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為全面加強司法行政系統隊伍建設，根據市局要求和縣委政法委的安排部署，決定在我局開展“增強群眾觀念、強化法治意識、整頓紀律作風”集中教育活動。現結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

根據縣委政法委的統一部署要求，結合正在開展的主題教育實踐活動，著眼解決全體干警群眾觀念、宗旨意識、紀律作風等方面存在的突出問題，以“增強感情、嚴肅紀律、改進作風、提高素質”為重點，以創先爭優、爭當“人民滿意政法干警”為目標，教育引導全體干警深化對黨的群眾觀點、群眾路線的理解和認同，強化群眾觀念、增進群眾感情，端正執法理念、改進執法作風，提高做好新形勢下群眾工作的能力，切實把執法為民根本宗旨落實到執法辦案工作中，使全體干警思想上有新提高，作風上有新改進，紀律上有新加強，素質上有新提升，工作上有新成效。

二、基本原則

1、思想素質提高。加強對全體干警的理想信念、社會主義法治理念、職業道德、紀律作風和廉潔執法等方面的教育，切實增強全體干警對中國特色社會主義的理論認同、政治認同、感情認同，切實增強宗旨意識、大局意識、法治意識、責任意識，確保全體干警理想信念堅定，政治忠誠可靠，執法公正廉潔。

2、業務能力增強。強化全體干警知識危機和能力危機意識，加強對全體干警的教育培訓和實戰練兵，不斷提高全體干警的崗位技能和履職能力，確保全體干警的執法能力明顯提高。

3、行政執法規范。進一步完善細化執法制度和規定，落實執法責任，嚴密執法程序，嚴格執法紀律，切實規范全體干警的執法行為，確保依法、嚴格、科學、文明、公正、廉潔執法。

4、工作作風改進。認真學習縣委政法委“四個一律”規定以及“五條禁令”等與本警種、本崗位密切相關的警紀條規，教育干警嚴守警風警紀。加強執法監督，繼續推行政務公開和“陽光執法”，以公開促公正，以監督保廉潔。

5、隊伍形象提升。切實解決全體干警在思想作風、工作作風、執法紀律等方面的突出問題，嚴肅查處執法中的各種違法違紀行為，進一步建立健全各項管理制度和工作機制，樹立司法行政良好形象。

6、人民群眾滿意。通過集中教育整頓，切實改進工作作風，進一步提升全體干警的綜合素質，樹立全體干警親民愛民、為民服務的良好形象，違法違紀案件明顯下降，人民群眾對干警職工的滿意度在85%以上。

三、方法步驟此次教育整頓活動為期一個月，從2011年8月下旬開始，9月下旬結束。分為組織發動、學習教育、查擺整改、總結提高四個階段。

(一)組織發動階段（8月20日-8月25日)。

主要任務是提高認識，確保積極主動參與。

一是召開動員會。將文件精神傳達到每一位干警，講清開展活動的重大意義。

二是深入討論。采取以案說例、以案析法的方式，通過召開專題、小型會議等，圍繞“為什么要開展活動、我怎樣參與活動”深入討論，讓廣大干警深刻體會到開展“增強群眾觀念、強化法治意識、整頓紀律作風”集中教育活動的重要性和必要性。

三是廣泛宣傳發動。通過簡報、信息、專欄等形式廣泛宣傳發動，切實提高全體干警的思想認識以及參與集中教育活動的自覺性、主動性和積極性。防止被動應付和敷衍了事，避免“領導干部搞活動，普通干部當觀眾”的現象，確保不漏人頭、不留死角，讓每一位干警都“動”起來，促進集中教育活動深入有效開展。

（二）學習教育階段（8月25日-9月5日）。

主要任務是加強學習、統一思想、提高能力。采取集中領學、分散自學、網絡輔學、結對助學、討論互學、考試促學等形式，扎實開展學習培訓。重點抓好三個專題的集中學習和專題討論。

一是理想信念教育。組織全體干警認真學書記“七一”講話精神和縣委八七工作會議精神。

二是社會主義法治理念教育。圍繞全體干警容易產生模糊認識的一些熱點、焦點問題，組織認真學習全國、全市政法工作電視電話會議精神和《政法群英錄》等內容，真正使社會主義法治理念入腦入心，糾正全體干警在執法指導思想和觀念上的偏差。

三是黨風廉政警示教育。認真學習黨員領導干部《廉政準則》等關于黨風廉政建設的各項規定以及市司法局的有關紀律制度，積極開展廉政警示教育，開展紀律作風教育和執法執紀教育整頓，時刻保持清醒、廉潔、務實。

(三)查擺整改階段(9月5日-9月15日)。

結合工作實際，堅持集中學習與個人自學相結合。采取學習輔導報告或專題講座的形式，每周五組織一次集中學習和學習討論，時間為3學時以上。開展“三個想一想”大討論活動和“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”群眾觀點大討論活動。要求每名干警每天要自學1小時，每次集中學習要做好學習筆記，并撰寫一篇不少于2000字的學習心得體會。同時，組織大家積極參與學習測試、上級舉辦的論壇講座、集體宣誓和簽訂承諾書活動，提振精氣神，凝聚戰斗力。查找問題采取自查、互查、上下幫查、面向社會開門查等方式進行，通過發放征求意見表、調查問卷，召開專題分析會、座談會等形式，征求上級領導、縣級部門、鄉鎮黨委政府、人大代表、政協委員、服務對象、法律服務從業人員、廣大黨員和單位職工的意見建議，查找突出問題。對于查找出來的問題，集中進行分類梳理，并形成分析材料。有關干警個人的問題將向干警個人如實反饋，對于領導班子和領導干部的問題予以通報。

(四)總結提高階段(9月15日-9月20日)。

在找準突出問題的基礎上，本著“整體抓教育、重點建機制”、“什么問題突出就重點解決什么問題”的原則，制定落實整改方案，明確整改落實的目標、方式、時限、具體措施、分管領導、責任部門，從制度上建立完善公正廉潔執法的機制和紀律規定。重點圍繞從以下五個方面抓好整改落實。

1、加大改革創新力度。通過集中教育活動，要進一步解放思想，大膽探索，著力圍繞司法體制改革任務，結合我局工作實際，抓好制度創新和實踐創新。要在取得已有工作成績基礎上，努力推出1項有影響力的改革舉措，力爭在理論和實踐結合上實現新的突破。

2、加強執法規范化建設。大力推進學習型黨組織創建活動，廣泛開展崗位技能大練兵活動，建立崗位達標考核、日常督導、表彰獎勵等長效機制，切實解決“不會做、做不好”的問題，努力提高隊伍業務素質和執法能力。建立執法質量過錯責任“倒查制”、“回訪制”、“無記名反饋意見制”，加強對執法活動的現場監督檢查，及時發現并糾正執法活動中存在的問題。對因執法質量問題造成執法對象權益受損、涉法信訪上訪或其他惡劣影響的，要按照規定責任倒查并追究責任。

3、大力開展親民愛民活動。深入體察民情民意，以“三聯三幫三促進”活動為依托，深入開展“解糾紛排民憂”、“法律顧問全覆蓋”、“法律援助便民服務走基層”等活動，深入基層和企業，了解群眾所思、所想、所盼，學習群眾好思想好品德，進一步增強工作針對性。

4、嚴肅組織處理。集中教育活動不搞人人過關，但對違反公正廉潔執法的人和事，要根據有關規定堅決查處。對于主動向組織說明情況或問題的，可以視其情節從寬或免于處理；對不適合本職崗位的要進行調整；對工作表現不好或有一般違規違紀的，要按照管理權限組織離崗學習；對于群眾檢舉揭發或在集中教育期間出現亂作為、不作為、失職瀆職和其他違法違紀行為的，該調離的要調離，該辭退的要辭退，該紀律處分的給與紀律處分，觸犯刑律的，依法移送司法處理，絕不搞下不為例。

四、活動要求

（一）加強領導，切實保障。我局成立“增強群眾觀念、強化法治意識、整頓紀律作風”集中教育活動領導小組。黨組書記、局長同志任組長，兩名副局長任副組長，各股室負責人為成員，副局長同志負責具體抓此項工作。領導小組負責活動的組織領導、指導協調工作，領導小組下設辦公室，其辦公室設在局機關辦公室。領導小組辦公室的具體職責是制定活動方案，負責活動安排，協調督促活動開展，負責宣傳報道以及有關聯系協調事宜。

（二）統籌協調，全面發展。要把集中教育活動與“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動和“三優三滿意鞏固年”活動緊密結合，與扎實開展“社會管理創新年”、深入推進三項重點工作以及創先爭優活動緊密結合，統籌兼顧，整體推進。

（三）輿論引導，營造氛圍。堅持正面宣傳為主，充分運用多種形式，加大對集中教育活動的宣傳。要從實際出發，整合宣傳資源，擴大宣傳渠道，不斷掀起宣傳新高潮，切實增強集中教育活動的感召力和社會影響力。我局將在《司法行政簡報》設立集中教育活動專欄，及時反映各股室（處）活動開展情況。并將活動中涌現出來的先進經驗和典型人物事跡及時報送縣委政法委、市局以及有關媒體。