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為深入貫徹落實區第十一次黨代會精神，確保2012年全區人口計生工作、創建省級綜合改革示范區工作的順利開展，實現人口計生工作率先發展，引導群眾轉變生育觀念，增強基層工作人員為人民群眾服務的宗旨意識，決定在全街道人口計生系統開展以“三清理、三落實”為主要內容的專項整治活動，特制定活動方案如下：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實科學發展觀為主題，以促進人口均衡發展和人的全面發展為目標，按照加強基層基礎工作、明確基本職責、提高綜合素質的要求，以拓寬服務內容，提升服務水平為主線，深入開展人口計生系統自查自糾工作。

二、工作目標

通過對突出問題的清理、整改，解決人口計生工作中長期以來的難點、重點問題，進一步健全人口計生管理服務網絡，明確基本職責，提高人口計生管理服務工作制度化、規范化水平，加強隊伍能力建設，達到基層干部隊伍整體素質和工作能力普遍提高的目的，要求全員人口數據庫準確率達到100%；社會撫養費征收率達到95%；優惠政策兌現率達到100%；優質服務到位率達到95%。

三、工作任務

（一）“三清理”。“三清理”，即清理數據庫數據是否準確；清理計劃外出生社會撫養費征收是否到位；清理為群眾服務的項目內容是否全面落實。

1、清理數據庫數據是否準確。各村村委會主任、村婦女主任要對全員人口信息數據清理工作進行安排部署，落實好數據清理工作。對在全員人口信息數據庫中存在著數據重復、缺項、漏項的情況，進行認真反復的分析和自查，實行責任到人。通過查閱公安部門戶籍登記資料、衛生部門出生登記資料、防疫接種資料、農村合作醫療資料、民政部門婚姻登記信息和采取入戶的方法，多渠道地獲取信息，對錯誤信息進行逐條清理和核實。

2、清理計劃外出生社會撫養費征收是否到位。社會撫養費的征收對象是指不符合《陜西省人口與計劃生育條例》規定，多生育孩子的公民，其對象是:①具有本轄區戶籍的計劃外生育的公民。②非本轄區戶籍，流入本地后計劃外生育的公民。③非本轄區戶籍，計劃外生育后流入我地區，未被征收過社會撫養費的公民。④原具有本轄區戶籍，遷出后實施計劃外生育，現仍居住在本地區，且未被征收過社會撫養費的公民。對符合上述條件，但未征收社會撫養費的對象要進行清查、清理，做到社會撫養費征收依法、足額、及時。對瞞報計劃外生育和不按規定征收、管理、使用社會撫養費的，一律移交區監察局立案查處，情節嚴重的，移交司法機關處理。

3、清理為群眾服務的項目內容是否全面落實。主要清理、清查農村育齡婦女“三查”是否檢查到位；母親健康工程和優生促進工程進展情況；家庭創業工程是否取得實效；獨生子女證辦理和流動人口婚育證是否依法規范，有無吃拿卡要現象存在；各項獎勵扶助政策是按照要求落實到位。

（二）“三落實”。“三落實”，即避孕節育措施是否落實；優惠、處罰政策是否落實；計劃生育優質服務是否落實。

1、避孕節育措施是否落實。逐人分析未落實避孕節育措施原因，實施分類服務。對確有避孕節育措施禁忌癥，長期不適宜落實節育措施的，加強隨訪服務，增加隨訪次數；對暫不適宜落實避孕節育措施的，督促其治療，定期復查，及早落實；對應落實而不落實的，進行思想溝通，打消思想顧慮，主動落實避孕節育措施。積極宣傳落實避孕節育措施的優點和全區免費技術服務項目，想方設法督促廣大干部群眾在法定期限內落實避孕節育措施。

2、優惠、處罰政策是否落實。一是獨生子女父母獎勵金是否兌現；二是農村計劃生育家庭獎勵扶助對象參加新型農村合作醫療補助是否到位；三是農村雙女戶中考加分政策是否落實到位；四是獨生子女及其家庭在扶貧、救濟、入學、就醫、社保等方面應享受的優待是否落實到位；五是清理、排查違法生育現象的處罰是否落實到位。

3、計劃生育優質服務是否落實。以群眾的需求為中心，圍繞生育、節育、不育等內容為群眾提供以技術服務為重點的優質服務，重點清理宣傳、技術、信息、隨訪等服務是否落實到位。

四、階段安排

本方案從2011年12月起開始實施，到2012年3月底結束。具體分為以下三個階段。

（一）準備階段。2011年12月底前，各村委會、各社區居委會要根據本方案的要求，結合各自工作實際，制定出規范可行，操作性強的活動方案。

（二）組織實施階段。2012年1月至2012年2月底，各村委會、各社區要依據專項整治活動的目標、任務和要求，按照指定的活動實施方案，精心組織，扎實開展好專項整治活動，要始終堅持摸實情、出實招、求實效。2012年3月10日前向街道計生辦報送活動小結。

（三）總結整改階段。2012年3月11日至2012年3月底，各村委會、各社區居委會在書面總結的基礎上，對清理、清查過程中發現的問題進行收集整理，認真總結工作中發現的好方法、好點子，深刻反思出現的失誤，為下一步建立長效機制打好基礎。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識。要充分認識開展“三清理、三落實”專項整治活動的重要性和必要性。此項活動涉及人口計生工作的方方面面，任務繁重，各村委會、各社區要把這次專項清查工作作為一件大事，擺在突出位置，統籌安排，精心組織。要建立責任制，明確工作規范，落實責任分工，開展清查工作，認真開展自查自糾。

（二）嚴肅紀律，確保質量。各村委會、各社區要以高度負責、認真務實的態度組織好、開展好整個清理工作。一是要全面徹底，不留死角，不縮小范圍，確保各項任務落實到位。二是組織重點檢查要認真仔細，深入透徹，嚴禁浮于表面，流于形式。各村委會、社區居委會不得以各種借口、任何方式阻止或干擾清理工作開展，對惡意影響工作正常進行的，將依法追究其行政責任。

（三）糾防并舉，建章立制。要通過清理清查，進一步建立和完善各項人口計生工作制度，規范依法行政，研究制定推動工作有序開展的各項措施，實現以服務強化管理、寓服務與管理之中。

(四)加強宣傳，營造氛圍。要通過多種形式宣傳專項整治活動，使廣大黨員干部和人民群眾及時了解開展活動的意義、任務要求和具體步驟，營造關注和支持活動順利開展的良好氛圍。及時通報進展情況，以及好的經驗和做法，確保專項清理工作圓滿完成。