區(qū)委城鄉(xiāng)環(huán)境整治方案
時(shí)間:2022-05-21 04:05:00
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為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)面貌,提升城市形象,全面解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題,鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建和我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理“百日行動(dòng)”成果,根據(jù)《全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)實(shí)施方案》要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,決定在全區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動(dòng),現(xiàn)制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)為契機(jī),以建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為目標(biāo),按照突出重點(diǎn)、全面展開、綜合治理、務(wù)求實(shí)效的原則,集中整治影響城鄉(xiāng)環(huán)境的突出問題,進(jìn)一步完善體制機(jī)制,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化管理,著力創(chuàng)造整潔優(yōu)美、和諧宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境,努力建設(shè)以富裕、生態(tài)、文化、幸福、平安為標(biāo)志的活力、魅力山城,全力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
(一)治臟
1.加強(qiáng)城區(qū)衛(wèi)生管理。嚴(yán)格落實(shí)保潔責(zé)任制,消滅衛(wèi)生死角和盲區(qū),主要道路定時(shí)沖洗和每日灑水降塵,次干道及沿線、背街小巷“墻到墻”范圍內(nèi)無散落垃圾和白色污染。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施功能,公廁、果皮箱、垃圾中轉(zhuǎn)站服務(wù)半徑合理,管理規(guī)范,運(yùn)行良好,公共廁所實(shí)行免費(fèi)開放,生活垃圾日產(chǎn)日清。及時(shí)清理和沖刷挖掘道路、清掏下水道等產(chǎn)生的污泥,防止污染路面。(責(zé)任單位:區(qū)市政環(huán)衛(wèi)局,各街道)
2.抓好農(nóng)村垃圾治理。健全鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理體制,完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系,加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍建設(shè),各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)按5~10人的標(biāo)準(zhǔn)配備管理人員,做好全區(qū)鎮(zhèn)村保潔員管理工作,按照職責(zé)分工和分級(jí)管理的要求,加大轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔和垃圾治理的監(jiān)管,全面清理村內(nèi)、村外特別是村莊連接處的積存垃圾,清除穿村河道、河溝、水塘內(nèi)多年積存的垃圾渣土,撿拾村莊周邊的白色污染,鎮(zhèn)村道路“墻到墻”范圍內(nèi)無散落垃圾和白色污染。實(shí)行垃圾密閉化管理,建立“戶集、村收、鎮(zhèn)壓縮、區(qū)處理”的垃圾處理體系。6月底之前,開發(fā)區(qū)、池上鎮(zhèn)、源泉鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)、八陡鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成并投入使用,整合偏遠(yuǎn)農(nóng)村的垃圾集中堆放點(diǎn),加強(qiáng)管理,對(duì)簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)要及時(shí)覆土,進(jìn)行綠化,有效降低暴露垃圾的污染。(責(zé)任單位:區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市政環(huán)衛(wèi)局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
3.提高道路沿線垃圾治理水平。加強(qiáng)城市干線公路、縣鄉(xiāng)路路面及兩側(cè)可視范圍內(nèi)的衛(wèi)生保潔,配足配齊保潔人員和設(shè)備,道路定時(shí)灑水降塵。開展平交道口整治,平交道口設(shè)置規(guī)范,距路面邊緣硬化長(zhǎng)度不少于50米,并保持整潔、衛(wèi)生,杜絕貨運(yùn)車輛撒漏和帶泥上路污染路面。(責(zé)任單位:區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公路分局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
4.加大建筑工地治理力度。城區(qū)和交通干道兩側(cè)的建筑工地,必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置施工圍擋;設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,對(duì)出工地車輛進(jìn)行沖洗,嚴(yán)禁帶泥上路。(責(zé)任單位:區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
5.加強(qiáng)拆遷工地管理。拆遷施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置封閉圍擋和警示標(biāo)志,具有有效的降塵、降噪音措施,工地周邊無施工揚(yáng)塵。(責(zé)任單位:區(qū)房管局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
(二)治亂
1.整治市容市貌。采取疏堵結(jié)合方式,規(guī)劃設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、臨時(shí)疏導(dǎo)攤位或便民街等,依法清理、取締城區(qū)內(nèi)違法占道的洗車點(diǎn)、車輛維修點(diǎn)、店外鋁合金加工點(diǎn)、店外食品加工點(diǎn)等;依法清理、取締未經(jīng)批準(zhǔn)擅自越門出攤、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)及未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的早市、夜市、探頭市場(chǎng)等;清理、整治城區(qū)內(nèi)的集市、露天燒烤、露天餐飲、配貨市場(chǎng)等。依法取締影響環(huán)境和居民生活的廢品收購(gòu)點(diǎn)。(責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
2.清理亂貼亂畫。清理、涂刷轄區(qū)范圍內(nèi)各種建筑物、構(gòu)筑物、墻體、各類城市基礎(chǔ)設(shè)施、樹木及路面上的亂貼亂畫,清理各店鋪門頭亂貼亂掛廣告、宣傳語(yǔ)等問題。(責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
3.深度治理戶外廣告。拆除沒有規(guī)劃手續(xù)和手續(xù)到期的大型立柱廣告牌,統(tǒng)一整治、設(shè)置門頭牌匾,嚴(yán)格控制臨時(shí)性宣傳廣告的設(shè)置。(責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
(三)治差
1.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域治理。針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié),對(duì)車站、旅游景區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)聚集區(qū)人流量大,城中村(開放式舊小區(qū))、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口管理不到位等問題,徹底整治重點(diǎn)場(chǎng)所及周邊環(huán)境,確保無衛(wèi)生死角和暴露垃圾。(責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)市政環(huán)衛(wèi)局、區(qū)旅游局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
2.加大河道治理力度。清理河道內(nèi)的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等,加強(qiáng)監(jiān)管,保持河道整潔;及時(shí)清除水面漂浮物,保持水體清潔。(責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
3.加強(qiáng)鐵路高速公路沿線治理。以“拆舊、綠化、遮擋、潔凈”為重點(diǎn),進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整治。(責(zé)任單位:源泉鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、八陡鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、山頭街道、開發(fā)區(qū))
(四)治污
1.實(shí)施大氣污染治理。對(duì)全區(qū)所有燃煤電廠、集中供熱、建陶、輕質(zhì)碳酸鈣、鋼鐵、焦化、水泥、磚瓦、耐火材料、陶瓷、礦山開采、物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)實(shí)施二氧化硫、煙塵、粉塵、揚(yáng)塵污染綜合治理。對(duì)交通干線、鐵路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)所有排放煙塵、粉塵及化工異味污染企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,加快揚(yáng)塵污染治理。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保分局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
2.搞好化工異味治理。對(duì)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)污染物的重點(diǎn)化工企業(yè)、產(chǎn)生其他異味的非化工企業(yè)和全區(qū)所有加油站進(jìn)行綜合治理,達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保分局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
3.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理。重點(diǎn)抓好分布在農(nóng)村的化工、建陶、建材等企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊私拉亂倒、偷排偷放污染物的環(huán)境違法行為,確保轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo),杜絕煙囪冒黑煙、杜絕粉塵揚(yáng)塵、杜絕化工異味、杜絕私拉亂倒和偷排偷放。逐步將污染企業(yè)規(guī)范搬遷進(jìn)入園區(qū)集中發(fā)展,嚴(yán)禁農(nóng)村新建化工、“土小”企業(yè)。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保分局,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))
4.堅(jiān)決杜絕城區(qū)煙囪冒黑煙現(xiàn)象。城區(qū)企業(yè)的爐窯要安裝脫硫除塵設(shè)施,茶水爐、小餐飲食灶、浴池鍋爐等要全部改燒清潔燃料。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保分局,各街道)
5.整治水環(huán)境污染。對(duì)出水水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施污染治理再提高工程,對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行深度處理。依法查處偷排廢水行為,關(guān)停取締或搬遷轉(zhuǎn)移水源地保護(hù)范圍內(nèi)的污染源。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保分局、區(qū)水務(wù)局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
6.依法取締關(guān)停“土小”企業(yè)。依法取締關(guān)停不符合環(huán)境保護(hù)要求、生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)及“土小”企業(yè)。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保分局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
(五)綠化、美化
1.加強(qiáng)“兩沿三環(huán)”綠化工程建設(shè)與管理。抓好建成區(qū)外沿水系、沿道路、環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)企業(yè)、環(huán)村莊“兩沿三環(huán)”綠化工程,保持綠化帶內(nèi)無雜草、無垃圾、無白色污染,不得種植農(nóng)作物,無人畜毀壞林木現(xiàn)象,及時(shí)清理死株枯枝并及時(shí)補(bǔ)植,保持綠化帶整潔、美觀、完好。(責(zé)任單位:區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公路分局,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))
2.提升建成區(qū)綠化水平。對(duì)建成區(qū)內(nèi)實(shí)施綠化美化、亮點(diǎn)打造、環(huán)境提升,抓好城區(qū)便民綠地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)主次干道、城市出入口、繁華地段、車站及周邊道路綠化帶、精品綠地的養(yǎng)護(hù)管理,保持綠化帶、精品綠地整潔、衛(wèi)生。(責(zé)任單位:區(qū)園林局、區(qū)市政環(huán)衛(wèi)局,各街道)
3.加強(qiáng)道路管理。道路路面平坦、完好,路緣石順直,路面各種井蓋保持平整、齊備、完好,排水順暢,無積水、溢水現(xiàn)象。(責(zé)任單位:區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公路分局、區(qū)市政環(huán)衛(wèi)局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
4.凈化美化建筑立面。對(duì)破舊建筑進(jìn)行清洗、粉刷、整修,確保沿街建筑物、構(gòu)筑物外形完好、色彩協(xié)調(diào)、整潔美觀;對(duì)主次干道兩側(cè)沿街破殘、危舊建筑物、構(gòu)筑物及時(shí)整修裝飾或拆除。臨街建筑安裝的空調(diào)等設(shè)備整齊美觀,保證安全。(責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
(六)實(shí)施村容村貌整治
按照省、市村容村貌綜合整治要求,實(shí)施村容村貌綜合整治,年度重點(diǎn)抓好全區(qū)76個(gè)行政村(社區(qū))村容村貌綜合整治工作,將村容村貌整治的著力點(diǎn)放在改善村民生活條件和改良村民的生活習(xí)慣上,實(shí)施“三清”(清理糞堆、清理垃圾堆、清理柴草堆)、“四改”(改水、改廁、改灶、改圈)、“四通”(通路、通電、通自來水、通寬帶網(wǎng))、“五化”(硬化、凈化、亮化、綠化、美化)建設(shè)。將“五化”建設(shè)作為村容村貌整治的重點(diǎn)和突破口,整治后的村莊,努力達(dá)到村容整潔、路面硬化、飲水達(dá)標(biāo)、廁所衛(wèi)生、垃圾收集、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、村風(fēng)文明。(責(zé)任單位:區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
三、工作安排
本次環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)從現(xiàn)在開始,到年7月31日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)集中整治階段(3月1日—4月30日)。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū),區(qū)有關(guān)部門要按照本方案要求,根據(jù)任務(wù)分工制定各自的具體實(shí)施方案,突出工作重點(diǎn),查找薄弱環(huán)節(jié),集中時(shí)間、集中力量,扎實(shí)開展環(huán)境綜合整治,確保取得明顯成效。
(二)鞏固提高階段(5月1日—6月30日)。按照“抓鞏固、防反彈、上水平”的要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和日常治理,策劃實(shí)施一批整治項(xiàng)目,進(jìn)一步擴(kuò)大范圍,提升標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治向縱深發(fā)展。
(三)長(zhǎng)效管理階段(7月1日—7月31日)。在城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治的基礎(chǔ)上,注重從源頭上解決個(gè)別區(qū)域管理不到位、管理體制不理順等問題,劃清管理責(zé)任,落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi),完善檢查考核措施,實(shí)現(xiàn)日常管理的規(guī)范化、常態(tài)化,進(jìn)一步鞏固環(huán)境整治成果。7月31日前,全區(qū)要建立完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系。集中整治活動(dòng)結(jié)束后,區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門對(duì)綜合整治情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,并通報(bào)考核結(jié)果,考核結(jié)果納入年底目標(biāo)管理考核。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為確保整治集中行動(dòng)順利進(jìn)行,決定成立區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。本次整治工作按照區(qū)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))聯(lián)動(dòng),以鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))為主,屬地管理,鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))負(fù)總責(zé)的方式實(shí)施,區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治集中行動(dòng)開展情況;各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及區(qū)有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,抓好工作落實(shí),按照“全覆蓋”管理原則,消除管理盲區(qū),加大工作力度,確保集中整治行動(dòng)順利進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格考核。建立“區(qū)—鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))—村(居)”三級(jí)監(jiān)督考核管理體系,在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步分解任務(wù),并將目標(biāo)完成情況作為年終考核的重要內(nèi)容。村(居)加強(qiáng)日常管理,做好轄區(qū)環(huán)境整治及監(jiān)督管理工作。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)村(居)環(huán)境整治工作的督查,落實(shí)日巡查、周通報(bào)制度,及時(shí)將工作進(jìn)展情況和存在的問題通報(bào)到有關(guān)單位,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及區(qū)有關(guān)部門和單位工作進(jìn)度每周報(bào)送區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,城區(qū)及近郊、農(nóng)村、河道、道路、“六亂”治理五個(gè)督查工作組繼續(xù)在區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,區(qū)政府督查室、組織部、監(jiān)察局等部門組成的專門督導(dǎo)組對(duì)五個(gè)督查組工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。五個(gè)督查工作組要按照各自工作職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督考核,落實(shí)周督查和不定期暗訪制度,每周向區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋督查情況。區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周匯總督查和活動(dòng)開展情況,每月組織各相關(guān)單位采取隨機(jī)抽樣、指定檢查和推薦檢查相結(jié)合的方式對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,立即督促整改,限期反饋整改結(jié)果;對(duì)行動(dòng)慢、力度小、重視不夠、督導(dǎo)工作不力而影響整治工作全局的責(zé)任單位和督查組進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。加強(qiáng)輿論監(jiān)督,定期組織新聞媒體對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))環(huán)境整治活動(dòng)成效進(jìn)行報(bào)道,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行曝光。
(三)廣泛宣傳,全民參與。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及各有關(guān)部門要廣泛宣傳環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)的重要意義,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,發(fā)動(dòng)廣大市民積極參與。廣播、電視等新聞媒體要設(shè)立專欄,大力宣傳集中行動(dòng)開展情況,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注支持環(huán)境綜合整治。區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立信息通報(bào)制度,及時(shí)編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)。要設(shè)立舉報(bào)電話,廣泛聽取市民意見建議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,推動(dòng)環(huán)境綜合整治工作取得實(shí)效。