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按照市十六屆人大一次會議安排，為加大創業就業培訓扶持力度，培養一批農村經營人才和城市創業典型，制定創業就業工程實施方案如下:

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七大精神，大力弘揚創業精神，培育創業主體，拓寬創業領域，優化創業環境，以創業帶動就業，以創業推動發展；實施積極的就業政策，堅持城鄉統籌，加強政策引導，完善市場機制，促進城鄉勞動者充分就業。

二、目標任務

堅持面向城鄉統籌就業、鼓勵創業帶動就業、實施積極的就業政策保障就業的工作思路，繼續把扶持創業帶動就業作為全市就業工作的主攻領域來抓，進一步加大創業扶持力度，完善支持自主創業、自謀職業的政策體系，建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓“三位一體”的工作機制，營造支持創業、鼓勵創業的良好環境，調動全民創業的積極性，確保年內新增城鎮就業5500人，確保完成市政府下達的目標任務。

三、工作措施及完成時限

(一)簽訂目標責任書。鞏固和強化就業工作目標責任制度，在去年任務分解的基礎上，今年繼續把新增城鎮就業、創業培訓、農民轉移就業等目標任務分解到鎮、街道，以此作為年終就業目標責任考核的依據。待市政府下達就業指標后，即可與各責任單位簽訂目標責任書，進一步明確各責任單位的職責和目標任務。通過層層抓落實，確保完成創業就業工程目標任務。（完成時限：年4月底）

(二)加快創業孵化基地建設。鼓勵全民創業，重點扶持國有集體下崗失業人員、城鎮登記失業人員、大中專畢業生自主創業，給予一次創業補貼、崗位補貼、小額貸款扶持、創業項目推薦等方面的扶持。加快建設小企業創業孵化基地，為缺乏創業經驗和經營場地的創業者提供項目開發、創業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”服務，幫助其順利創業。同時要進一步整合資源，擴大規模，提升水平，形成集聚效應，充分發揮創業基地的孵化作用、就業促進作用和創業示范作用。（完成時限：年12月底）

(三)加大小額擔保貸款投放力度。建立和深化創業培訓與小額擔保貸款的聯動機制，既要實現貸款對創業的扶持作用，同時也要增強創業帶動就業的功效。今年計劃小額擔保貸款發放不低于500萬元，新增就業330人。（完成時限：年12月底）

(四)完善人力資源市場建設。

信息數據庫與市聯網，實現市、縣、鄉三級信息共享，確保每個鎮、街道人社服務機構都能為城鄉勞動者提供免費的就業信息服務。完善市場信息手段，在人力資源市場安裝觸摸屏，方便用人單位和求職者查詢信息。（完成時限：年5月底）

加大職業介紹工作力度，繼續組織開展“再就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業服務月”等專項宣傳服務活動，為用人單位和各類求職者提供洽談平臺，實現介紹就業5500人。（完成時限：年12月底）

(五)落實補貼政策幫助就業困難群體就業。積極幫助和扶持有就業愿望和就業能力的困難人員就業。通過多種途徑，對所有就業困難人員實行優先扶持和重點幫助。鼓勵就業困難人員自謀職業或靈活就業。對“4050”靈活人員繳納社會養老保險費的，給予一定數額的社會保險補貼。（完成時限：年12月底）

(六)加強職業技能培訓。通過資質認定，確定一批培訓質量高、促進創業就業效果好的培訓機構作為我市定點培訓機構。突出抓好以城鎮登記失業人員為主要對象的再就業培訓，以打算外出務工農民為對象的轉移就業培訓，以已就業勞動力為對象的技能提升培訓，以培育小老板為對象的創業培訓。引導各類培訓機構針對市場需求，積極開展訂單培訓和定向培訓。（完成時限：由上級部門統一安排）