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一、民本經濟的基本內容

民本經濟理論最早是由嚴炳洲于1996年提出，2002年高尚全構建了民本經濟框架。民本經濟就是立足于民，以民為本，“民有、民營、民享”的經濟。民本經濟的主要特征是：投資以民間資本為主，經濟形式以民營為主，社區事業以民辦為主，政府管理以創造良好環境為主。從產權上講，民有、民資、民營、民管是經濟發展與管理的基本途徑和形式；從宗旨上講，民需、民用、民富、民強是經濟發展與管理的基本目的。民本經濟隨著理論的逐步深化和實踐發展的必要，其內涵和外延也在不斷擴充。國家審計署原審計長李金華在海南調研時強調，要樹立“民本審計觀”理念。朱學義教授2007年提出了“民本會計”改革的設想，強調民本經濟不僅是一種經濟成分，而且是一種社會經濟制度、一種經濟管理體制、一種經濟發展模式。發展民本經濟的理論依據是社會形態發展變化的必然選擇、資本社會化的內在要求。鑒于此，筆者認為，我國目前的企業收益分配改革要以“民本經濟”為指導思想，對企業收益分配制度作相應改革。

二、民本經濟對企業收益分配的要求

企業收益分配的目標主要有三種表述：一是所有者權益最大化或股東權益最大化；二是經營者財富最大化；三是勞動者財富最大化。其中，尤其突出的是所有者利益最大化，這與發展民本經濟的要求是不相適應的。進入社會主義社會，在民本經濟制度下，對企業收益的分配，從狹義上看是對企業凈利潤的分配，從廣義上看是對一切物質資源的分配。改革凈利潤分配的主要做法就是，將單一的物力資本改為物力資本和智力資本共同分配凈利潤。在此前提下，勞動者，包括一般勞動者、經營管理人員、技術人員，他們的勞動消耗可分為必要勞動和超額勞動兩部分。此時，企業收益分配的目標是勞動者利益最大化，即民眾利益最大化。民眾利益最大化的根本原因是民眾是企業創造財富價值的主體。盡管企業收益的創造除了廣大民眾勞動之外還有資本、技術、管理、信息等生產要素，但在這些要素中，民眾資本的投入和勞動的加入是創造財富的主體是毋庸置疑的。在這些生產要素中，物力資本是企業創立的“必要條件”，一般勞動者是創造企業收益的“基本力量”，經營管理人員、技術人員是企業發展的“關鍵人物”。在民本經濟條件下，一般勞動者、經營管理人員、技術人員都是“民眾”，他們擁有一定的“物力資本”和不同程度的“智力資本”，成為創造企業收益的主體力量。其中，財產所有者應該獲取財產收益，包括兩個方面：一是投資收益，即投資者按出資額比例從企業分得收益，企業以股息、紅利或利潤的形式支付給投資者；二是資本增值，即投資者投入企業的資本額，在企業生產經營周轉中應通過提取積累等形式不斷增值，企業會計以“資本公積”、“盈余公積”和“未分配利潤”的形式反映投資者資本額的增值。財產經營者應獲得經營收益。由于兩權分離，投資者的財產由經營者管理經營，投資者獲取財產收益的多少，主要取決于經營者工作績效的好壞。因此，企業投資者在讓渡企業經營權同時，也要賦予經營者部分企業收益權。經營者收益不僅包括組織、管理等經營活動應得的勞動報酬，還應包括經營實效應分享的風險報酬，生產勞動者應獲得勞動收益。勞動者應按照勞動的數量和質量獲取相應的報酬。可見，民本經濟是一種以效率優先、兼顧公平為基本準則，以按勞分配與按要素分配相結合的主要分配方式，以富民強國、共同富裕為基本目的的經濟。

三、民本經濟對現行企業分配狀況的挑戰

改革開放以來，我國進行企業收益分配制度改革，一直圍繞生產經營成果與職工物質利益掛鉤的思路展開，取得了不少成績。然而，以“效率優先”為導向的經濟發展模式導致了目前企業收益分配存在著一些不和諧現象，主要體現在以下三個方面：

（一）勞動報酬在初次分配中的比重很低

初次分配是一種基礎性的分配，其公平程度對收入結果的公平程度具有決定性影響。衡量初次分配是否公平的主要指標則是勞動報酬在國民生產總值中所占的比重大小，這個比重越高，說明國民收入的初次分配越公平。據西蒙•庫茲涅茨研究，近幾年，西方國家勞動對國民收入的貢獻已達到75%，資本的貢獻僅為25%，而據中國社會科學院工業經濟研究所編寫的2007年企業白皮書介紹，1990年到2005年，我國勞動報酬占GDP比例由53.4%下降到41.4%，而同期企業的營業額占GDP的比重則由21.9%上升到29.6%。勞動報酬增長速度過慢，會使勞動者付出的勞動得不到相應的補償，影響社會勞動力的再生產，這樣會導致社會需求萎縮，商品滯銷、積壓，不利于社會生產的發展和總體經濟的運行。

（二）企業高管薪酬與普通職工收入差距過大

目前，在企業收益分配的微觀層面上，學者過多的集中于對高管薪酬設計、高管薪酬與公司業績敏感性分析上，也有不少文獻對高管內部的差距進行了研究，但對于公司層面的高管薪酬與普通職員收入和差距大小的研究還很少。然而，目前企業高管薪酬與普通職工收入之間差距的“馬太效應”已愈演愈烈。

（三）不同行業間的企業職工收入差距不斷拉大

改革開放以來，我國的行業間工資也出現了很大差距，而且這種差距一直處于上升趨勢。若按大行業分類，行業工資極值比則從1978年的2.17倍增加到2008年的4.77倍，這些指標的增長幅度都比較大，反映出我國行業間工資差距在不斷拉大。另外，壟斷行業與非壟斷行業之間的工資差距尤為顯著，壟斷是造成行業工資不平等的主要原因。

四、改革企業收益分配的對策

（一）理順企業收益分配關系，創新企業股權設置

黨的十六大提出：“調整和規范國家、企業與個人的分配關系。確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。”我黨這些方針政策的變化最終落實到按生產要素貢獻額作分配基礎上面。聯系到民本經濟制度下分配關系的改革，筆者認為，首先，對企業生產的構成社會總產品的物質產品要以民眾的勞動為主體進行按勞分配，確定民眾利益的主體份額，進而再按生產要素貢獻額再次分配。筆者認為，按生產要素貢獻額分配應分兩個層次從四個方面進行創新：兩個層次是：取得企業股權的，與其他投資者一同進行企業利潤分配；不能取得企業股權的，根據企業相關業務，按事先的凈利潤進行分配，從企業管理費用中列支。基于利益分配關系是產權關系體現的法則而言，目前應該對股權分配進行創新：普通勞動者可以設置“勞動股”參與稅后利潤的分配；資本投入者設置“資金股”參與稅后利潤的分配；企業技術人員設置“技術股”參與稅后利潤的分配；企業經營者及其管理層設置“管理股”參與稅后利潤的分配。在此前提下，他們的勞動都包括必要勞動和超額勞動兩部分。必要勞動取得“勞動報酬”———工資，超額勞動應取得“資本收益”———紅利。

（二）建立勞動者工資正常增長機制，實施“工資倍增計劃”

當前迫在眉睫的問題是要盡快提高勞動報酬在初次分配中的比重。提高勞動報酬的比重以多少為宜，應放在世界經濟的范圍內來討論，看看我國勞動報酬目前的水平與其他國家相比差距有多少。我國勞動者報酬不僅遠遠低于發達國家的水平，而且也低于部分新興工業化國家、轉軌國家和一些發展中國家水平。所謂“工資倍增計劃”，就是要建立健全企業職工工資正常增長機制。

（三）逐步破除壟斷行為，大力發展民本經濟

壟斷是造成行業工資不平等的主要原因。同等素質的勞動力僅僅是因為行業的差別就產生收入上的差距，這本身就違背了民本經濟原則，況且這種狀態的長期化更是一種社會不平等和市場機會的不勻。國家可以逐步破除壟斷行為，最根本的辦法就是大力發展民本經濟。人民是創造財富的主體，政府是創造環境的主體。目前發展民本經濟需要解決以下幾個問題：一是開放市場，打破行政壟斷，首先要讓民間資本進入壟斷行業。二是政策要公平。民本經濟下的企業要一視同仁，平等競爭。三是暢通融資渠道。過去融資主要給國有大中型企業，而其他中小企業融資缺乏相應的金融機構和擔保機構，應該建立一種機制使得國內所有企業平等進入資本市場。四是完善法律保障。法律要保護國內企業，還要制定財產保護制度。五是政府職能要轉換。我國的審批經濟具有效率低下、抑制創新、造成體制性腐敗等危害，政府必須在法制的理念下，進行職能創新。