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為進一步引導和幫助廣大青年投身電子商務網絡創業，提升市電子商務發展水平，優化電子商務發展環境，推廣特色生態產品，不斷提升共青團組織在經濟社會發展的貢獻率，促進市場轉型升級，增強市場綜合競爭力，充分發揮電子商務在推進“綠色發展、生態富民、科學跨越”進程中的重要作用，根據市農村電子商務建設現場會精神，現就全市共青團組織推進青年電子商務建設制定如下工作方案。

一、總體思路

以農村青年、城鎮待業青年、進城務工青年和大學畢業生等群體為重點，依靠黨委政府的支持，強化共青團組織推動，通過宣傳發動、培訓拉動、試點推動、導師帶動、內外互動、政策助動、各方聯動，培育壯大電子商務經營主體，完善服務支撐體系，加強公共平臺建設，建立健全保障機制，促進虛擬市場與實體市場、電子商務產業與傳統產業、現代營銷手段與傳統營銷手段“三大融合”，培育和幫助更多青年通過電子商務實現自主創業、自謀職業、自我發展，推動農村電子商務建設水平的全面提升。

二、工作目標

從2012年開始，每個縣（市、區）選擇1個有一定基礎的鄉鎮為試點，以“培訓+孵化+培育”為基本模式，通過試點的示范帶動，力爭培育10000名從事電子商務網絡創業的青年、新引進和培育10家電子商務骨干企業，到十二五末爭取實現全市電子商務產業規模和競爭力顯著提升，產業集聚程度不斷提高，網絡市場輻射度和綜合實力更加凸顯，支撐體系進一步完善，電子商務在社會經濟各領域深入應用，開創服務于生態經濟發展、具有特色的電子商務發展新局面。

三、基本原則

一要促進虛擬市場與實體市場的融合。把電子商務作為實體市場與虛擬市場相互融合的實現形式，依托有形市場發展基礎加快網絡虛擬市場發展提升，以網絡虛擬市場發展促進有形市場可持續繁榮。

二要促進電子產業與傳統產業的融合。要把電子商務逐步滲透到工農業產品銷售和青年群體工作生活的各環節。要引導傳統工商企業積極應用電子商務領域，引導傳統產業經營戶由實體銷售向網上交易轉型。積極發動并支持傳統制造業、商貿業及金融、物流、會展等服務領域企業應用電子商務拓展市場。

三要促進現代營銷手段與傳統營銷手段的融合。網絡營銷是企業向消費者提供產品和服務的另一個渠道。要引導青年網商和企業處理好網絡營銷與傳統營銷的整合，創新傳統營銷的組合策略和手段，利用電子商務手段拓寬采購、銷售渠道，變革經營方式，優化供應鏈與價值鏈。

四、工作內容

（一）宣傳發動。要充分利用各類媒體和活動等有效形式，積極引導廣大青年充分認識開展電子商務的現實意義并踴躍參與電子商務創業，積極引導廣大企業充分認識提高企業信息化水平、促進經濟發展的深遠意義從而積極發展電子商務建設。要通過宣傳與推薦一批成功應用電子商務的典型青年、示范企業和優秀網站，不斷擴大示范效應，形成良好的創業氛圍。

（二）培訓拉動。進一步深化青年網上創業培訓，提高廣大青年網上創業技能，引導和幫助更多有志于網上創業的青年從事電子商務工作。實現培育1萬名以上青年參與網上創業，從而培育壯大我市青年網商隊伍。全市青年網上創業培訓工作，將納入全市共青團組織開展的青年就業創業培訓項目化工作體系，進行專項考核和經費補助。

（三）試點推動。在每個縣（市、區）選擇1個基礎較好的鄉鎮開展農村電子商務試點工作。通過試點先行，探索經驗，并發揮以點帶面作用，進行示范推廣。

（四）導師帶動。統籌整合網上創業成功人士、專家學者的力量，建立完善電子商務網絡創業導師隊伍，以“項目+導師”的模式，開展各種靈活多樣的指導對接活動，為青年網商提供技術對接、產業鏈接、市場對接、經驗對接式的指導。團市委將建立市級電子商務網絡創業導師團，并開辦青年網上創業論壇。各團縣（市、區）委也要相應成立導師隊伍，并舉辦青年網上創業論壇，指導和幫助更多的青年從事電子商務網上創業。

（五）內外互動。在堅持對內培育和扶持本土電子商務骨干企業做大做強的同時，對外要積極引進一些有較強影響力的外地網商落戶我市開展業務，加快形成集聚效應。

（六）政策助動。首先要對國家、省、市政府有利于電子商務發展、有利于青年網上創業的優惠政策進行專門研究和整合，讓青年了解、學會運用并貫徹落實。其次要爭取黨委政府的重視，助推政府相關部門在微觀層面上出臺有利于加快電子商務發展的相關優惠和扶持政策，加大電子商務重點應用示范項目扶持力度，優化電子商務發展環境。

（七）各方聯動。電子商務是一項應用面廣、技術性強、涉及面寬的社會信息化系統工程。各級團組織要善于借助政府力量，主動與有關部門溝通聯系，密切配合，尋求合作，建立健全黨委政府、團組織、相關部門和社會各界廣泛參與的促進青年電子商務建設的工作合作機制，形成工作合力，全力推動電子商務產業的發展。

五、主要任務和具體舉措

（一）實施青年網上創業培訓工程。全市各級團組織要把開展青年網上創業培訓作為今后一個時期實施青年就業創業培訓的一項主要內容，依托中等職業技術學校、成職校等專業培訓機構，實施不同層級、不同類別的網上創業培訓。各縣級和鄉鎮團組織主要以網上創業基本技能培訓為主，團市委將聯合相關機構開展網上創業技能提升培訓為主，力爭2012年全市開展基本技能培訓20期以上，培訓青年2000人以上，培訓高等級網上創業人才200人以上。

1、建立淘寶大學分校。團市委將聯合相關培訓機構積極與淘寶公司對接，爭取在建立淘寶大學分校，同時在各縣（市、區）建立淘寶大學教學工作站，并努力培養一批有具有相應培訓資質的淘寶大學培訓講師。

2、成立青年網上創業導師團。在全市范圍內挖掘一批有成功的網上創業經歷、有豐富的網上創業經驗的成功創業者，成立青年網上創業導師團，聘任他們為兼職講師，引導他們成為網上創業成功經歷的宣講者，提供技術服務和營銷策略的志愿者，為廣大網創青年帶去實戰經驗的同時，幫助解決網上創業的實際困難。

3、舉辦網上創業論壇。團市委和各縣（市、區）團委要定期、不定期開辦網上創業論壇，邀請淘寶公司的專業人事、網上創業的成功者，為廣大網上創業青年解讀最新的電子商務政策、營銷技能技巧以及網上創業心路歷程，讓網上創業青年少走彎路，在第一時間掌握最新的技術技能。

4、建立青年網上創業見習基地。通過挖掘一些規模較大的電子商務企業，積極建立青年網上創業見習基地。加強對見習基地的指導和管理，增強基地對網上創業青年的吸引力，著力提升見習對接率。積極推薦培訓學員或有一定基礎的創業青年到見習基地開展為期1至6個月的見習，了解網上創業的相關流程，掌握網上創業相關技能。力爭全市建立創業見習基地20個以上，成功對接上崗見習200人以上。

（二）實施青年網上創業幫扶工程。在培訓的基礎上，要著重在幫助青年開展網上創業上下功夫，要著力幫助解決資金、技術、項目等各方面的實際困難。2012年力爭幫助800名青年在網上成功創業。

1、建立青年網上創業技術服務中心。依托12355青少年服務臺等機構，整合學院、職業技術學院等資源，以青年網上創業導師團為支撐團隊、成立集呼叫、轉接、技術服務、營銷咨詢為一體的技術服務中心，堅持以公益性為主、市場化為輔運行原則，為創業青年提供網上創業的具體服務。

2、建立綜合性網絡服務平臺。依托專業網站，建立集信息服務、技術咨詢、網絡認證、營銷推廣、經驗交流、網上培訓、為一體的綜合性電子商務網絡服務平臺，為網上創業青年提供網上即時服務。

3、建立網貨供應服務平臺。依托青年企業家協會、青農協、網商協會，挖掘一批可供網上銷售的產品，并通過市場化運作在市區和9個縣（市、區）網上銷售產品供貨實體平臺和網上供貨基地，并建立網上數據庫，為網上創業青年提供網上銷售對接服務。

4、提供網上創業信貸扶持。結合農村青年信用示范戶建設，聯合中國人民銀行、中國銀行、信用聯社、農行等金融機構，根據網上創業青年不同的階段的不同需求，開展不同層次、類別的信貸產品，解決創業青年的缺資金問題。

（三）實施青年網上創業示范培育工程。以典型引導、示范帶動為要求，開展農村電子商務示范鄉鎮、青年電子商務示范村和電子商務示范企業創建，并進行重點培育，扶強一批農村電子商務企業，孵化一批農村電子商務重點村鎮。

1、電子商務示范企業創建。在綜合經營規模、盈利能力、經營模式和發展潛力等要素的基礎上，根據區域、行業，以及帶動性開展電子商務示范企業創建，評選出一批電子商務示范企業進行重點培育。

2、電子商務示村鎮創建。在全市開展鄉鎮農村電子商務試點的基礎上，選擇一批電子商務企業相對集聚、扶持帶動明顯、發展潛力優良的鄉鎮、村進行命名表彰，并對成功的運作模式進行探索總結和推廣。

3、培育一批電子商務零售產業。針對各縣（市、區）的產業發展情況，培育挖掘一批適應農村電子商務銷售的產業。如縉云的戶外運動裝備產業、汽車用品產業，慶元的竹木家居產業，遂昌的竹炭產業，以及全市各地的土特產行業等。

4、培育十大網商品牌。通過市十大網商評選活動，不斷挖掘和發現一批在農村電子商務建設過程中涌現出來的先進典型，并通過表彰和宣傳，擴大青年網上創業的影響力，引領更多的青年投身農村電子商務建設，開展網上創業。

（四）實施青年網上創業保障工程。通過建立組織、爭取資金、出臺政策，為開展農村電子商務建設和青年網上創業行動，提供組織領導、工作經費、政策、人才等各方面的保障。

1、建立領導小組和聯席會議制度。成立由市政府牽頭，團市委、市經信委、市商務局、市農辦、市財政局、市人力資源社會保障局、市工商局相關部門及有關金融機構組成的農村電子商務建設及青年網上創業行動領導小組，并建立聯席會議制度，領導和協調全市農村電子商務建設和青年網上創業行動工作。

2、完善青年網上創業組織。要進一步完善市青年網商聯盟及各地的網店協會等各類協會組織，通過自我管理、自我服務，為網上創業青年提供交流服務平臺，推動網上創業青年實現抱團發展。

3、充分整合資源提供資金保障。團市委將統籌財政專項資金、青年就業創業培訓基金建立市青年網上創業基金，用于網上創業培訓、培育獎勵、活動開展和工作運行。各地也要積極爭取財政和相關企業的支持建立相應的專項工作資金，為推動農村電子商務建設和青年網上創業提供資金保障。

4、制定出臺相關政策。在充分調研的基礎上，推動市政府出臺《關于推動農村電子商務建設的意見》，就稅收、規費、融資、用地等方面出臺具體的優惠政策，進一步優化農村電子商務的發展環境，切實保障農村電子商務和青年網上創業的健康發展。

5、培養后備人才隊伍。依托學院和職業技術學院，分別創建兩個集培訓指導、資金幫扶、后臺支撐、營銷策劃、活動宣傳、政策支持為一體的青年大學生電子商務創業孵化基地，建議和支持學院、職業技術學院完善和提升與電子商務發展密切相關的學科建設，強化大學生電子商務技能教育培訓。各縣（市、區）也要積極爭取在職業高中和職業中專中建立相應的創業孵化基地、電子商務創業班，為的電子商務發展培養后備人才隊伍。

（五）開展青年網上創業周活動。通過全市上下聯動，以團市委主辦、各縣（市、區）團委承辦的形式，集中時間，統一開展網上創業系列活動，以擴大農村電子商務建設和青年網上創業的影響力。

1、舉辦網商產品展會。通過市場運作、服務外包的形式舉辦網上零售商品展銷交易會，一方面擴大網商的產品知名度，另一方面為網上創業青年提供網絡供貨平臺。

2、開展青年網上創業大賽。通過項目書、網上營銷策略、網店門面設計等環節的評選，發現一批優秀網上創業人才，挖掘一批電子商務創業項目，引導和幫助廣大青年積極投身電子商務實踐，帶動并激發全社會發展和應用電子商務的活力。

3、舉辦網上創業項目投資商洽會。通過商洽會引進一批優秀的電子商務企業，引領電子商務發展。

4、舉辦一次高峰論壇。邀請全國知名的電子商務企業老總到開展主題演講和見面，為廣大創業青年提供電子商務務發展最前沿的信息。

（六）努力創建一個電子商務創業園區。爭取依托信息產業園，創建市青年網商電子商務創業園，給入駐青年網商提供“辦公+倉儲+技術支持+融資+管理咨詢+其他增值業務”的全方位服務。青年網商電子商務創業園設立辦公室，并配套建立攝影室、培訓室、休閑室、貨梯等，將網上創業青年集中起來，將個人網商轉變為抱團經營模式，實現統一的資源整合，協同共贏，并給予租金、物業管理等費用上的減免優惠政策，另外還提供注冊公司、商標注冊咨詢及會計服務、申請淘寶商城、商品拍照、網店裝修、網頁制作、聯合推廣、集中發貨、專家講壇、融資服務等一系列的增值服務，切實扶持更多青年通過網絡創業或再就業。

六、推進步驟

（一）調查準備階段（2012年1月前）

1、調查摸底。

①摸清本地從事電子商務網絡創業青年群體的基本情況，包括目前從業人數、網上銷售總額等基礎工作數據；

②摸清1份具有發展前景的本地電子商務企業名單和1份有較強影響力的外地電子商務企業名單；

③摸清鄉鎮（街道）的工作基礎狀況，選擇確定基礎較好的鄉鎮（街道）開展電子商務試點工作。

2、細化方案。在調查研究基礎上，進一步細化具體工作子方案，并出臺相關的考核獎勵機制。各縣（市、區）制定相應的實施方案，各試點鄉鎮制定具體試點方案。

3、組織保障。成立全市農村電子商務建設工作領導小組及辦公室，并明確各相關部門的工作職責。各縣（市、區）和試點鄉鎮相應成立領導小組和辦公室負責對具體工作的領導和實施。

（二）第一推動階段（2012年2月至11月）

1、動員部署（2月前）。全面啟動電子商務建設工作。

2、試點探索（2月至10月）。在每個縣（市、區）選1個鄉鎮開展農村電子商務試點探索，并于3月份召開全市農村電子商務建設工作推進會。

3、成立淘寶大學分校，并建立網上創業導師團（5月）

4、開展網上創業培訓（3月至10月）。

①團市委舉辦市電子商務青年人才示范培訓班，對已從事電子商務的青年網商進行提升強化培訓，進一步幫助他們做強做大；

②各團縣（市、區）委采取項目化管理運作方式，全面開展電子商務創業培訓活動，培育2000名以上青年從事電子商務創業；

③積極舉辦市青年電子商務論壇；

5、出臺市農村電子商務建設扶持政策。

6、成立青年網上創業咨詢服務中心，并建立綜合網上服務平臺（7月前）。

7、舉辦青年網上創業周系列活動（10-11月）。

（三）中期總結評估階段（2012年11月至12月）

1、主要是通過開展調研督查、提煉總結，掌握各地各領域工作成效，在此基礎上調整工作方案，細化目標任務，進一步明確主攻方向和探索重點。

2、召開青年電子商務建設工作推進會，并進行階段性的總結表彰，并部署深化電子商務建設的具體措施。

（四）第二推動階段（2013年1月至2015年）

1、對電子商務建設進行全面的宣傳，進一步營造青年網絡創業的良好氛圍。

2、創建市電子商務創業園。

3、按照新的目標、任務和要求，深化實踐探索，加大推進力度，完成各項建設工作任務。

七、工作要求

（一）加強領導，全力推進。全市各級團組織要高度重視電子商務的發展，建立領導責任制，把電子商務建設工作擺上重要日程，研究工作落實的具體措施。要建立全團抓試點、全團抓電子商務的工作機制，定期研究并及時解決在推進電子商務工作中遇到的困難和問題。要做好政策引導、技術指導和信息交流工作。

（二）統籌規劃，協調發展。各地要結合各自實際特點和優勢，找準著力點和突破口，有側重、有分類、有特色地推進工作。要充分發揮團的社會動員優勢，整合職能部門的政策資源、協調社會各方面的力量，形成推進工作的強大合力。要建立信息溝通機制，各地要及時向團市委報送工作動態，包括工作進展情況、創新性措施及遇到的問題和工作建議等，確保工作順利健康推進。

（三）加強考核、督查推動。團市委將制定一套符合團組織特點、科學、合理、操作性強的電子商務工作督查和考核機制，強化對各地團組織工作實施情況進行不定期專項督查。建立工作進度月報制度，每月督查通報一次工作進展情況，每季度召開一次工作推進例會，聽取各團縣（市、區）委的工作匯報。將該項工作列入年底綜合考核，并設立單項考核獎進行獎勵。考核結果通報各縣（市、區）黨委分管領導，同時作為評先評優的重要依據。通過各項措施切實推動我市電子商務各項工作任務的全面完成。