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為鞏固擴大“思進思變思發展、創業創新創一流”主題教育實踐活動成果，根據縣委縣府總體部署，局黨組織決定繼續在全局開展“三思三創”主題教育實踐活動，特制定如下方案：

一、總體要求

堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七大和省、市、縣黨代會精神，按照縣委、縣府“三思三創”主題教育實踐活動的總體要求，以“爭創新業績、喜迎十八大”為主題，以“千百十工程”為主體，以“一線工作法”為抓手，以“大橋建設決勝年”、“兩區建設啟動年”和“作風建設提升年”活動為載體，大力弘揚“三思三創”精神，結合安監工作實際，著力增強全體黨員干部職工特別是領導干部創業創新的主體意識和責任意識，破解安全監管自身科學發展難題，改進作風、提升形象，以適應和滿足社會各界對安監工作提出的新期望、新要求，用實際行動加快推進安監事業的發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、主要任務

按照深化“三思三創”主題教育實踐活動總體部署，緊緊圍繞“把握兩大機遇、完成三大課題”主基調，重點抓好以下三項活動：

（一）開展以“把握兩大機遇、完成三大課題”為主題的思想教育活動。分階段、有步驟地深入學習貫徹黨的十八大和省、市、縣黨代會精神及各級安全生產會議精神，大力開展弘揚“三思三創”精神的政策形勢宣講。切實加強換屆后領導班子思想政治建設，開展新班子、新作為、新形象的“三新”教育，促進新班子牢固確立科學發展觀和正確政績觀，始終保持黨的先進性和純潔性。全面開展以“把握兩大機遇、完成三大課題”（兩大機遇：港大橋建成、海洋經濟崛起；三大課題：歷史性機遇如何把握、戰略性轉型如何突破、跨越式發展如何實現）和“三問三看”（思想上有沒有擺正位置，看實際行動；方法上能不能創新舉措，看工作效果；作風上敢不敢擔當責任，看群眾評價）為主要內容的思想再解放教育活動，進一步強化為群眾服務、為企業解憂、為發展擔責理念，打造良好發展軟環境。積極組織人員參加“五百”宣講、局領導到聯系村（企業）宣講等教育活動；組織人員參加人文素質提升講座，引導干部群眾把思想與精力集中到“思”與“創”上來，融入到發展海洋經濟和海洋文化之中。組織有關專家全面客觀分析安全生產方面存在的問題，對比先進查找差距，完善思路，落實措施，努力形成爭先創優的良好氛圍。

(二）開展安監工作重點難題破解行動。大力弘揚“三思三創”精神，拉高標桿，克難攻堅，進一步營造全縣安監干部上下齊心破難題、創新創優促發展的濃厚氛圍，努力實現2012年全縣各類事故起數、事故死亡人數和事故直接經濟損失三項指標同比零增長并力爭有所下降，不斷提高安全生產監管工作的總體水平。

（1）進一步落實企業安全生產主體責任。督促企業強化安全生產主體責任意識，落實企業法定代表人或實際控制人所承擔的安全生產第一責任人的職責，確保企業在崗位責任、規章制度、安全投入、隱患整改、應急預案、人員培訓等方面措施落實到位。同時要虛心傾聽企業對安全生產監管工作的意見和建議，認真總結安監部門在服務企業、服務基層方面的差距和不足，及時改進監管工作措施和方法。

（2）深入推進企業安全生產標準化建設。組織相關技術專家對企業開展安全生產標準化提供評價和咨詢服務，指導列入達標計劃的企業落實各項工作措施，力爭完成165家規上工業企業標準化達標任務，危險化學品、煙花爆竹、礦山高危企業全面達標，促進企業內部的安全生產專業達標、崗位達標工作任務落到實處。

（3）督促企業強化安全生產隱患排查治理。按照年度工作任務，督促企業深入開展安全隱患排查治理活動，幫助企業建立完善隱患排查治理工作制度，落實企業對重大危險源的日常監控措施。對重點安全生產隱患進行分級督辦，明確整改責任、整改時限和整改要求，確保各項安全生產隱患整改措施落實到位。

（4）加強安全生產宣傳教育培訓。以尊重和關愛生命為主題，積極倡導和弘揚安全文化，大力宣傳安全生產法律法規和典型案例，努力發掘尊重生命、愛護生命的安全文化底蘊。結合普法宣傳、“安全生產月”、“法制宣傳月”、“安全培訓學習周”、“安康杯”等宣傳教育活動，強化安全發展理念，使安全知識進農村、進社區、進機關、進企業、進學校，提高全民安全意識和自我防范能力。開展安全生產全員培訓。按照安全生產全員培訓工作規范要求，督促檢查企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員等重點人員的持證上崗率，組織培訓機構上門服務。確保完成全年培訓2000人的任務。

（5）推進鄉鎮安監體系建設的建設。開展全縣安全生產監管執法隊伍能力建設調研工作與基層公共安監所體系建設調研。按照“五到位”(機構、職責、人員、經費、考核)的基本要求，幫助指導基層安監所完善工作制度、規范工作臺帳、提高專業監管能力、應用信息化手段、增強監管工作績效。開展鎮鄉安全生產信息平臺建設，完成4個鎮鄉建成任務。同時要逐步建立健全各村（社區）安全協管員隊伍的工作制度和運行機制，推進安全生產基層監管隊伍的能力建設。制訂、試行鄉鎮（街道）公共安全監督管理所安全生產監管工作績效考核制度，全面推進鄉鎮街道安監機構規范化建設。

（6）加強安全生產行政執法，強化事故責任追究。加大事前執法案件的查處力度，完善并貫徹執行安全生產舉報管理辦法，及時處置舉報事項；嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為。規范行政執法行為，嚴格執法程序，統一執法文書。行政執法做到合法、合理、程序正當、權責統一，確保完成年度執法計劃，確保對舉報的安全生產違法違規行為和事故隱患的執法檢查率達100%。

（三）開展安監系統作風建設活動。以國務院、省、市、縣廉政工作、省改善發展環境會議精神，縣一線工作任務為主要內容，組織全局干部優化作風、進村入企，強化服務、助推發展，以作風大轉變匯聚發展大合力。鼓舞全體安監干部迎難而上，奮起直追，爭取安監工作在2012年有新的起色、大的發展。

1、開展“我們的價值觀”大討論活動。在局機關干部中開展“我們的價值觀大討論”，加強機關干部思想道德建設，廣泛動員全局人員積極參與“兩城創建我示范、創先爭優我實踐”創建活動，教育引導機關干部在“兩創”工作中帶頭求創新、帶頭講衛生、帶頭講禮貌、帶頭獻愛心、帶頭守秩序，樹立良好的機關干部形象。加強干部教育和管理，著力解決局機關干部隊伍中存在的不文明風氣和不文明行為。加大勤政廉政建設力度，加強干部行為管理，為努力打造“文明、和諧、有序”的新形象作出應有的貢獻。

2、扎實開展“進村入企、服務創優”活動。集中5個月的時間，圍繞“進村入企”大走訪活動，組織全局干部深入聯系村、聯系企業進行走訪調研，結合安全生產工作實際，重點抓好進村訪農、進企解難二大任務。

3、加強黨組織建設，開展黨組織“四強一創”活動。按照抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎的要求，結合創先爭優活動，實施黨支部建設“標準化”工作，開展五好支部創建、黨支部共建設活動，完善黨支部和黨員的新一輪承諾踐諾機制，努力把安監局黨支部建設成為推動發展，服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

4、開展安監局機關標準化建設。一要進一步厘清各科室工作職責，細化科室辦人員工作職責，克服當前人手極度緊張的困難，合理安排，統籌兼顧，維持整個局的正常運轉。二要加強檔案規范管理、人事、財務等各項工作。加強全局干部檔案歸案意識，形成良好的資料整理習慣。完善用車、請假、財務等各項管理制度，制訂考勤、會議點名制度，進一步規范局干部日常工作行為。三要加強政務信息工作，出臺安監系統新聞報道和政務信息工作考核與獎勵辦法。完善政務信息公開工作機制，進一步提高政務公開程度。嚴格按照確定的信息公開目錄，及時準確公開各類信息，確保政府信息公開工作落到實處。四要完善建立科學合理的考核體系。研究建立“可感知、可比較、可操作”的科學合理的安全生產控制指標體系和考核辦法，對安全生產工作實行過程和結果的雙重考核，努力使考核成為貫徹日常安監工作的指揮棒。

以上三方面重點工作貫穿全年，相互依存，共同推進。年初動員部署，年中督促檢查，年底總結提高。

三、保障措施

（一）加強組織領導，明確工作職責。縣安監局設立“三思三創”活動領導小組，下設辦公室（成員名單附后），具體負責活動組織協調、督促檢查、總結評估、表彰宣傳等工作。每位局領導負好督促分管科室搞好教育實踐活動的責任，各科室負責人作為本科?況報局機關活動領導小組辦公室，確保各項工作扎實有序推進。

（二）加強工作統籌，敢于創新突破。要把“三思三創”活動與創先爭優、“雙服務”“進村入企”大走訪等活動有機結合起來，與年度黨風廉政建設和重點工作任務的落實結合起來，統籌兼顧，有序推進，合理安排。堅持把解決實際問題與建立長效機制結合起來，善于總結提煉實踐經驗，敢于突破體制障礙，勇于創新手段方法，著力構建“三思三創”活動的長效機制。

（三）加強督促落實，確保活動實效。圍繞年度“三思三創”的總體目標和任務，采取督查考核、網上互動、群眾監督等方式，不斷加大督促落實的力度，堅決杜絕形式主義和敷衍塞責現象，進一步建立健全問責問效問廉制度，實現動態監控，有效整合力量，推動各項任務真正落地見效。精心設計推動工作、務求實效的活動載體，大力推行一線工作法、績效對賬、無休日服務等制度，不斷豐富“三思三創”活動的內涵。既要重教育，更要重實踐，著力在解決問題、推動工作上下功夫，確保活動取得實效。