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第一條為進一步規(guī)范我區(qū)建筑勞務(wù)市場秩序，加強對建筑勞務(wù)市場責(zé)任主體的監(jiān)管，健全建筑市場誠信體系，營造誠信守法的市場環(huán)境，維護勞動者的合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強建筑勞務(wù)分包管理的通知》（建〔〕26號）及有關(guān)法律法規(guī)，并參照《市建設(shè)與管理局關(guān)于印發(fā)<市建筑市場信用管理辦法>的通知》（建建〔〕111號）制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑勞務(wù)企業(yè)信用管理是指建設(shè)行政主管部門主動采集在本區(qū)承接勞務(wù)分包的勞務(wù)企業(yè)從事相關(guān)活動的守法、履約方面的信用信息，對其信用狀況做出內(nèi)部評價和監(jiān)管提示，并據(jù)此實施差別化監(jiān)管的制度。

第三條本辦法所稱信用信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。良好行為記錄是指建筑勞務(wù)企業(yè)遵守建筑領(lǐng)域及其他方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)規(guī)程，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護建筑市場秩序，受到區(qū)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎勵和表彰，所形成的信用信息。

不良行為記錄是指建筑勞務(wù)企業(yè)違反建筑領(lǐng)域及其他方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)規(guī)程，或者嚴(yán)重違反合同約定，受到區(qū)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的處罰、責(zé)令改正或通報批評等，所形成的信用信息。

第四條對建筑勞務(wù)企業(yè)信用信息的采集、錄入、公布、評價和實施差別化監(jiān)管，適用本辦法。

第五條建設(shè)行政主管部門在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)予以行政處罰的違法違規(guī)行為的，應(yīng)按規(guī)定調(diào)查取證后實施行政處罰，并按本辦法規(guī)定記入不良行為記錄。

第六條區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)管理的建設(shè)項目勞務(wù)企業(yè)信用信息的采集，依照監(jiān)管評價等級實施差別化監(jiān)管。

第七條建設(shè)行業(yè)各類社團組織應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，發(fā)揮自我教育、自我服務(wù)、自我管理的作用，在會員中積極開展信用建設(shè)活動，推進信用自律。

第二章信用信息的采集

第八條建筑勞務(wù)企業(yè)的下列信用信息，監(jiān)管職能機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以采集：

（一）資質(zhì)資格。主要指遵守資質(zhì)管理規(guī)定情況，法律法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟管理人員配備情況等；

（二）經(jīng)營管理。主要指遵守有關(guān)建筑勞務(wù)管理規(guī)定或規(guī)范的情況；

（三）安全管理。主要指遵守有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的情況；

（四）社會責(zé)任。主要指遵守有關(guān)勞動與社會保障、計劃生育、應(yīng)急管理、搶險救災(zāi)等規(guī)定的情況。

第九條信用信息的采集、錄入應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)則：

（一）一項具體行為涉及多個企業(yè)，對做出貢獻或負(fù)有責(zé)任的企業(yè)均予記錄；

（二）一次查實一個企業(yè)有多項不良行為的，可在不同的信用項目上予以記錄；一項具體行為在同一信用項目上觸及多個記錄條款的，按最重要的或特殊的條款記錄。

第三章信用監(jiān)管評價

第十條區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)所采集的信用信息對在本區(qū)從事建筑勞務(wù)分包的企業(yè)開展信用監(jiān)管評價。

第十一條確定不良行為的扣分標(biāo)準(zhǔn)遵循以下原則：

（一）以是否因違反有關(guān)建筑領(lǐng)域法律、法規(guī)和規(guī)章等而被處以刑事、行政處罰或受到權(quán)利義務(wù)方面的限制作為主要標(biāo)準(zhǔn)；

（二）以違法失信行為情節(jié)的輕重和主觀過錯的大小作為輔助標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條每家建筑勞務(wù)企業(yè)年度原始總分100分，根據(jù)信用監(jiān)管信息加分、扣分，按最終得分監(jiān)管信用評價等級分為：A級（>90分）；B級（>80分，≤90分）；C級（>70分，≤80分）；D級（≤70分）。

A級表示信用較好；B級表示信用一般；C級表示信用較差；D級表示信用極差。

第十三條信用監(jiān)管信息加分、扣分標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件）。

第十四條區(qū)建設(shè)局于每年月公布各勞務(wù)企業(yè)的年度的信用評價等級。為保持合理競爭，當(dāng)年度信用評價A級企業(yè)少于10家時，區(qū)建設(shè)局可按評分高低次序?qū)⑶?0家企業(yè)信用等級評定為A級，其余企業(yè)仍按分?jǐn)?shù)評定信用等級。

信用管理機構(gòu)可根據(jù)監(jiān)管工作需要，提供特定時段或特定信用項目的評價等級。

第十五條年度評價等級一般應(yīng)保持不變，作為企業(yè)信用信息長期保存。特定時段或特定信用項目的評價等級用于監(jiān)管參考，不予長期保存。

第十六條年度信用評價等級評定后，勞務(wù)企業(yè)可登錄市區(qū)政府網(wǎng)查詢本企業(yè)的年度信用評價等級。

第四章差別化監(jiān)管

第十七條監(jiān)管職能機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的年度信用評價等級，實行差別化監(jiān)管。監(jiān)管分為綠色、藍色、黃色、紅色四種類別，具體內(nèi)容為：

（一）綠色類別：適用于年度評價等級為A級的企業(yè)。實行信用激勵機制，以支持發(fā)展為主，鼓勵其做大、做強、創(chuàng)優(yōu)，實施簡化監(jiān)督和較低頻率抽檢的日常檢查（含書面檢查方式，下同）。

1、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中可免予審查；

2、財政投融資建設(shè)項目應(yīng)選擇本級企業(yè)承接勞務(wù)分包；

3、施工企業(yè)選擇本類勞務(wù)企業(yè)承接勞務(wù)承包，工人工資保證金按標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍存儲；市建設(shè)與管理局公布的免存儲工資保證金的施工企業(yè)，應(yīng)選擇本類勞務(wù)企業(yè)承接勞務(wù)承包，否則應(yīng)按勞務(wù)企業(yè)類別存儲工資保證金；

4、在評比表彰中，予以優(yōu)先推薦；

5、依法可提供的其他政策扶持或幫助。

（二）藍色類別：適用于年度評價等級為B級的企業(yè)。實行信用引導(dǎo)機制，幫扶、督促與監(jiān)管并重，實施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率或適度項目抽檢率的日常檢查。

1、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中重點作程序性、備案性的查驗；

2、施工企業(yè)選擇本類勞務(wù)企業(yè)承接勞務(wù)承包，工人工資保證金按標(biāo)準(zhǔn)的1倍存儲；

（三）黃色類別：適用于年度評價等級為C級的企業(yè)。實行信用限制機制，防范與監(jiān)管并重，實施強化監(jiān)督和較高頻率或較高項目抽檢率的日常檢查。

1、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中予以必要限制和重點審查；

2、列入專項檢查或考評的重要監(jiān)管對象；

3、定期約談企業(yè)法定代表人和企業(yè)管理人員；

4、施工企業(yè)選擇本類勞務(wù)企業(yè)承接勞務(wù)承包，工人工資保證金按標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍存儲。

（四）紅色類別：適用于年度評價等級為D級的企業(yè)。實行信用懲戒機制，以重點防范為主，實施行業(yè)重點監(jiān)管和高頻率抽檢的日常檢查。

1、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中予以最嚴(yán)格的限制和重點審查；

2、列入專項檢點監(jiān)管對象；

3、信用評價等級公布后一年內(nèi)不得在我區(qū)承接勞務(wù)承包。期滿后要再進入我區(qū)承接業(yè)務(wù)須重新重點審查，并按黃色類別予以管理。

第十八條專項檢查或考評、舉報投訴核查、上級督辦件核查或案后回查等非日常檢查不受上列類別限制。

未評定信用監(jiān)管評價等級的企業(yè)，參照藍色類別予以管理。

第十九條企業(yè)本年度發(fā)生違法違規(guī)行為受到行政處罰或有其他嚴(yán)重失信行為的，監(jiān)管職能機構(gòu)可增加該企業(yè)的項目抽檢數(shù)量；必要時，區(qū)建設(shè)行政主管部門可調(diào)整監(jiān)管類別。

第二十條區(qū)建設(shè)行政主管部門管理的各類社團組織評選的先進或優(yōu)秀企業(yè)，企業(yè)的上年度信用評價等級應(yīng)在B級及以上。