導(dǎo)語：全縣商務(wù)執(zhí)法指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法工作的意見》精神，切實(shí)加強(qiáng)商務(wù)主管部門管理職能，履行市場監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)市場秩序，保障消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益，做好縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化商務(wù)職能，在商務(wù)領(lǐng)域落實(shí)依法治縣基本方略，堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民。通過開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，深入探索商務(wù)行政執(zhí)法工作規(guī)律，改革和創(chuàng)新商務(wù)行政執(zhí)法體制，實(shí)行綜合行政執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)。

二、基本原則

堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法為民，教育引導(dǎo)為主，處罰與宣教相結(jié)合的原則；堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則；實(shí)行行業(yè)管理與行政執(zhí)法相對分開的原則；堅(jiān)持依法行政和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則；堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)、綜合治理的原則。

三、工作目標(biāo)

用一年時(shí)間，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的商務(wù)行政執(zhí)法體制；建成統(tǒng)一、規(guī)范、高效的執(zhí)法隊(duì)伍；建立健全行政執(zhí)法程序和制度。通過強(qiáng)化商務(wù)行政執(zhí)法，使法律法規(guī)得到有效實(shí)施，違法違規(guī)行為得到及時(shí)糾正，市場秩序得到有效維護(hù)。

四、試點(diǎn)工作內(nèi)容

（一）重組執(zhí)法機(jī)構(gòu)，整合執(zhí)法資源。

按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，以現(xiàn)有酒類流通、畜禽屠宰行政執(zhí)法隊(duì)伍為主體，通過有效整合和歸并，組建縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，代表商務(wù)主管部門統(tǒng)一行使酒類流通、畜禽屠宰、市場秩序管理、特許經(jīng)營、典當(dāng)、拍賣、舊貨流通、報(bào)廢汽車回收、二手車流通、美容美發(fā)、商品直銷、家電下鄉(xiāng)等商務(wù)領(lǐng)域的行政執(zhí)法職能。盡快落實(shí)人員編制與經(jīng)費(fèi)。

（二）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法能力。

充實(shí)熟悉法律、管理和商務(wù)等方面知識人才，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)；全面實(shí)行持證執(zhí)法制度，對沒有相關(guān)證件的人員，盡快核定身份，積極申報(bào)辦理行政執(zhí)法證件；組織開展執(zhí)法人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能及思想建設(shè)等方面的培訓(xùn)，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)知識的考試和考核，結(jié)合考試考核情況，對現(xiàn)有人員定崗定位。盡快配備必要的執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法能力和水平。

（三）明確執(zhí)法依據(jù)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。

依據(jù)縣級商務(wù)執(zhí)法職能，明確執(zhí)法依據(jù)和流程，與此相對應(yīng)，商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)設(shè)稽查一、二、三科、綜合科和12312辦公室等五個(gè)科室，負(fù)責(zé)酒類、肉類，其他市場秩序三個(gè)執(zhí)法區(qū)域的商務(wù)綜合執(zhí)法和日常工作。強(qiáng)化行政執(zhí)法目標(biāo)管理，對各執(zhí)法科室實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，確保各項(xiàng)商務(wù)執(zhí)法任務(wù)落實(shí)到位。

（四）完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法流程。

按照上級商務(wù)部門的統(tǒng)一部署和要求，實(shí)行統(tǒng)一的行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，做到流程清楚、要求具體、期限明確，建立健全內(nèi)部工作管理制度，完善案件統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)報(bào)送制度，統(tǒng)一執(zhí)法文書格式，規(guī)范填制方式，加強(qiáng)執(zhí)法文書檔案管理；認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對執(zhí)法過程中的違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。

（五）健全投訴體系，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

設(shè)立舉報(bào)投訴電話，適時(shí)開通12312舉報(bào)投訴服務(wù)熱線，配備必要的舉報(bào)投訴工作設(shè)備，建立相關(guān)的舉報(bào)投訴案件流轉(zhuǎn)、督辦機(jī)制及工作制度，安排專人具體負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)，開展舉報(bào)投訴、預(yù)警、咨詢服務(wù)，形成科學(xué)有效、全方位覆蓋的市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)；建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與市場監(jiān)管的積極性。

（六）建立協(xié)作機(jī)制，形成執(zhí)法合力。

加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)系，密切與公安、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門的關(guān)系，探索建立部門間執(zhí)法協(xié)作機(jī)制；加強(qiáng)與宣傳、廣播電視等部門的聯(lián)系，加大執(zhí)法宣傳力度；加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，確保當(dāng)罰則罰，當(dāng)刑則刑。建立部門之間信息共享與協(xié)作機(jī)制，提高執(zhí)法效能。

（七）加大宣傳力度，營造良好氛圍。

采取行之有效的形式和途徑，廣泛宣傳商務(wù)行政執(zhí)法的重大意義和相關(guān)法律法規(guī)，樹立誠實(shí)守信、合法經(jīng)營的理念，提高全社會(huì)依法照章經(jīng)營、自覺接受監(jiān)督的自覺性；充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時(shí)曝光典型案件，震懾違法犯罪分子；經(jīng)常邀請人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界對商務(wù)執(zhí)法進(jìn)行評議，以便改進(jìn)工作，促進(jìn)商務(wù)執(zhí)法試點(diǎn)工作健康有序開展。

（八）加大資金投入，加強(qiáng)物質(zhì)保障。

為了保障商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，縣委縣政府高度重視，決定加大資金投入，納入縣財(cái)政預(yù)算，為商務(wù)綜合行政執(zhí)法提供標(biāo)準(zhǔn)的辦公環(huán)境、檢測室，必需的檢測設(shè)備、保護(hù)用品和工作經(jīng)費(fèi)。

五、方法步驟及時(shí)間安排

（一）整合執(zhí)法資源配置和建章建制階段。

貫徹落實(shí)《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法工作的意見》精神，整合執(zhí)法資源，取消點(diǎn)辦和酒辦，成立商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。精心選拔一批年輕，文化高、素質(zhì)好的全額事業(yè)編制人員加入商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍；建立健全各種規(guī)章制度。

（二）上崗培訓(xùn)階段。

組織開展執(zhí)法人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能及思想建設(shè)等方面的培訓(xùn)，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)知識的考試和考核，結(jié)合考試考核情況，對不合格人員堅(jiān)決予以辭退，合格人員進(jìn)行定崗定位，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)；全面實(shí)行持證執(zhí)法制度，對沒有相關(guān)證件的人員，盡快核定身份，積極申報(bào)辦理行政執(zhí)法證件；盡快配備必要的執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法能力和水平。

（三）宣傳教育階段。

充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；充分利用宣傳車和集市，制作宣傳標(biāo)語和宣傳冊，廣泛宣傳商務(wù)執(zhí)法職能、開展綜合執(zhí)法的重大意義和相關(guān)法律法規(guī)知識，樹立誠實(shí)守信、合法經(jīng)營的理念，提高全社會(huì)依法照章經(jīng)營、自覺接受監(jiān)督的自覺性；及時(shí)曝光典型案件，震懾違法犯罪分子；經(jīng)常邀請人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界對商務(wù)執(zhí)法進(jìn)行評議，以便改進(jìn)工作，促進(jìn)商務(wù)執(zhí)法試點(diǎn)工作健康有序開展。

（四）綜合執(zhí)法階段。

綜合行政執(zhí)法從生豬屠宰和酒類流通領(lǐng)域開始，逐步拓展到其他領(lǐng)域。這一階段工作目的主要是維護(hù)市場秩序，開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法大練兵。在實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)不足，以便今后更好地開展工作。采取方法主要是開展巡查、抽查、臨檢、暗訪、專項(xiàng)治理、專案查處等執(zhí)法檢查活動(dòng)，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空和死角，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法給予相應(yīng)的行政處罰，及時(shí)查處檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，防止擴(kuò)散蔓延。具體分三個(gè)步驟：

1、組織開展酒類市場專項(xiàng)整治。集中力量，迅速有效地打擊各種違法違規(guī)行為。認(rèn)真落實(shí)《酒類流通管理辦法》，全面實(shí)行備案登記和隨附單制度，加大打擊力度，維護(hù)酒類生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，凈化酒類流通市場。

2、組織開展肉類市場專項(xiàng)整治。（1）依據(jù)國家對定點(diǎn)屠宰的相關(guān)規(guī)定，對我縣屠宰場進(jìn)行全面治理整頓，提出具體整改要求，對整改不合格的，堅(jiān)決予以取締。（2）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，賣病死肉、注水肉、白板肉等行為，制定專項(xiàng)整治方案，對全縣肉類市場實(shí)行規(guī)范管理。

3、大力開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)系，在兩節(jié)期間，密切與公安、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門的關(guān)系，進(jìn)行全縣范圍的、地毯式的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，確保當(dāng)罰則罰，當(dāng)刑則刑。建立跨部門的信息通報(bào)、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等工作機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件，及時(shí)移交司法部門追究責(zé)任人的刑事責(zé)任，對于當(dāng)事人拒不執(zhí)行行政處罰的，要及時(shí)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。探索建立部門間執(zhí)法長期協(xié)作機(jī)制，提高執(zhí)法效能。確保百姓吃上放心肉，喝上放心酒。

（五）整改提高階段。

采取理論和實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真梳理執(zhí)法過程中存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定整改方案，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和理論水平，以便今后更好地行使執(zhí)法權(quán)力，維護(hù)正常的市場秩序，保障生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（六）總結(jié)驗(yàn)收階段。

根據(jù)商務(wù)部《商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作評估考核辦法》，總結(jié)前段工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、裝備經(jīng)費(fèi)、工作制度、宣傳培訓(xùn)、信息報(bào)送、工作成效、監(jiān)督檢查等八大類19項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)嚴(yán)格自檢，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改，2012年12月末，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到商務(wù)部考核標(biāo)準(zhǔn)。迎接省廳及商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)檢查驗(yàn)收。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作順利開展，縣政府成立商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下。