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為進一步加強和改進全縣政府機關工作人員作風建設，嚴肅工作紀律，規范行政行為，全面提升行政效能，為我縣經濟社會發展營造良好的政務環境，按照《市人民政府辦公室關于印發市開展市直政府機關作風集中整頓活動實施方案的通知》和《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室印發關于加強機關作風建設的實施辦法的通知》要求，縣政府決定，從2月1日開始，利用1個月時間，在全縣政府機關集中開展一次機關作風整頓活動，為確保活動達到預期效果，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以服務經濟、服務群眾為宗旨，以優化經濟發展環境、提高政府工作效能為目的，通過集中整頓，努力使全縣政府部門機關工作人員工作紀律明顯增強，工作作風明顯好轉，工作效率明顯提高，精神面貌明顯改觀，服務質量明顯提升，進一步樹立政府部門機關勤政、務實、廉潔、高效的良好形象。為推進“三動三化”戰略，建設“實力、綠色、和諧”的幸福創造優良的發展環境。

二、方法步驟

此次機關作風集中整頓活動從2012年2月1日開始，到2月29日結束，主要分四個階段進行：

（一）學習動員階段（2012年2月1日-2月5日）。組織政府部門機關干部學習市長在全市政府部門機關作風整頓動員大會上的講話、縣委書記在全縣加強機關作風推進“三化”統籌建設幸福動員大會上的講話精神和縣政府部門機關作風集中整頓活動實施方案等文件，召開本部門整頓活動動員會，對活動進行安排部署。

（二）查擺問題階段（2012年2月5日-2月13日）。

1．查業務學習和政治素養。查部門是否制定詳細的整體學習規劃；是否能夠利用固定時間堅持常態化學習；是否有嚴格的學習考核制度。查機關干部是否能夠準確掌握黨和國家的方針政策；是否緊貼全縣中心工作，服務大局；是否熟練掌握職責范圍內的業務知識；是否制定詳細的學習計劃和記錄學習筆記；是否積極參加單位組織的學習活動。

2．查工作秩序和工作紀律。查部門日常工作秩序是否正常；班子成員是否存在無故缺崗現象；是否建立嚴格的考勤、檢查、獎懲制度。查機關干部是否存在空崗、漏崗現象；是否存在上班時間不干工作，竄科室聊天、上網玩游戲等不良行為；是否存在午間飲酒等違反工作紀律現象和問題。

3．查執行能力和政令暢通。查部門對縣政府安排部署的重點工作是否認真貫徹落實；是否認真執行縣政府有關規定和決議；是否存在部門利益至上，搞上有政策下有對策的現象。查機關干部是否嚴格遵守縣政府依法行政的各項制度；是否存在有令不行、有禁不止等“中梗阻”現象。

4．查依法行政和工作效率。查部門是否認真嚴格按照法律法規開展工作；是否嚴格執行《中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室關于加強機關作風建設的實施辦法》（長辦發〔2011〕18號）；是否嚴格執行政務公開的各項規定；是否嚴格按照要求通過軟環境建設管理系統開展清理和規范行政權力；是否通過軟環境建設管理系統嚴格執行檢查審核備案制度。查機關干部是否存在向企業、群眾吃、拿、卡、要的現象；窗口工作人員是否嚴格執行首問負責、一次性告知等制度；是否存在辦事推拖、敷衍塞責、效率低下等問題。

5．查工作創新和為民服務。查部門是否制定支持企業發展，方便群眾辦事的措施和辦法；是否嚴格執行包保企業制度，主動上門為企業服務。查機關干部是否主動聯系群眾，認真細致解決群眾反映的問題，維護群眾合法權益。

6．查精神狀態和工作作風。查部門班子成員和機關干部是否存在精神萎靡，責任心不強，工作心中無數現象；是否存在不敢碰硬，不堅持原則，不盡職盡責問題；是否存在工作作風漂浮，說得多做得少，部署多落實少等現象；是否存在官僚主義和形式主義，只重政績不看實際等問題。

（三）分析原因階段（2012年2月13日-2月21日）。針對查擺階段查找出來的問題，各部門要認真分析產生問題和影響機關作風建設的原因，找準癥結，按方抓藥。機制體制方面的原因，要研究解決措施和辦法，部門解決不了的，向縣政府提交報告，由政府負責研究解決；制度建設方面的原因，要盡快完善各項規章制度，堵塞漏洞，規范行為，嚴格獎懲；機關整體風氣的原因，領導班子成員要帶頭做出檢查；個別干部的原因，要嚴肅處理，決不姑息。

（四）整改落實階段（2012年2月21日-2月29日）。主要是針對查找出的問題，集中進行整改。

1．公開通報情況。各部門要將查擺出來的問題進行認真歸納梳理，制定整改措施，確定整改時限，并召開全體機關干部大會將存在問題和整改情況進行通報。

2．健全規章制度。各部門要對現有的各項規章制度進行一次集中清理，對制度不完善、落實不到位的，進一步健全完善，狠抓落實；對缺乏制度約束力，不宜操作的，本著簡便、易行、管用的原則，抓緊制定新制度，形成管人、管事、管權的制度體系。

3．認真總結提高。整改結束后，各部門要針對查找出來的問題和整改措施形成總結材料，于2012年2月29日前報縣政府部門機關作風整頓活動領導小組辦公室。機關工作人員和中層領導干部查找出的問題和整改措施要形成書面材料，經科室負責人和部門主要領導審簽后由部門統一存檔；領導班子成員查找出的問題和整改措施要形成書面材料經縣政府分管領導審簽后于2012年2月29日前報縣政府部門機關作風整頓活動領導小組辦公室存檔。

三、保障措施

（一）加強組織領導。為切實加強縣政府部門機關作風整頓活動的領導，決定成立縣政府部門機關作風整頓活動領導小組。

機關作風整頓活動領導小組下設辦公室，設在縣監察局，辦公室主任由兼任，副主任由兼任。具體負責檢查指導、情況調度等工作。各部門也要成立相應的領導機構，切實加強領導，精心組織，一級抓一級，層層抓落實。

（二）精心組織實施。縣政府各分管副縣長要負責分管行業的機關作風建設工作，加強組織協調和監督指導工作。各部門要充分認識開展作風整頓的重要性，切實把這項工作擺上重要議事日程。各部門“一把手”既是組織者，也是“第一責任人”，對本單位機關作風建設負總責。要切實抓好本部門紀律作風建設，該解決的問題及時解決，用機關作風的實際轉變來檢驗集中整頓的成效。縣軟環境辦公室要通過開展社會問卷調查的形式，廣泛征求社會各界對縣直部門機關作風建設方面的意見和建議，及時反饋，限時督促整改到位。

（三）嚴格督查考核。縣政府辦公室、縣軟環境辦公室要組成聯合檢查組強化對機關作風集中整頓活動的督查，按照不同階段、不同任務特點，采取明察暗訪、受理舉報、下發督辦函、責任追究等方式，對機關工作人員工作紀律、工作作風、工作效率、服務態度、依法行政等情況進行監督檢查。對在此次集中整頓活動中查擺問題不徹底，整改不到位的部門或個人，縣監察局要依據相關法律法規追究責任。同時，要將此次集中整頓活動開展情況與政府績效考核、評先選優、軟環境及政（行）風評議相掛鉤。

（四）建立長效機制。機關紀律作風整頓是一項長期的工作，此次集中整頓力求在解決當前影響比較突出的問題方面取得成效。各部門要將機關作風整頓作為經常性工作，通過這次集中整頓，進一步完善機關紀律作風建設的各項規章制度，逐步建立起用規章制度管人、管事、管權的長效工作機制。