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一、指導思想

以市第七次黨代會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府關于積極融入鄱陽湖生態經濟區、加快建設國家新能源科技城的戰略部署，以開展集中整頓干部作風突出問題活動為契機，以構建市、縣、區行政服務中心綠色通道為重點，以提高行政審批效率為目標，著力構建全市綠色辦事通道網絡，不斷提高行政效能，提升服務水平，努力為加快建設和諧富裕文明創造優質高效的政務服務環境。

二、工作目標

通過構建全市綠色辦事通道網絡，使行政服務窗口審批工作實現四個目標：

一是審批效能大提升。通過構建各級行政服務中心綠色辦事通道網絡，進一步促進窗口適應行政審批大提速的要求，解放思想，轉變觀念，大力提升服務效能。

二是全市協調性服務網絡全覆蓋。在鞏固完善各級行政服務中心綠色辦事通道的基礎上，進一步健全“橫向到邊，縱向到底”的全市行政審批服務工作網絡，實現審批服務網絡的全覆蓋。

三是窗口服務水平大提高。繼續開展創建“效率之窗”服務品牌活動，不斷增強為光伏產業、新能源產業、商貿流通業服務的意識，全面提升窗口服務水平。

四是政務環境大優化。繼續完善窗口工作人員考核激勵機制，提高窗口工作人員整體素質，實現窗口服務提速提質提效，為建設和諧富裕文明打造優良的政務服務環境。

三、具體措施

（一）加強各級行政服務中心建設水平，構建三級行政服務網絡體系。

1．建立覆蓋全市的綠色通道服務網絡。一是進一步完善覆蓋市、縣、區行政服務中心的全市重點投資項目綠色通道網絡，為光伏產業、重大項目、重點工程、“1020”商貿流通業和“十百千億”工程，提供優質、高效、便捷的服務。二是重點完善市行政服務中心企業注冊登記綠色通道、外資企業聯合年檢、房地產建設項目聯審聯驗和建設項目“一站式”收費等“綠色通道”，為企業做好服務工作。三是市汽車經濟服務中心要繼續完善為我市大型貨運企業服務的“綠色通道”，為加快我市物流業發展做好服務工作。

2．大力推行網上審批和電子監察系統建設。在市、縣（區）行政服務中心積極推行網上審批和電子監察系統建設，使行政許可事項在網上公開依法審批，不斷提高行政許可事項網上審批的比例，市行政服務中心行政許可事項網上審批比例達到70%以上。

3．大力加強全市各專業辦事大廳建設。各專業辦事大廳要根據服務職能,為我市重點企業、重點項目做好水、電、氣、人才引進、用工、出入境服務、辦稅服務等綠色通道服務，開設綠色通道專窗，確定專人負責。

4．加強鄉鎮便民服務中心建設。繼續加強鄉鎮便民服務中心建設，對在鄉鎮受理辦理的各類審批和服務事項，按照“窗口受理、內部流轉、窗口辦結”的要求，做好行政審批服務工作。縣(區)職能部門要加強對鄉鎮便民服務中心的業務指導，建立縣、區行政服務中心和鄉鎮便民服務中心服務聯動機制，加強各級行政服務中心綠色通道服務網絡建設，不斷提高全市行政服務窗口的服務水平。

（二）進一步鞏固行政審批“兩集中，兩到位”改革成果，推進行政審批大提速，實現“983”的目標。

1．繼續抓好“五個到位”的督促落實。在鞏固已有成果的基礎上，市行政服務中心繼續抓好“行政審批服務科組建到位、行政審批職能歸并到位、行政審批事項進中心到位、行政審批授權到位、行政審批人員進中心到位”，做好督查工作，提高窗口審批的現場辦結率。

2．繼續抓好行政審批大提速工作。在市行政服務中心繼續做好“983”的壓縮和規范工作，對審批時限仍在3個工作日以上，涉及重點工程或重點項目的審批事項，繼續做好與窗口單位的協調，進一步壓縮有關審批事項的辦理時限。

3．抓好《市行政服務中心管理辦法》的貫徹落實。《市行政服務中心管理辦法》是指導行政服務中心工作的綱領性文件，全市各級行政服務中心要深入學習，制定符合自身實際的實施辦法，有針對性的開展窗口服務工作。

（三）提高窗口服務水平，提高群眾的滿意度

1．積極推行政務公開。各級行政服務中心要制作行政審批事項“七公開”公示欄，對服務事項、審批依據、審批材料、辦理程序、收費依據、收費標準、承諾時限等七個方面進行公開；制作一次性告知單、便民服務聯系卡、文書表格樣本等放置窗口工作臺面，方便辦事者辦事。市行政服務中心要通過觸摸儀、電子顯示屏、中心網頁等媒介將與窗口審批工作相關的法律、法規、規章、規范性文件審批和收費投訴電話進行公開，使辦事者辦明白事，交明白費，使行政審批公開、公平、公正、透明。

2．進一步創新服務方式，更加方便投資企業和群眾辦事。繼續在全市行政服務窗口推行“七項特色服務”，做好午休、雙休日照常上班服務、代辦服務、預約服務、延時服務、聯合服務、上門服務、網上服務等，更加方便企業和群眾辦事。

3．進一步加強窗口工作人員隊伍建設。一是加強理論業務知識學習，提高窗口審批業務水平。二是加強監督管理，確保窗口審批廉潔。三是積極開展“效率之窗”服務品牌創建活動，通過宣傳典型、勇爭先進、以點帶面，全面提升行政窗口服務水平，切實提高群眾對窗口服務工作的滿意度。

四、具體要求

(一)統一思想、提高認識。構建各級行政服務中心綠色辦事通道，建立全市性協調服務網絡是我市服務光伏產業、重大項目、重點工程、“1020”商貿流通業和“十百千億”工程的重要手段，是我市經濟社會快速發展的重要保證，全市各辦證部門和各級行政服務中心要高度重視，統一思想，提高認識，按照工作方案的要求抓好工作。

(二)突出重點，精心組織。各有關部門和單位要以構建綠色辦事通道，建立全市性協調服務網絡工作為重點，精心組織，抓好窗口服務工作。建立全市各級行政服務中心綠色通道服務聯席會議制度，定期研究協調綠色通道服務工作。

(三)加強領導，狠抓落實。市行管委成立構建綠色辦事通道，建立全市性協調服務網絡工作領導小組，單位主要負責人任組長，分管領導為副組長，有關科室、中心負責人為成員，領導小組下設辦公室，配備專門工作人員，負責組織日常工作的開展。將綠色通道服務工作列入各中心、各專業辦事大廳窗口服務工作考核重要內容，切實保證工作有計劃、有制度、有步驟、有成效地組織實施。

(四)做好記錄，規范臺帳。對構建綠色辦事通道工作資料實行檔案化管理，將所有資料真實準確地記錄和登記，保證資料齊全、建檔規范。