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近期，國內較大以上亡人火災呈上升勢頭，重大火災特別是群死群傷火災事故時有發生，受到了各級領導的高度重視。1月3日，重慶市秀山縣某木材加工廠發生火災，造成4人死亡；1月6日，市某建材商店發生火災，造成5人死亡；1月13日，市某賓館發生火災，造成10人死亡、4人受傷，過火面積150平方米；同日，某五金店發生火災，造成8人死亡，1人受傷；1月17日，市某服裝廠發生火災，造成14人死亡、4人受傷，過火面積900平方米。為深刻汲取事故教訓，全力防范重特大安全事故發生，根據《省人民政府辦公廳關于認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神切實加強火災隱患排查整治工作的通知》要求，結合我區實際，決定自即日起至6月底在全區開展消防安全專項治理行動。特制定如下實施方案。

一、工作目標

以科學發展觀為統領，認真貫徹落實“預防為主，防消結合”的消防工作方針，按照“政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，公民積極參與”的原則，加強政府對消防安全工作的領導，深入開展消防安全專項整治。通過專項整治工作，全面排查治理人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、古建筑等場所的火災隱患，建立健全火災隱患排查治理工作長效機制，切實改善社會消防安全環境，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發生，實現各社會單位消防安全主體責任意識普遍增強，消防安全責任體系有效運行，火災隱患預防和整治機制行之有效，全區消防安全環境明顯改善。

二、整治范圍、內容、標準及職責分工

（一）整治范圍

1、專業市場、工業園區及周邊生產、加工、儲存地帶；

2、商場、賓館飯店、歌舞娛樂場所、學校等人員密集場所和勞動密集型企業；

3、高層和地下建筑；

4、化工生產企業、液化氣站、加油站等易燃易爆場所；

5、小商場、小餐飲場所、小美容洗浴場所、小學校（幼兒園）、小醫院（診所）、小旅館、小網吧、小歌舞娛樂場所、小生產加工企業等“九小場所”；

6、經營（生產）、儲存、住宿在同一建筑的“三合一”場所及多家合用同一建筑物單位；

7、在建工程施工工地；

8、其它存在火災危險的單位和場所。

（二）整治內容

1、消防法律、法規、規章的貫徹執行情況；

2、消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程的制定及落實情況；

3、消防安全教育培訓情況和“四個能力”建設情況，滅火和應急疏散預案制定及演練情況，員工是否掌握撲救初起火災和引導人員疏散的能力；

4、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；

5、消火栓狀況，火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施運行，滅火器材配置等情況；

6、電氣線路敷設及電氣設備運行情況；

7、建筑室內裝修裝飾材料防火性能是否達標；

8、生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置是否符合標準；

9、“三合一”場所人員住宿與生產、儲存、經營部分實行防火分隔，安全出口、疏散通道設置，消火栓、自動消防設施運行，電氣線路敷設及電氣設備運行等情況；

10、新建、改建、擴建工程消防手續辦理情況；

11、銷售和使用領域消防產品質量情況。

（三）整治標準

1、專業市場、工業園區無公共消防水源或消防水源不足的，應沿園區道路鋪設消防給水管道（管徑不小于150mm，已鋪有自來水管道的可依托自來水管道），設置道路消火栓，保證消防水源充足；加工企業消防設施建設不到位的，應在車間、倉庫設置室內外消火栓。

2、園區內各企業之間、企業內車間與倉庫之間、車間（倉庫）與居住點之間應保留10米以上間距，不能保持足夠間距的，應在戶與戶之間、建筑物之間用實體防火墻分隔，防火墻應砌至房頂，且不得留有門窗洞口。

3、專業市場及工業園區內未落實規劃建設要求、存在違章建筑帶來嚴重消防安全隱患的，依法予以處罰，同時，依法強制拆除或責令整改違法建筑。

4、凡疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的；建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的；人員密集場所違章使用、儲存易燃易爆危險品，采用易燃、可燃材料裝修裝飾可能導致重大人員傷亡的，要依法臨時查封危險部位或場所。

5、凡在廠房、倉庫、地下建筑、耐火等級為三級以下建筑，易燃易爆危險品生產、儲存、經營建筑，建筑面積大于2500m2的商場、市場等公共建筑內安排人員住宿的，依法予以處罰，同時將住宿人員遷出。

6、凡消防設施、器材配置、設置不符合標準，或者未保持完好有效的，依法從重予以處罰。

7、社會單位消防安全培訓不足的，應督促單位定期對員工進行消防安全培訓并建立記錄，所有員工會使用滅火器和消火栓撲救初起火災，會組織人員疏散和逃生自救，會報火警，懂得火場煙的危害性和防煙知識，懂得本崗位和本單位的火災危險性。

（四）職責分工

按照“政府統一領導、部門各負其責”的原則，由各級政府統一組織實施，有關部門單位按照各自職責積極參與，形成工作合力。具體工作職責如下：各鎮政府、街道辦事處負責轄區內企事業單位和村（社區）火災隱患的排查整治工作，并督促轄區企事業單位遵守消防安全法律法規，做好火災事故防范工作。絲綢路街道的大世界布匹城、國道沿線沙發家具市場、軍民路小商品市場及周邊區域和勝利社區、孟家堰社區，大街街道的大莊工業園、和平社區，永安街街道的周家沙發材料市場及周邊區域作為重點區域進行整治。公安消防部門負責對消防安全重點單位的火災隱患排查整治工作。各公安派出所負責“九小場所”的排查整治工作。安監部門負責危險化學品生產、經營、儲存場所的火災隱患排查整治工作。教體部門負責各類學校、幼兒園及體育場館的火災隱患排查整治工作。住建部門負責建設工程工地及農民工宿舍的火災隱患排查整治工作。工商、貿易部門負責集貿市場的火災隱患排查整治工作。文化新聞出版部門負責文化娛樂場所和文物古建筑的火災隱患排查整治工作。旅游部門負責旅游飯店的火災隱患排查整治工作。衛生部門負責醫院的火災隱患排查整治工作。民政部門負責福利院、救助站及民政部門管理的老年公寓、敬老院的火災隱患排查整治工作。人防部門負責地下人防工程的火災隱患排查整治工作。城管執法部門負責亂搭亂建、違章建筑的排查整治工作；質監、農業、交通運輸、廣電、供銷、電力、石油、通信等部門單位負責本系統、本行業所屬單位的火災隱患排查整治工作。

三、方法步驟

本次整治活動分三個階段實施：

（一）動員部署階段（2月20日-2月28日）

各鎮（街道）及有關部門單位按照本方案要求制定具體實施方案，并召開專門會議進行動員部署，認真抓好本轄區、本行業、本系統整治工作的組織和實施。同時，要制定專門的宣傳報道方案，大力宣傳火災隱患排查整治的重要性、必要性和排查整治的工作方法、要求及法律責任，通過公布投訴電話和電子信箱、跟蹤曝光典型案例、鼓勵有獎舉報等方式，充分發揮社會、媒體和群眾對火災隱患的監督作用，推動專項行動走向深入。

（二）排查整治階段（3月1日至6月30日）

各級各有關部門按照職責分工，根據排查整治重點內容，組織專門人員逐個單位、逐項內容進行認真檢查，對能當場整改的火災隱患，要立即當場整改；不能當場整改的，要督促單位落實整改責任，并報告公安消防部門依法查處。對重點領域、重點崗位人員未持證上崗的，一律組織參加消防培訓；對不具備法律法規、技術規范規定的消防安全條件的，安監、工商、文化新聞出版、質監、旅游等部門要依法注銷注冊登記或者吊銷其許可證照；對未依法取得許可證照擅自從事經營活動的，要依法予以取締；對確定的重大火災隱患，公安消防部門要依法責令限期整改，并立案建檔，報請政府掛牌督辦；對人員密集場所使用不合格消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，要責令限期改正，逾期不改正的，依法予以處罰；對城鄉消防安全布局不合理、公共消防設施不足等規劃性、區域性問題，要報告區政府研究制定整改計劃和方案；對一時難以整改的重大火災隱患，要報請區政府明確相關行業、系統主管部門和單位的消防安全保障責任，督促其落實安全防范措施。

（三）檢查驗收階段（年7月1日-7月10日）

區消防安全委員會按照本方案要求對整治工作進行檢查驗收，并將檢查驗收情況書面報區政府。凡發現排查有遺漏、整治走過場的，責成重新進行排查整治；對執法不嚴、弄虛作假的相關人員，將嚴肅追究責任。

四、工作要求

（一）提高思想認識，精心組織部署。各級各有關部門要充分認識此次集中行動的重要意義，堅決克服麻痹思想，消除僥幸心理，按照“任務項目化、項目指標化、指標精細化”的要求，制定具體工作方案，將各項任務和指標逐一分解細化，落實到每一個單位、每一個崗位和具體工作人員，并列出時間表，逐項抓好落實。

（二）強化工作聯動，形成整治合力。各級各有關部門要按照“盡職要到位，盡責不推諉”的原則，切實增強配合和責任意識，嚴格履行各自工作職責，加強溝通協調，通力協作配合，建立定期信息溝通和聯合執法機制，及時通報行動進展情況，有針對性地采取加強和改進工作的措施，形成整治合力。

（三）深入摸底排查，嚴格整治標準。各級各有關部門要組織專門力量，對照排查整治范圍內的所有單位、場所、人員進行拉網式排查，務必做到底數清、情況明。對排查出來的安全隱患，要區分輕重緩急，逐個指導責任單位制定整改措施，明確整改時限，落實整改資金，堅決整改消除。對逾期不整改或整改不合格的，要果斷采取關停措施。

（四）加強督導檢查，落實工作責任。各鎮、街道要成立督查組，做好轄區內火災隱患排查整治工作的督促檢查。區消防安全委員會將適時派出督查組，分階段對各鎮、街道和有關部門單位排查整治情況進行督查。對工作不力、消極應付的單位和人員，要通報批評；對失職瀆職、導致較大以上火災事故發生的，要嚴格追究有關部門和人員的行政及法律責任。

（五）加強信息上報工作。各鎮（街道）、有關部門單位要確定1名聯絡員，具體負責本轄區、本部門、本系統、本行業排查整治信息的聯絡和報送工作。3月5日前將本單位制定《方案》情況報區消防安全委員會辦公室；每月30日前，將集中行動階段總結報區消防安全委員會辦公室；7月15日前，將排查整治工作總結報區消防安全委員會辦公室。遲報、漏報者，將予以通報批評并取消消防工作評優評先資格。