區(qū)政辦職業(yè)健康狀況調(diào)查方案

時間:2022-05-22 10:15:00

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區(qū)政辦職業(yè)健康狀況調(diào)查方案

為了解我區(qū)主要職業(yè)病危害分布、職業(yè)病危害接觸人群、職業(yè)病發(fā)病人數(shù)分布和主要職業(yè)病病種及特點,研究職業(yè)病的發(fā)病規(guī)律,為國家制定職業(yè)病防治政策提供科學依據(jù),根據(jù)衛(wèi)生部等九部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的通知》和省衛(wèi)生廳等十部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展全省職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的通知》精神,制定本實施方案

一、調(diào)查目標

通過實施職業(yè)健康狀況調(diào)查,基本摸清我區(qū)主要行業(yè)職業(yè)病危害情況、職業(yè)病危害接觸人群分布、職業(yè)病發(fā)病人數(shù)及主要職業(yè)病發(fā)病特點,研究職業(yè)病的發(fā)病規(guī)律,為制定我區(qū)職業(yè)病防治政策提供科學依據(jù)。

二、調(diào)查范圍、內(nèi)容與方法

(一)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查

1、調(diào)查對象和范圍:年12月31日前在工商部門注冊的區(qū)區(qū)域內(nèi)所有存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)。

2、調(diào)查內(nèi)容:職業(yè)健康狀況基本情況、各企業(yè)存在的主要職業(yè)病危害因素、作業(yè)工人接觸職業(yè)病危害因素、職業(yè)健康檢查、用人單位勞動合同和工傷保險參保情況以及職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀等。

3、調(diào)查方法:各鎮(zhèn)、街道調(diào)查人員要進入轄區(qū)內(nèi)每個企業(yè)對相關(guān)信息調(diào)查核實,開展職業(yè)狀況調(diào)查工作。調(diào)查結(jié)束后,由區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查小組對調(diào)查結(jié)果進行復(fù)核,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時復(fù)查,確認無誤后,再由各鎮(zhèn)、街道調(diào)查員將調(diào)查數(shù)據(jù)錄入全國統(tǒng)一的程序軟件。

(二)職業(yè)健康狀況重點調(diào)查

1、調(diào)查對象:①粉塵作業(yè)重點行業(yè):金屬、非金屬礦山及煤礦開采、隧道開鑿、寶石加工、石英砂加工、石材加工、鑄造冶煉、水泥生產(chǎn)、耐火材料、機械制造、建設(shè)等行業(yè)和生產(chǎn)企業(yè);②有毒作業(yè)重點行業(yè):皮革箱包加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、印刷、玩具、有色金屬冶煉、蓄電池與電池、裝飾材料加工等行業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)中接觸矽塵、煤塵、苯、正己烷、鉛、鎘等六種主要職業(yè)病危害因素的在崗、工齡滿1年的勞動者(包括外協(xié)、外包的人員),人數(shù)不少于0.5萬人。

2、調(diào)查內(nèi)容:接觸矽塵、煤塵、苯、正己烷、鉛、鎘等六種主要職業(yè)病危害因素勞動者的職業(yè)健康檢查,檢查項目按照《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》和全國職業(yè)健康狀況調(diào)查實施方案所確定的必檢項目執(zhí)行。

①接觸粉塵作業(yè)的勞動者健康檢查的必檢項目為內(nèi)科檢查和后前位X射線高千伏胸片。

②接觸有機溶劑作業(yè)的勞動者健康檢查的必檢項目為內(nèi)科檢查、神經(jīng)系統(tǒng)檢查和血象檢查。對接觸正己烷的勞動者的健康檢查,主訴肢體遠端出現(xiàn)神經(jīng)系統(tǒng)為主的臨床癥狀或周圍神經(jīng)系統(tǒng)癥狀的,應(yīng)當進行神經(jīng)傳導速度檢查或神經(jīng)肌電圖。

③接觸鉛、鎘作業(yè)的勞動者健康檢查的必檢項目為內(nèi)科檢查、血常規(guī)、尿常規(guī)、血鉛和尿鎘,對接觸鎘的勞動者的健康檢查還應(yīng)包括β2-微球蛋白。

3、重點調(diào)查病種。重點調(diào)查塵肺病和職業(yè)中毒。

(1)塵肺病:以矽肺、煤工塵肺為主。

(2)有機溶劑中毒:以職業(yè)性苯、正己烷中毒為主。

(3)重金屬中毒:以職業(yè)性鉛、鎘中毒為主。

4、調(diào)查方法:市職業(yè)病防治院承擔本次職業(yè)健康檢查工作任務(wù),區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)疾控中心配合做好職業(yè)健康檢查工作。根據(jù)全國職業(yè)健康狀況調(diào)查確定的樣本抽樣原則,確定我區(qū)擬接受職業(yè)健康檢查的體檢對象,并將全區(qū)行業(yè)種類、企業(yè)規(guī)模和類型、職業(yè)病危害以及職業(yè)人群狀況等,上報至省市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作技術(shù)指導組最終確定體檢對象。區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)最終確定的體檢對象,督促體檢對象所在的企業(yè)組織開展勞動者職業(yè)健康檢查。體檢完成后,職業(yè)健康檢查機構(gòu)指定專人負責,將職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷結(jié)果等數(shù)據(jù)錄入衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)定的軟件系統(tǒng),區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作小組負責數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量的抽查審核。

5、對檢查結(jié)果的處理。對于調(diào)查檢出的疑似職業(yè)病病人,由承擔職業(yè)健康檢查的機構(gòu)依法告知勞動者和用人單位,并依程序進入職業(yè)病診斷程序。

市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導組將對區(qū)3.0%的企業(yè)調(diào)查情況進行復(fù)核,省職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導組將對區(qū)不少于1.0%調(diào)查企業(yè)進行抽查。

(三)近10年職業(yè)病報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

區(qū)疾病預(yù)防控制中心對全區(qū)近10年職業(yè)病報告數(shù)據(jù)進行匯總、統(tǒng)計、分析,提出職業(yè)病發(fā)病的地區(qū)分布、行業(yè)分布、企業(yè)類型分布以及重點職業(yè)病的分布情況,并與調(diào)查資料進行比較分析。結(jié)合基本情況調(diào)查、重點調(diào)查、近10年職業(yè)病報告等情況,估算全區(qū)主要行業(yè)重點職業(yè)病的發(fā)病情況。

三、調(diào)查產(chǎn)出

(一)基本情況調(diào)查與近10年職業(yè)病報告統(tǒng)計分析

1、存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的企業(yè)數(shù)量及其行業(yè)分布。

2、主要職業(yè)病危害因素及其分布。

3、接觸職業(yè)病危害人數(shù)及其分布。

4、職業(yè)健康檢查人數(shù)及職業(yè)病檢出人數(shù)。

5、上報職業(yè)病人數(shù)、類型、行業(yè)及地區(qū)分布。

6、勞動用工合同、參加工傷保險和職業(yè)病病人保障情況。

7、結(jié)合全區(qū)相關(guān)調(diào)查資料,初步繪出有關(guān)的分布圖。

(二)重點調(diào)查

1、主要行業(yè)重點職業(yè)病檢出率和疾病構(gòu)成比。

2、區(qū)重點職業(yè)病檢出率和疾病構(gòu)成比。

3、區(qū)塵肺病平均發(fā)病工齡。

4、不同行業(yè)職業(yè)病防治模式和經(jīng)驗。

(三)主要行業(yè)重點職業(yè)病發(fā)病估算

根據(jù)基本情況調(diào)查、重點調(diào)查、近10年職業(yè)病報告,主要行業(yè)重點職業(yè)病發(fā)病估算和60年來我區(qū)重大職業(yè)病流行病學調(diào)查的資料,估算全區(qū)主要行業(yè)重點職業(yè)病發(fā)病的估計值,對全區(qū)職業(yè)病防治基本情況做出初步估計,制定以其為基礎(chǔ)的職業(yè)病防治政策和策略。

四、項目進度安排

職業(yè)健康狀況調(diào)查從年7月至年12月底。

(一)全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查

1、8月5日前:區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導小組召開各成員單位會議。明確職責、要求、目標和意義,統(tǒng)一思想,提高認識。

2、8月7日前,各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)以文件的形式上報領(lǐng)導小組成員名單、辦公室及其調(diào)查人員名單和調(diào)查組及其數(shù)據(jù)錄入人員名單。

3、8月4日至8月10日為培訓階段。區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導小組辦公室將對舉辦培訓班對調(diào)查人員及數(shù)據(jù)錄入人員進行培訓。

4、8月10日至8月20日為現(xiàn)場調(diào)查、資料收集、數(shù)據(jù)錄入、審核、匯總、統(tǒng)計時間。具體現(xiàn)場調(diào)查時間安排如下:皇城鎮(zhèn)、齊都鎮(zhèn)、敬仲鎮(zhèn)8月15日前完成;金嶺回族鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、朱臺鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、于8月18日前完成;辛店街道辦、聞韶街道辦、雪宮街道辦、齊陵街道辦、稷下街道辦8月20日前完成。

5、9月1日基本調(diào)查工作總結(jié)。區(qū)職業(yè)健康調(diào)查技術(shù)指導小組對各單位上報調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析核實,完成全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查報告。

(二)重點調(diào)查

1、9月10日前:由區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)調(diào)查組完成區(qū)職業(yè)健康狀況重點調(diào)查人員培訓。

2、9月15日前:根據(jù)要求制定調(diào)查抽樣方案,由區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)調(diào)查組審核、調(diào)整,并將抽樣方案上報至省市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導組辦公室確定。

3、10月15日:完成職業(yè)健康狀況重點調(diào)查,并上報省市級職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導組。

4、10月16日至10月30日:區(qū)級職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)調(diào)查組完成數(shù)據(jù)的核查、糾正與分析并上報省市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導組。

5、11月1日至11月15日:全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)調(diào)查組完成數(shù)據(jù)的核查、糾正與分析,撰寫職業(yè)健康狀況重點調(diào)查報告,并上報省市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導組。

(三)近10年職業(yè)病報告統(tǒng)計分析

區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所協(xié)助區(qū)疾控中心統(tǒng)計分析年期間全區(qū)確診的職業(yè)病報告,完成近10年職業(yè)病報告統(tǒng)計分析,并上報省市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導組。

(四)年11月30日前,完成全區(qū)主要行業(yè)重點職業(yè)病發(fā)病估算工作。

五、組織保障與職責分工

(一)組織機構(gòu)。為保證全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作順利開展,區(qū)政府成立由分管領(lǐng)導任組長,區(qū)政府辦、發(fā)改、衛(wèi)生、人社、財政、安監(jiān)、總工會、工商、住建等部門為成員的區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導小組,負責做好全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的協(xié)調(diào)、組織和實施工作,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室和技術(shù)調(diào)查組。各鎮(zhèn)(街道)要成立分管經(jīng)濟的領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室和技術(shù)指導組,辦公室主要負責職業(yè)健康狀況調(diào)查配合做好調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入工作。技術(shù)指導組負責調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入并配合做好職業(yè)健康狀況調(diào)查。齊魯石化公司、第十建設(shè)公司也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu),開展轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)健康狀況調(diào)查及數(shù)據(jù)錄入工作。

為保障工作的順利進行,各鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)設(shè)在安監(jiān)站,辦公室主任由經(jīng)委主任或安監(jiān)站站長兼任,各安監(jiān)站至少有一人專門負責職業(yè)健康調(diào)查并配合做好調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入工作。各鎮(zhèn)(街道)的技術(shù)指導組組長由分管衛(wèi)生工作的副鎮(zhèn)長(副主任)擔任,各鎮(zhèn)(街道)醫(yī)院至少有一人負責調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入并配合做好職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查。

(二)職責分工。區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導小組辦公室負責組織完成對全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查的師資培訓,并對各調(diào)查組進行指導檢查、開展督導和評估,組織協(xié)調(diào)對對齊魯石化公司、第十建設(shè)公司職業(yè)健康狀況調(diào)查。技術(shù)指導組負責完成對齊魯石化公司、第十建設(shè)公司職業(yè)健康狀況調(diào)查,并負責數(shù)據(jù)錄入,并負責對各鎮(zhèn)、街道、各單位職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導、質(zhì)量控制,審核、資料分析和調(diào)查報告撰寫等工作。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導小組辦公室負責組織對所屬區(qū)域的職業(yè)健康狀況調(diào)查,技術(shù)指導組負責完成所屬區(qū)域的職業(yè)健康狀況調(diào)查數(shù)據(jù)錄入、質(zhì)量控制、審核、資料分析和調(diào)查報告撰寫等工作;區(qū)財政局負責職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查經(jīng)費的落實;區(qū)安監(jiān)局配合區(qū)衛(wèi)生局做好職業(yè)健康狀況調(diào)查工作;工商分局負責提供全區(qū)所有企業(yè)和存在職業(yè)危害企業(yè)的名單;區(qū)人社局負責勞動合同簽訂、工傷保險和職業(yè)病病人保障情況的調(diào)查統(tǒng)計;區(qū)住建局負責建筑安裝工程行業(yè)的職業(yè)健康狀況調(diào)查;其他各部門在各自的職責內(nèi)做好職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查工作。

(三)實施原則

1、本次職業(yè)健康狀況調(diào)查應(yīng)本著當事人知情的原則,職業(yè)健康狀況調(diào)查與用人單位在崗期間的職業(yè)健康檢查相結(jié)合。

2、按照統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一進度的原則實施。

3、按照統(tǒng)一編制的錄入程序錄入數(shù)據(jù)。

(四)社會穩(wěn)定風險評估。職業(yè)健康狀況調(diào)查涉及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)病病人待遇保障等社會關(guān)注問題。為盡量避免有關(guān)問題的發(fā)生,本次調(diào)查原則上不對社會宣傳;相關(guān)信息由國家職業(yè)病防治工作部際聯(lián)系會議統(tǒng)一歸口負責,各地各部門不得單獨。為確保職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的順利進行,要認真做好調(diào)查中的社會穩(wěn)定風險評估工作,對可能出現(xiàn)的敏感問題,及時制定相關(guān)預(yù)案以及輿論引導方案和口徑,確保調(diào)查工作不引發(fā)大的負面輿論影響。

六、技術(shù)保障

全國職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導組負責對調(diào)查技術(shù)方案以及調(diào)查問卷的制定、修訂,組織開展現(xiàn)場預(yù)調(diào)查;區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作辦公室制定適合本區(qū)的工作方案,并對轄區(qū)內(nèi)項目的實施進行技術(shù)指導和質(zhì)量控制。

七、質(zhì)量控制

(一)總體原則。按照統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一進度的原則實施。

(二)現(xiàn)場調(diào)查的質(zhì)量控制。區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導小組在基本情況調(diào)查時,應(yīng)到現(xiàn)場進行指導。抽查不少于10%,同時將結(jié)果記錄在調(diào)查表的質(zhì)量控制檢查結(jié)果記錄表上。分析漏項率、邏輯錯誤率、填寫不清率。

(三)數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量控制。數(shù)據(jù)錄入由全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導小組辦公室負責。調(diào)查表采用雙錄入,按照統(tǒng)一方法進行數(shù)據(jù)清理、上報市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導組。

八、工作要求

各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,提高認識,切實加強協(xié)調(diào)配合,把職業(yè)健康狀況調(diào)查作為貫徹落實《省職業(yè)病防治規(guī)劃》的一項具體行動。區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查小組要結(jié)合基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作認真落實本方案中關(guān)于質(zhì)量控制的相關(guān)措施,做好質(zhì)控記錄,確保調(diào)查工作質(zhì)量。