導語：社區監督實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強農漁村基層民主政治建設，完善社區（村）民主管理制度，促進我鎮農漁村基層黨風廉政建設，提高群眾參與社區（村）各項事務管理和監督的水平，結合我鎮實際，決定在全鎮各社區（村）組建社區（村）監督委員會，現提出以下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標和任務，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以維護群眾根本利益為出發點和落腳點，不斷創新和完善社區（村）民主監督的組織形式和工作機制，健全農漁村基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，保障人民群眾享有更多切實的民主權利。

二、工作目標

（一）建立健全基層民主監督組織。在有效整合現有各種監督組織和監督形式的基礎上，到6月底在我鎮所有社區（村）建立健全以社區（村）監督委員會（以下簡稱監委會）為主要形式的基層民主監督組織，進一步完善以社區（村）黨組織為領導核心，村民會議和村民代表會議為決策機構，社區管委會（村民委員會）為管理執行機構，社區（村）民主監督組織充分發揮監督作用的村民自治機制。

（二）建立社區（村）民主監督制度。重點對監委會的設立和任期，監委會成員的組成和產生，以及監委會的職能和義務，監督程序，監委會的自身制約機制和履行職責的保障措施進行明確和界定。同時，對監委會下屬各工作小組的職責、權利、義務等也要作出相應的規定，做到上下協調、有序履行監督職責。

（三）初步形成對社區（村）干部權力行使的監督制約機制，實現懲治和預防腐敗體系的構建向最基層的社區（村）一級組織延伸，促進農漁村基層黨風廉政建設各項制度的落實。

（四）進一步完善社區（村）民主管理制度，切實維護農民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權等合法權益，促進農漁村社會和諧穩定。重點要對社區（村）民主決策程序、社區（村）事務公開、村經濟合作社財務管理、集體資產處置和工程項目投資建設管理等方面進行規范和完善。

三、具體工作程序

（一）監委會的人員組成。

監委會設主任1名，成員2至4名。主任一般由社區（村）黨組織成員兼任。監委會組成人員必須經村民代表會議選舉產生，一般與村民委員會換屆同期進行，任期與村民委員會相同。監委會統一掛牌為“區鎮社區（村）監督委員會”。監委會下設社區（村）事務公開監督小組、村經濟合作社理財小組、工程（項目）建設監理小組，各工作小組一般要求由3人組成，人員也可由監委會成員兼任。

監委會成員應當是思想政治素質好，政策法律意識強，堅持原則、公道正派，群眾信任、熟悉村情的村民代表或村集體經濟組織監督機構的負責人。監委會成員實行回避制度，除監委會主任外，社區（村）黨組織、村民委員會、村集體經濟組織的成員及其配偶、直系親屬及近姻親不得擔任監委會成員，村文書、村報賬員原則上不得兼任監委會及其下屬各工作小組的成員。

（二）監委會的產生。

1．提名候選人。監委會主任和成員候選人由社區（村）黨組織提名或由村民代表會議推選產生。

2．考察、審核、公示。候選人提名產生后，由鎮紀委、組織部門會同村黨組織成立考察組，通過召開座談會、上門走訪等方式對候選人進行全面考察，形成書面考察材料，然后提交鎮黨委審核把關。審核通過后予以公示，公示時間一般為7天。

3．選舉。經公示未發現問題的候選人提交村民代表會議選舉。選舉可采用無記名等額或差額選舉的辦法進行，差額人數不超過3人，當選人員按得票數從高到低確定，選舉結果及時向村民進行公布。

4．選舉產生監委會的相關會議由社區（村）黨組織召集。

（三）監委會下屬各工作小組成員的確定。

首先由社區（村）黨組織推薦預備人選，然后報鎮紀委（紀考察、審核，最后經村民代表會議以舉手表決的方式通過。

（四）明確監委會的職責。

監委會獨立行使監督權，對村民會議或村民代表會議負責并報告工作。主要職責是：（1）在社區（村）黨組織領導下，配合支持黨組織和村民委員會正確履行職責，引導村民支持社區（村）黨組織、社區管委會（村民委員會）的工作，協助做好村民的思想政治工作；（2）積極履行監督職責，有權列席涉及群眾利益的重大決策、重大開支的社區管委會（村民委員會）會議，對村經濟合作社各項收支、集體土地征用征收、工程項目招投標等社區（村）事務公開內容和村民代表會議決定執行情況等進行監督，并定期和不定期向村民代表會議報告工作情況；（3）認真受理村民的意見建議，及時向社區（村）黨組織、社區管委會（村民委員會）反映村民對村務管理的意見和建議；（4）對應當依法由村民代表會議進行討論決定的有關事項，而村民委員會不組織召集或擅自作出決定的，應及時向鎮黨委、政府反映，并督促村民委員會及時召開村民代表會議，討論表決；（5）本村五分之一有選舉權的村民聯名要求罷免村民委員會成員，村民委員會未在法定時間內啟動罷免程序的，經鎮黨委、政府（辦事處）同意，可主持召開村民會議投票表決；（6）模范遵守村規民約，充分發揮表率作用。

（五）建立監委會自身制約機制。

監委會應依法依規正確履行職責，不直接參與具體社區（村）事務的決策和管理，每半年向村民會議或村民代表會議報告一次工作，每年由村民代表會議對其成員進行年度信任度測評，信任票不到應到會村民代表人數一半的，責令其辭職，由村民會議或村民代表會議按相關程序選舉新的成員。每年12月底，監委會要向鎮黨委、紀委和社區（村）黨組織書面報告一年來監委會班子廉潔自律和履行職責的情況。

（六）落實監委會保障措施。

社區（村）黨組織要支持監委會正確履行職責。監委會在無法履行合法、有效的監督時，可以向鎮黨委或區級有關職能部門反映情況，鎮黨委和區級有關部門應及時予以妥善處理和答復。要建立監委會成員培訓制度，不斷提高監督人員的業務水平，保證依法依規開展監督。監委會成員不脫離生產，根據社區（村）集體經濟條件，可以給予適當誤工補貼，但不得增加村民額外負擔。

四、工作要求

建立社區（村）監督委員會是一項全新的工作，是建設社會主義新農村的重要保證。各社區（村）要高度重視建立健全民主監督組織工作，加強領導，落實責任，確保建立社區（村）監督委員會工作圓滿完成。

1、廣泛宣傳。各社區（村）要充分利用召開黨員和村民代表會議、社區（村）公開欄等形式大力宣傳建立社區（村）監督委員會的目的、意義，宣傳社區（村）監督委員會的工作職能和運作方式，為建立社區（村）監督委員會并促使其有效履行職責，發揮應有作用奠定思想基礎、營造良好氛圍。

2、強化領導。具體負責協調和指導工作，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，確保此項工作順利快速推進。

3、落實責任。各社區（村）黨支部書記為社區（村）監督委員會組建工作的第一責任人，要按照本實施方案，認真細化、精心組織，選好配強社區（村）監督委員會委員，積極引導廣大黨員群眾參與監督活動，不斷把社區（村）民主監督工作引向深入。