題。

2、嚴(yán)厲整治非法壟斷問題。即，利用行政手段暗箱操作、強制性指定中介機構(gòu)進行咨詢、評估、檢測等中介服務(wù)，并向企業(yè)收取費用等非法壟斷的問題。

3、嚴(yán)厲整治干擾、損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序問題。即，敲詐勒索、尋釁滋事、盜竊哄搶、堵門斷路、強裝強卸等惡意阻工、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的問題。

4、嚴(yán)厲整治服務(wù)水平較差、服務(wù)效率低下問題。即，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等“四難”問題，“審批辦證難、辦照貴”問題，行政“不作為、亂作為、慢作為”問題，“中梗阻”問題，違法行政、失職瀆職、失信失諾、“吃拿卡要報占”等侵犯、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的問題。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)各單位要高度重視，把進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，加強對實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，切實抓好落實，做到思想到位、組織到位、措施到位。力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點、做出新成效。

（二）強化監(jiān)督檢查。系統(tǒng)各級創(chuàng)業(yè)辦要加強對進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要組織有關(guān)人員加大暗訪檢查、隨機檢查和重點檢查的力度，做到抓督查不留空白、抓整改不留死角。重點采取日常督查、明察暗訪等方式，并建立相關(guān)工作臺帳，作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動績效考核結(jié)果的重要依據(jù)。對督查中發(fā)現(xiàn)的影響機關(guān)效能和損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題，督促有關(guān)單位按照《省行政效能監(jiān)察辦法》的規(guī)定進行整改。

（三）認(rèn)真受理投訴。系統(tǒng)各級創(chuàng)業(yè)辦要按照“分級負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，及時整改上級轉(zhuǎn)來的受理和辦理影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題的投訴。要加大自辦件的辦理力度，避免層層轉(zhuǎn)辦、大事化小、小事化了；對群眾反映強烈、領(lǐng)導(dǎo)批辦件等嚴(yán)重?fù)p害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要投訴件，要及時辦理、結(jié)案、反饋，實行嚴(yán)格責(zé)任追究，有效化解矛盾；要加大對重要投訴件的復(fù)核力度，對涉嫌敷衍塞責(zé)、避重就輕、整改不到位，進行二次督辦或掛牌督辦，不斷提高效能投訴件的辦理質(zhì)量；要注重擴大辦案的社會效果，對嚴(yán)重破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境的典型案例，要進行公開曝光。

（四）建立長效機制。系統(tǒng)各單位要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷探索新形勢下優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的特點和規(guī)律，積極推行優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新思路、新舉措、新經(jīng)驗、新成果。在此基礎(chǔ)上，建立完善進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的各項機制，推進優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的制度化、規(guī)范化，形成長效工作機制。