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在2009-2010年中，我縣實施了第一期石洞鎮調頻廣播試點建設，取得了初步成效，特別是在應對自然災害（如抗旱、防洪、防止森林火災和防村寨火災）和突發事件工作中發揮了獨特的作用，深受基層組織、基層干部和老百姓的歡迎。為確保2011-2015年“十二五”鄉鎮調頻廣播（應急）工程順利完成，結合工作實際，特制訂本方案。

一、建設依據和必要性

調頻廣播是社會主義新農村公共文化體系建設的重要組成部分,廣播電視村村通工程是國務院明確為農村文化建設的“一號工程”，是新農村宣傳黨的路線、方針、政策和輿論導向的主要工具。根據我縣“十二五”廣播電影電視事業發展規劃和《中華人民共和國突發事件應對法》以及全國第六次人民防空會議等法律法規相關文件精神，針對我縣山大溝深、江河密布、農村木質建筑集中，容易發生山火、寨火、洪災、泥石流的特點，抓好鄉鎮應急調頻廣播建設,必將對我縣社會主義新農村的生產發展、鄉風文明、管理民主，防災減災遇災疏導起到積極的推動作用。加強各級防災應急預警系統建設，利用調頻廣播等社會傳媒建立完善預警報警網絡，大力提高警報音響覆蓋率和連續報警能力，構建手段多樣、靈敏度高的警報發放系統具有非常重要的意義。

二、工作目標

于2011年12月底前將建成縣城所在地鎮調頻廣播系統，并接通人民廣播電臺信號。根據資金和項目批復情況，到2015年底前，基本覆蓋全縣所有鄉鎮。

三、主要功能

（一）將中央、省、州和縣自辦廣播電臺節目覆蓋全縣所有鄉鎮所在地及周邊農村；

（二）隨時全面和定點政府應急信息；

（三）隨時全面和定點減災防災信息；

（四）縣級可利用此系統作傳播平臺，只要配備專業隊伍和制作設備，可在批準時段播出縣級新聞和相關宣傳節目。

四、實施時間和步驟

（一）2011年6-10月，設備安裝調試階段；

（二）2011年12月底前，完成工程驗收工作；

（三）2012年至2015年底，基本完成全縣所有鄉鎮的建設。

五、具體實施辦法和保障措施

（一）加強組織領導

保障人民群眾生命財產安全、國家文化信息安全和群眾基本文化權益是各級黨委政府的責任。由于該工程建設的時間緊、任務重、難度大、要求高和涉及面廣，縣廣播電視村村通工作領導小組調整充實人員，進一步加強組織領導，密切配合。調整充實如下：

鄉鎮要按此成立相應的工程建設領導小組，將其納入工作的重要議事日程，精心組織，扎實推進，確保按期完成建設任務。

（二）明確落實職責

1、縣人防辦和政府應急辦負責組織協調相關工作，規劃特定的安裝地點，協調安裝點設備的掛裝和取電等事宜，負責報警系統和應急系統設備的融合接入問題，解決設備備用電源問題，同時配合廣電部門對建好的系統進行監督、檢查、管理和維護；

2、縣安監局負責做好工程施工和設施使用過程中的安全監管工作；

3、縣住房和城鄉建設局市政辦負責協調支持設備在路燈或其他市政設施上的掛裝，并指導和配合安裝；

4、縣供電局負責協調支持終端設備的就近取電事宜；

5、縣電信、移動、聯通等部門在現有的基礎設施上支持應急廣播設備的掛裝；

6、省廣電信息網絡公司縣分公司負責支持廣播信號（縣—鄉鎮）的傳輸路由；

7、縣文體廣電旅游局負責具體組織實施。一是落實縣城的前端設備用房，明確專人管理，并納入縣廣播電視臺統一規劃；二是要進一步摸清實施鄉鎮的基本情況，落實具體實施地點，協調城關區域的設備掛裝和取電用電事宜；三是要明確專人配合搞好設備的安裝調試；四是要與實施單位簽訂安全播出責任書（各鄉鎮根據實際，責任書主要強調管理制度和運行維護保障機制等內容）；五是對實施鄉鎮、村、寨所用的設備進行登記造冊并完善移交手續，長期納入管理；六是組織相關單位對工程進行初驗收等；七是對建后的調頻廣播（應急）系統進行檢修維護。

8、除鎮外的各實施鄉鎮是該項目受益的主體，要提供設備安裝場地，協調設備安裝位置和電源接入事宜，明確專人管理，全力配合搞好工程實施的各項工作。

（三）加強規范管理

1、進一步加大政策宣傳工作，讓基層組織及廣大村民了解這項工程，各級各部門的充分認識此項工作的重要意義，把這政治工程、民心工程辦實辦好。

2、精心施工，確保工程建設質量。調頻廣播系統建設點多面廣，接收終端型號各異，建設中要嚴格按照國家和行業相關的建設標準和質量要求實施，確保工程質量。

3、積極探索長期運轉的有效途徑。嚴格按照國家有關法規政策，明確管理和使用權限，依法對已建系統進行管理，保證工程按規定收轉廣播節目，杜絕接收和播出境外及未經審核的節目，維護群眾收聽廣播電視的基本權益，維護國家信息和文化安全。要總結經驗，積極探索工程長期運轉的有效途徑，配備專人管理,并將調頻廣播的運行和維護經費列入財政預算，使這項德政工程、民心工程、應急工程發揮長效。

（四）加強監督和檢查

一是嚴格執行國家相關政策法規，建立工作監督管理制度，層層落實責任，確保安全播出；二是該項目已納入2011年全縣民生工程，要作為年度考核的重要內容；三是建立逐級信息反饋機制，定期逐級上報完成情況，及時協調解決存在的問題。四是縣“村村通”應急調頻廣播工程建設領導小組不定期對全縣工程實施進行監督和檢查，確保工作任務按期完成，工程竣工后，縣工程建設領導小組要組織驗收，對驗收不合格的，要限期整改。各鄉鎮、各部門必須高度重視，緊密配合，團結協作，精心部署，科學安排，全力以赴，狠抓落實，確保按時、高質完成我縣鄉鎮調頻廣播（應急）工程建設任務。