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根據《十四屆市委第6次常委（擴大）會議紀要》和全市"解放思想大討論、轉變作風大趕超"主題實踐活動大會精神，市政府決定建立閑置土地清理工作組（名單附后），全力開展閑置土地清理處置工作。具體工作方案如下：

一、工作目標

以科學發展觀為統領，依法依規清理處置、盤活存量土地，規范土地市場管理秩序，實現節約集約用地、合理利用土地資源，提高經濟社會可持續發展的資源保障能力。

二、職責分工

（一）市閑置土地工作組主要負責領導和協調閑置土地清理工作，掌握全市閑置土地基本情況，研究解決閑置土地清理處置工作中遇到的各種問題；重點對45宗已認定閑置土地情況逐宗調查核查，提出閑置土地處置建議；對閑置土地處置方案落實情況進行督促檢查；完成領導交辦的其他工作。

（二）各鎮（鄉）政府、街道辦事處要建立專門工作班子，明確分管領導，負責牽頭本轄區閑置土地的調查工作，摸清閑置土地基本情況，提出閑置土地認定、處置初步意見；對因政府原因造成的閑置土地應提出整改方案，并落實專人負責，限定時間予以解決；協助有關部門對閑置土地依法進行立案調查、跟蹤檢查。

（三）市國土資源局主要負責提供閑置土地的相關資料；按照中華人民共和國國土資源部令第5號《閑置土地處置辦法》、市人民政府令第51號《市工業閑置土地處置辦法（試行）》的要求，做好閑置土地處置的程序到位；健全完善閑置土地認定、處置的專項統計臺帳、閑置土地跟蹤檢查制度等。

各鎮鄉、街道和新區國土資源所（分局）要明確專門人員協助當地政府（辦事處）做好閑置土地的調查匯總工作，協助市閑置土地清理工作組做好45宗已認定閑置土地的逐宗調查核查、處置后續等工作。

（四）閑置土地清理工作相關部門：市法院、監察局、發改局、經貿局、公安局、財政局、建設局、規劃局、工商局等相關部門要密切配合，各負其職，共同做好閑置土地清理、處置、聯合執法等工作。市委組織部要跟蹤做好閑置土地清理處置工作中機關部門單位干部的考察工作。

三、工作步驟

本次閑置土地清理工作時間自2012年4月中旬至10月底，分三個階段開展。

（一）調查摸底階段（4月中旬-5月中旬）

要按照"屬地為主、部門配合"的原則，各鎮鄉、街道、新區要會同國土資源部門等相關單位，對本轄區范圍內的閑置土地進行全面的摸底排查，查清閑置土地位置、面積、權屬、閑置具體原因、閑置時間、土地使用權抵押權設立等基本情況。各單位于2012年5月10日前將閑置土地調查表一式二份報市閑置土地清理工作組（市行政大樓1424室）。市閑置土地清理工作組對重點45宗已認定的閑置土地逐宗到場調查核查，并逐宗建立檔案臺帳。

（二）清理處置階段（5月中旬-7月底）

依據《中華人民共和國土地管理辦法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《閑置土地處置辦法》、《市工業閑置土地處置實施辦法（試行）》等有關法律、行政法規，分門別類研究、制定閑置土地的具體處置方案，經市政府批準后，組織相關部門、鎮鄉街道人民政府（辦事處）、各開發區管委會依法逐宗處置。

（三）鞏固提高階段（8月-10月底）

市閑置土地清理工作組對全市的閑置土地清理處置情況進行檢查、總結。對清理處置不到位的，督促有關部門、單位限期整改到位。同時，牽頭研究進一步加強土地供后管理、跟蹤檢查等制度，建立健全長效機制，防止或減少閑置土地現象的發生。

四、工作要求

（一）加強聯系，密切配合。各有關鎮鄉街道及各有關部門應把本次閑置土地清理工作當作一件大事來抓，明確分管領導和工作人員，加強溝通協調，確保清理處置工作按時保質完成。在清理工作過程中，如遇到特殊情況應及時向市閑置土地清理工作組匯報。市國土、規劃、建設、行政執法、公安、檢察、法院等部門要加強配合，形成執法合力，確保全市閑置土地清理工作順利進行。

（二）排除干擾，依法處置。要排除干擾，嚴格按照法定的程序和要求，對每宗閑置土地進行認定和依法處置。

（三）高度重視，確保實效。在開展工作中，市有關部門、單位及個人要高度重視，密切配合清理工作組切實把各階段工作任務落到實處，確保全市閑置土地清理工作取得實效。在清理過程中，如因某些單位或個人不配合、不支持此項工作，阻礙工作進度或造成惡劣后果的，將責成有關部門追究相關責任人的責任。