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為了正確引導司法鑒定行業健康有序地發展，預防和治理行業無序競爭問題，引導司法鑒定人依法正確履行職責，經研究決定在全市司法鑒定人隊伍中開展教育整頓活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中央領導同志的重要批示精神，通過學習教育，使廣大司法鑒定人深刻認識做中國特色社會主義法律工作者的本質要求，自覺踐行中國特色社會主義法律工作者的職責使命，自覺堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，自覺堅持擁護黨的領導，擁護社會主義制度，擁護憲法，切實做到依法執業、誠信執業、盡職執業，切實做到維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護公平正義。

二、活動內容

（一）組織學習。組織全體鑒定人和在職員工認真學習貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，認真學習省、市政法工作會議和省、市司法行政工作會議精神，組織學習憲法法律，學習社會主義法治理念，學習《司法鑒定程序通則》、《司法鑒定職業道德基本規范》等相關法規、規章和行業規范，特別是加強司法鑒定職業道德和執業紀律方面的規定，以提高司法鑒定人的守法意識和道德理念。

（二）查找整改。各機構針對執業活動中存在的向委托方請客、送禮或返還回扣等行業不正之風問題進行排查。鑒定機構和鑒定人重點查找在執業理念、執業作風方面是否存在問題，在執業活動中是否能做到講政治、顧大局，嚴格遵守法律法規和行業規范，在職業道德和執業紀律方面有無存在違法亂紀、有無存在不正之風等問題。針對排查出的問題，要提出切實可行的整改目標和工作措施，逐個逐項地進行整改，杜絕行業潛規則和不正之風。同時加大對投訴案件的處理力度，及時與當事人進行溝通，切實做好疏導工作，對發現的問題及時予以改正，一旦發現鑒定人有違規行為，堅決予以查處。

（三）健全制度。加強鑒定人和鑒定機構執業活動的監督管理制度和工作機制建設。認真解決鑒定人與委托單位不正當交往、請客送禮、返還回扣等影響司法公正的問題。建立健全并認真落實司法鑒定機構執業管理、收費管理與財務管理的制度。規范鑒定機構受理、收費、鑒定流程、鑒定文書制作、檔案管理、監督臺設置等內部規章制度。完善機構內部各項工作制度。

三、實施步驟

教育整頓活動從今年8月開始到年底結束，分以下三個階段：

（一）動員部署階段。8月初召開全市司法鑒定行業教育整頓動員大會暨糾正司法鑒定行業不正之風工作會議，會議分析現階段我市司法鑒定行業在發展過程中遇到的一些問題，對開展教育整頓活動和糾正行業不正之風進行動員部署，要求我市各司法鑒定機構針對行業不正之風的問題開展自查自糾，查擺問題，通過舉一反三，深刻反省自身經營中存在的問題，嚴禁以行賄等違法手段違規開展業務。

（二）學習討論階段。8月到9月底，各司法鑒定機構采取集中學習與個人自學相結合的方法，利用輔導、座談等形式，組織廣大司法鑒定人認真學習《司法鑒定程序通則》、《司法鑒定職業道德基本規范》、《司法鑒定投訴處理辦法》等相關法律法規和行業規章。以機構為單位，針對行業發展過程中出現的不正之風，開展討論、剖析、查擺，找準司法鑒定機構和司法鑒定人在執業理念、執業能力、執業行為、職業道德等方面存在的問題。

（三）落實提高階段。10月到12月，各司法鑒定機構在開展學習討論和查擺問題的基礎上，提出切實可行的整改方案和措施，逐個逐項加以落實。建立健全相關司法鑒定工作制度和工作流程。年底前，各機構將教育整頓活動進行總結并提交書面報告，并認真做好準備迎接省市管理部門的檢查。

四、工作要求

（一）加強組織領導

市局局長要求，在教育整頓活動中司法鑒定行業要以小見大，以案為鑒，從中吸取教訓，引以為戒，采取有效措施，進一步加強全市司法鑒定行業管理和監督。各司法鑒定機構要把這次教育整頓活動作為引導司法鑒定人隊伍自覺做中國特色社會主義法律工作者，確保司法鑒定人工作正確發展方向，加強司法鑒定人隊伍建設的重要任務，精心組織，周密部署，講究實效，切實整改。

（二）提高思想認識

要教育廣大司法鑒定人員充分認識到行賄等違法行為的嚴重性和危害性，教育鑒定機構進一步加強內部管理，強化法制教育培訓，提高鑒定人的守法意識和行業自律，加強鑒定人執業道德教育，杜絕責任意識不強、法制觀念淡薄、職業思想不端正等問題，更好地實現鑒定法律效果和社會效果的統一。

（三）堅持正面教育

教育整頓以司法鑒定人自我教育為主，重在引導廣大司法鑒定人充分認清行業不正之風的危害，提高思想認識，增強做中國特色社會主義法律工作者的自覺性、堅定性。要堅持正面教育，充分調動和保護廣大司法鑒定人的積極性，激發廣大司法鑒定人的自覺性。同時發揮司法鑒定人中共產黨員的先鋒模范作用和司法鑒定機構黨支部的戰斗堡壘作用，引領全市司法鑒定人進行深入學習、討論、查擺、整改。要務實求效，重在解決問題，防止搞形式主義，作表面文章，確保教育整頓達到預期目的。

（四）推進各項工作

司法鑒定機構應堅持科學、客觀、獨立、公正的原則，依法辦理各類鑒定案件，不斷提高司法鑒定服務質量和業務水平，及時糾正行業不正之風問題。各鑒定機構要認真吸取此案教訓，全面查找內部管理上的薄弱環節，及時發現和堵塞漏洞，進一步建立健全內部規章制度和約束機制。促進司法鑒定工作的制度化、規范化和標準化。各司法鑒定機構應遵守法律、法規的規定，遵守職業道德和職業紀律，遵守司法鑒定管理規范，推動司法鑒定各項工作的順利開展。

（五）宣傳先進典型

在開展教育整頓活動中，要利用報刊雜志、互聯網等各種媒體，宣傳表彰司法鑒定行業在執業活動中的先進事跡，加強司法鑒定機構文明窗口建設，大力開展法律援助工作和社會公益事業，增強司法鑒定公信力。進一步增強依法依規執業意識，規范執業行為，樹立司法鑒定行業良好社會形象，提高司法鑒定行業公信力。