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為全面推進依法行政工作，加強法治政府建設，營造我區經濟社會發展的良好法治環境，根據《省2012年依法行政工作要點》和《示范區2012年依法行政工作要點》，結合我區實際，提出2012年依法行政工作要點。

一、指導思想

2012年依法行政工作要密切服務全區工作大局，深入貫徹落實科學發展觀，按照《國務院關于加強法制政府建設的意見》和省政府《關于推進市縣政府依法行政的決定》的要求，以推進政府依法行政為重心，進一步健全和落實制度，創新機制，著力推進依法科學民主決策，規范執法行為，強化行政監督，加快法制政府建設進程。

二、主要任務

（一）推進鎮辦政府依法行政。深化依法行政試點工作，并向各鎮辦延伸。落實責任，加強領導，及時總結經驗，組織學習推廣。進一步規范城市管理綜合行政執法，完善行政執法財政保障體系，嚴格財政預算管理，保證行政機關執法經費上網足額撥付。

（二）堅持依法科學民主決策。嚴格落實重大行政決策程序規定，完善公眾參與行政決策機制，加強合法性審查、風險評估和責任追究，保障決策合法科學，最大限度減少失誤。發揮法律顧問的參謀作用，積極探索法律顧問參與重大行政決策的有效途徑和方式。

（三）做好規范性文件的監督管理工作。進一步規范規范性文件的制定程序，未經征求意見、合法性審查、集體討論的，不得施行，未經公布的不得作為行政管理的依據。堅持規范性文件逢文必審，確保規范性文件的合法性，維護法制統一。嚴格規范性文件備案審查，對違反法定程序和權限制定的規范性文件、沒有落實規范性文件有效期制度的，堅決予以糾正。繼續做好規范性文件統計和定期檢查通報工作，提高規范性文件報備率。繼續執行規范性文件統一登記、統一編號、統一公布制度。

（四）進一步規范行政執法。啟動新一輪《省行政執法證》換發工作，組織法律考試，嚴格資格審查。探索開展從重處罰、適用聽證程序案件備案試點。認真貫徹實施行政強制法，做好學習宣傳培訓，嚴格依法實施行政強制措施。繼續抓好群眾工作大院的管理和服務工作，加快建立行政審批電子監察系統。

（五）推進文明執法。區級各執法部門要按照《區行政執法人員執法行為規范》，結合實際制定本系統行政執法人員執法行為規范，確保行政執法嚴格規范，公正文明。改進行政執法方式，堅持管理與服務并重，處置與疏導結合，積極運用行政指導、行政合同、行政獎勵等方式，實現法律效果與社會效果的統一。

（六）加強行政復議和行政調解。推進行政復議規范化建設，不斷增強行政復議案件審理透明度，改進審理方式，注重實際調查、公開聽證、專家學者討論，強化調解和解手段，提高行政復議質量，提升行政復議制度的影響力。加強行政調解工作，研究建立行政調解聯系會議制度，加快建立政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制。

（七）推進政務公開，辦事公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開，加快實現部門預算公開。對行政相對人申請公開的政府信息，嚴格依法進行公開，屬于不予公開范圍的，必須告知申請人并說明理由。依法規范和監督醫院、學校、公用等公共企事業單位做好服務信息的公開，為社會提供優質、高效、便利的服務。

（八）完善行政監督機制。各執法機關要自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、政協的民主監督以及人民法院依據行政訴訟法實施的監督。嚴格執行行政檢查法、公務員法、公務員處分條例和黨政領導干部問責暫行規定，加強責任追究，做到有錯必糾，有責必問。建立健全投訴舉報制度，對群眾和媒體反映的問題進行認真調查核實，及時依法處理，并將結果向社會公布。

（九）加強法律學習宣傳和理論研究。落實領導干部法律學習制度，區級各部門、各鎮辦必須組織領導干部集體學法活動3次以上。落實六五普法規劃，深入開展法制宣傳教育，大力弘揚社會主義法治理念，形成良好法制氛圍。開展新形勢下依法行政重大問題的討論和研究，以依法行政理論的創新，推動法治政府建設實現新突破。

三、工作要求

（一）各鎮辦、各部門要充分認識新形勢下推進依法行政工作的重要性和緊迫性，強化行政首長第一責任人的責任，把推進依法行政擺重要位置，與改革發展、維護穩定等工作一起部署、一起落實、一起考核。把依法行政工作作為重要任務納入年度目標責任考核并明確具體分值。落實依法行政報告制度。

（二）各鎮辦、各部門要結合工作實際，深入分析本部門、本單位存在的突出問題，制定有效措施，扎實推進依法行政工作。區法制部門要嚴格履行職責，做好推進依法行政的統籌規劃、綜合協調，特別要加強對推進依法行政工作的監督檢查，強化對重點領域的專項監督，提高監督效能。

（三）各鎮辦、各部門要按照本工作要點，結合工作實際，制定2012年依法行政工作計劃，區法制局要及時跟蹤掌握本工作要點實施情況，加強督促指導，確保任務落實。