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為深入貫徹縣委十二屆十次全會精神，全面實施對接大橋轉型跨越三年行動計劃，不斷提高市民人文素質，提高城市文明程度，提高人民群眾生活質量，提高市民文明衛生意識，改善城市人居環境，保障人民群眾身體健康，根據《中共縣委縣人民政府關于創建省示范文明縣城的實施意見》、《中共縣委縣人民政府關于創建國家衛生縣城的實施意見》文件精神，積極推進我縣創建省示范文明縣城、國家衛生縣城（以下簡稱“兩城創建”）工作，市住房公積金管理中心分中心黨組結合實際，制訂本實施方案。

一、總體目標

認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續鞏固和擴大縣級文明單位、縣級衛生先進單位創建成果，堅持以人為本，教育管理并重，切實提高全體干部職工的文明意識、衛生意識和綜合素質，以改善政務環境，加強道德建設，增強衛生保障意識為工作重點，主動參與兩城創建，積極配合有關部門，為加快建設現代化濱海休閑城市作出重要貢獻。

二、工作重點

（一）加強作風建設，營造廉潔高效的政務環境。

1、干部學習教育。以“創先爭優”活動和學習型黨組織建設為契機，進一步加強黨政機關干部理論學習。完善黨組中心組學習和領導干部理論學習考核等制度，把精神文明建設理論學習納入理論學習計劃。黨組主要領導帶頭學習、宣講，并組織全體機關干部職工進行理論學習，理想信念、從政道德、黨風廉政和反腐敗教育有計劃、有主題，形成經常化、制度化。定期對全體干部職工進行經濟、法制、文化、科技等方面知識的綜合素質培訓。不斷提高全體干部職工的理論素養、業務水平和科學發展、服務群眾的本領。

2、政務行為規范。嚴格按照法律法規制定行政規范性文件。按照法律法規公正、文明執行公務，及時處理有關違法行政的投訴，群眾上訪、投訴問題答復處理率達95%以上，群眾對依法行政的滿意度大于90%。住房公積金辦事大廳公開辦事程序，規范、高效辦事。健全領導班子成員接待群眾來訪制度，公開咨詢電話和觸摸屏查詢。充分利用政務網絡實行信息資源共享，開展公共服務，并及時更新內容。

3、提升服務質量。繼續加強效能建設，嚴格執行“四條禁令”，進一步完善崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、失職追究制、AB崗工作制等制度。廣泛開展全員文明禮儀宣傳教育，辦事人員做到文明禮貌、熱情耐心、認真負責，無“四難”（門難進，事難辦、臉色難看、話難聽），無刁難群眾、態度粗暴、辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮等現象。

（二）提升全員素質，營造健康向上的人文環境。

以建設社會主義核心價值體系為重點，深化思想道德教育，加強愛國主義、集體主義和民族精神教育，強化“新市民”思想道德建設，鞏固和擴大縣級文明單位、縣級衛生先進單位創建成果，大力營造健康向上的良好社會氛圍。

1、加強思想道德建設。全面實施縣委、縣政府《關于推進人文素質提升行動的實施意見》，組織開展“做文明人”宣傳教育活動，營造人人參與文明創建，努力提升人文素質的良好氛圍。加強文明禮儀宣傳教育，大力弘揚社會主義榮辱觀。針對單位工作人員實際，重點開展爭做文明市民表率、文明禮儀、文明出行、良好衛生習慣、市民文明守則、門前三包等方面宣傳教育，糾正和制止亂丟垃圾、亂闖紅燈、亂穿馬路、踩踏綠地、損壞公共設施等不文明行為。擴大文明志愿者隊伍，以建設“提升市民素質工程點”等為載體，廣泛宣傳、動員和組織全體干部職工參與公益事業活動，做到見義勇為，參與公益行動，參加志愿者服務，自覺開展扶貧幫困等社會救助活動，大力倡導社會新風尚。

2、深入開展文明行業創建活動。以省示范文明縣城創建為引領，體現行業特色，繼續積極參與市住房公積金管理中心倡議的文明行業創建活動。

（三）增強衛生保障意識。

深入開展“講衛生、改陋習、保健康”教育，進一步增強全體市民的衛生保健意識，切實加強家庭衛生、個人衛生教育，全力維護公共衛生，形成良好的公共衛生習慣。進一步落實“門前三包”責任制，嚴格清掃保潔制度，辦公場地整治亂張貼、亂涂寫、亂搭建、亂堆放、亂設攤、亂停放等“六亂”現象，確保環境整潔有序。規范監督程序，確保單位食堂衛生許可手續齊全有效，衛生管理制度健全，資料齊全規范，環境整潔，從業人員操作與衛生設施符合衛生要求。

三、工作步驟

兩城創建工作分三個階段。

第一階段：自查自糾階段

1、準備工作。成立兩城創建工作領導小組，召開全體干部職工動員會議，廣泛宣傳兩城創建的目的、意義，營造全民參與的良好氛圍。明確職責，擬訂實施方案。

2、做好自查。嚴格按照兩城創建工作標準，逐項做好自查工作。

3、做好自糾。根據自查情況，對照省示范文明縣城、國家衛生縣城確定整改期限，做好整改、糾正工作。

第二階段：重點整改階段

根據縣創建辦的反饋意見，對照創建標準，查找薄弱環節，重點整改，充分做好創建各項基礎工作。

第三階段：迎檢評審階段

1、根據調研、明查暗訪的反饋意見，及時整改。針對問題和差距，對存在的問題實行限期整改，確保完成目標任務。

2、完成兩城創建臺帳檔案資料的收集歸檔工作，以全面細致的工作，積極主動的態度，做好各項準備工作，迎接上級有關部門的檢查評審考核。

四、保障措施

（一）加強領導，明確職責。為切實加強對兩城創建工作的領導，經黨組研究，決定成立兩城創建工作領導小組，由主要領導任組長，分管領導為副組長。職能科室為綜合科。

（二）落實責任，強化督查。一是根據我縣兩城創建的責任分解，把任務落實到科室、個人。明確具體完成的期限和目標要求，并逐項抓好落實。二是加強與有關部門之間的溝通聯系和單位內部科室之間的溝通聯系。做到互相尊重、互相支持，齊心協力將創建工作任務落到實處。三是完善領導班子成員的巡視、督辦制度，加大督促檢查力度，將創建工作情況納入年度目標管理考核。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。加強兩城創建的宣傳力度，營造濃厚的創建氛圍，使創建工作成為全體干部職工的自覺行動。統一設立舉報電話，接受社會公眾的監督。