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為認真抓好本局的“學用政策抓落實、強化執行促跨越”活動，根據《中共市委員會辦公廳市人民政府辦公廳關于印發<全市“學用政策抓落實、強化執行促跨越”活動工作方案>的通知》（南辦發[2012]38號）精神，結合我局實際，特制定市水產畜牧獸醫局“學用政策抓落實、強化執行促跨越”活動（以下簡稱“學用政策”活動）工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中六中全會精神及自治區第十次黨代會和市第十一次黨代會精神，緊緊圍繞年初制定的年度目標任務，推動全局上下深入學習政策扎實研究政策，認真落實政策，強化執行政策，用足用好政策，把政策優勢轉化為推動全市養殖業又好又快發展的強大動力。

二、活動對象

局及局屬單位領導班子和廣大黨員干部，重點是領導班子和領導干部。

三、主要內容

（一）深入學習政策

各單位領導和廣大黨員干部要增強學習政策的主動性，認真學習政策，全面、深入學習研究中央、自治區和市的各項政策，提高政策水平，營造學習政策的濃厚氛圍。具體要求做到“四學”：

全面學，要全面學習中央、自治區和市的各項政策。既要重視學習與本單位相關的政策，又要吃透與個人崗位職責相關的政策，擴大鞏固熟知政策的范圍和內容。全程學，要把學習政策貫穿于經濟社會發展的全過程，貫穿于政策出臺、修訂、完善的全過程，貫穿于本單位推動工作落實的全過程，貫穿于履行工作職責的全過程。全員學，各級領導和廣大黨員干部都必須參加政策學習，每個人都要有學習計劃、學習筆記、學習心得，實現“學用政策’’活動對象的全覆蓋。深入學，深入學習政策規定，了解掌握政策的依據及精神實質，注意研究、學習借鑒有關單位及行業貫徹落實政策的創新舉措和成功經驗，找準政策實施的突破口和著力點，力戒學習流于形式。

學習政策要采取個人自學、集中學習、專家解讀、宣講輔導、研討交流、考察借鑒等形式扎實開展，具體由各單位根據實際情況作出具體規定。其中，在這次“學用政策’’活動期間，領導干部個人自學時間不少于100小時，其他人員自學時間不少于80小時，集中學習不少于4次。學習政策要有體現學習過程和成果的相關記錄。在學習內容安排上，既要有綜合性，也要有行業性既要整體性，又要明細化；既要有理論性，更要有操作性。

（二）強化執行政策

領導和廣大黨員干部要增強執行政策的堅定性，不折不扣地落實政策，創造性地運用政策，把政策優勢轉化為發展優勢。具體要求做到“四抓”：

1．用政策抓科學決策。根據本單位實際，找準政策的結合點，用足用實用活現有政策，科學決策，創新工作思路和工作舉措全面拓展政策資源向發展資源轉化的路徑和渠道，實現政策效益的最大化。

2．用政策抓工作落實。切實轉變工作作風，扎實研究貫徹落實政策的具體措施，找準執行和落實政策的切入點，增強落實政策的主動性，加大政策執行力度，把政策體現和落實到具體的工作中，防止執行政策“中梗阻“和打折扣。

3．用政策抓難題破解。牢牢把握政策方向，充分發掘政策資源，緊密結合本單位實際，充分利用政策破解經濟社會發展難題積極爭取項目、落實項目、推進項目建設。

4．用政策抓服務提升。增強服務意識，著力在服務發展、服務基層、服務群眾中用好用足用活政策；積極宣傳解釋政策，提高政策的社會普及度，運用政策為服務對象解決實際問題，構建“政策綠色通道”，提高執行政策的創造性，提高為服務對象解決問題的能力。

（三）建立健全學用政策的長效機制

各單位要通過“學用政策”活動，探索建立政策學習、政策研究、政策宣傳、政策交流、政策應用、政策執行等多種平臺，形成學習政策、熟悉政策、用好政策、用活政策的有效載體；加強政策研究和決策咨詢隊伍建設，建立健全政策研究和決策咨詢機構。同時，要把學用政策作為制度建設的一項重要內容，結本單位實際，進一步完善領導班子學習制度、政策專題學習制度、干部職工學習制度、業務培訓制度、績效考評制度等，建立健全學用政策的長效機制。

四、基本要求

開展“學用政策”活動，必須從本單位的實際情況出發，緊密聯系各級領導和廣大黨員干部的思想工作實際，著力解決不認真學習研究政策、不善于創新運用政策等問題，把政策學習好運用好、落實好、完善好。具體要求做到“四個結合”：

（一）堅持學用政策與中心工作相結合，全力破解發展難題

各單位要有的放矢，把學用政策的著力點放在推進中心工作、破解經濟社會發展難題，提高運用、執行政策的水平及能力之上，認真學習研究政策，找準政策在本單位的結合點、落腳點，找準運用政策促進發展的突破口和切入點，提高創造性地運用政策的能力和水平，有效破解經濟社會發展難題。

（二）堅持學用政策與推動工作相結合，全力提升服務發展水平

各單位要通過“學用政策”活動，找準本單位工作中的突出問題和薄弱環節，對接相關政策，完善工作思路，強化工作措施，狠抓工作落實，提高工作效率，提升服務發展水平，推動各項工作有序高效開展，不斷開創工作新局面。

（三）堅持學用政策與強化責任相結合，全力改進工作作風

各單位要把“學用政策”活動作為強化工作責任的重要抓手，結合自身實際，健全學用政策責任制，設計可量化、可測定、可操作、可考核、可評價的責任體系，量化考評學用政策的具體標準，增強學用政策的自覺性和主動性，切實改進工作作風，推動工作落實。

（四）堅持學用政策與提升能力相結合，全力提高政策執行力

各級領導和廣大黨員干部要把“學用政策”活動作為破解難題和提高執行力的重要契機，作為提升素質的重要實踐，作為能力建設的重要途徑，堅持在學中用、用中學，實現學用相長，不斷提高學習研究和貫徹落實政策的能力。

五、活動方式

開展“學用政策”活動的時間為1年，從2012年1月1日至2012年12月31日。主要采取以下活動方式：

（一）梳理政策

局“學用政策”活動辦公室負責對中央、自治區和市出臺的涉及本局工作的有關政策文件及本單位出臺的政策、制度和規定進行收集篩選、梳理歸類。根據實際工作需要把梳理出來的政策送給服務對象，并開展政策宣講、答疑、征求意見等活動。通過“送政策”活動，把政策交給服務對象，變為強大的群眾力量。

舉辦用政策宣講活動。邀請有關領導和知名政策專家學者到我局開展學用政策巡回宣講活動；組建政策宣講隊伍，主動到基層單位和服務對象中進行政策宣講。

（二）討論調研

各單位在梳理學習政策的基礎上，積極開展討論調研活動。要結合實際，自行組織1次以上學用政策專題討論交流會，通過案例剖析、集體討論等形式，著重對重要文件進行研究討論交流。要圍繞如何學好用好政策加快養殖業發展，深入開展一系列專題調研活動。副處級以上領導干部要結合分管工作，認真選取1-2個課題，到各自工作聯系點進行專題調研不少于1次以上，并形成專題調研報告。

（三）對照檢查

各單位要深入了解相關政策落實情況，對照職能職責，認真查找在政策學習、運用、執行過程中存在的突出問題。通過設立意見箱、發放征求意見表、召開座談會、個別訪談、開通專線電話、網絡調查等方式，廣泛征求干部群眾對學用政策的意見建議，要對征求到的意見建議認真進行歸納梳理，把問題找準找全。對查找出來的突出問題要從思想、工作和作風等方面進行剖析，找準政策學習不主動、不重視、不深入，政策落實不力、運用不強，執行不活的原因，深挖根源。

（四）政策銜接

各單位針對查找出來的突出問題，結合實際，制定整改方案，強化整改措施，認真進行整改，明晰現有政策如何強化執行、如何創新運用、如何解決發展難題，明晰在執行過程中哪些政策要跟蹤落實、哪些政策要深化拓展、哪些政策要配套完善、哪些政策要積極爭取，要按照輕重緩急和難易程度，把整改落實工作目標化、具體化、責任化。

在開展“學用政策，敢做善成”主題實踐活動，對尚未用足用好的上級政策，要加強銜接，充分挖掘政策潛力和空間，爭取兌現落實。對因措施不配套尚未落實到位的政策，要制定完善具體措施并跟蹤督查，確保落實到位。對不完善的政策，屬于本單位職權范圍的，要盡快修訂完善；不屬于本單位職權范圍的，要向政策制定主體提出修訂完善的意見建議。

對相互抵觸的政策，屬于本單位職權范圍的，要進行統籌調整；不屬于本單位職權范圍的，要向政策制定主體提出統籌調整的意見建議。對尚未形成具體規定但在實踐中確實需要的政策屬于本單位職權范圍的，要盡快制定出臺；不屬于本單位職權范圍的，要向有關方面提出建議積極爭取出臺。通過“政策銜接”活動，關鍵是發掘政策的“金礦”，把政策落實到資金、項目和各自工作上，促進資金到位、項目上馬、經濟社會和各項事業加快發展。

（五）破解難題

各單位要深入研究，緊緊圍繞謀發展、惠民生、優生態、促和諧等方面找準難題，創新思路，強化措施，重點突破。各級領導干部要率先垂范，結合分管工作實際，選擇幾個突出難題，找出破解的目標、思路和具體措施，狠抓落實，確保取得成效。廣大黨員干部也要結合工作職責，在破解難題中出實招、見實效通過“破解難題”活動，以領導干部的率先垂范推動“學用政策活動的深入開展，以各級領導干部破解難題的成效體現和檢驗“學用政策”活動的效果。

（六）經驗交流

要開展形式多樣的“學用政策”活動經驗交流。各單位要適時召開“學用政策”活動經驗交流會或座談會，及時推廣學用政策的好經驗、好做法、好制度，推動活動向縱深發展。

（七）總結評比

“學用政策”活動結束時，局“學用政策”活動辦公室要對全局“學用政策”活動進行總結考評，對取得突出成績的單位和個人進行表彰。

六、加強“學用政策”活動組織領導

（一）加強領導，精心部署

各單位要高度重視“學用政策”活動，成立相應領導機構和工作機構，制定活動的具體實施方案，加強領導，精心組織，周密部署，細化方案，強化措施，確保活動有序開展。黨員領導干部要發揮帶頭作用，帶頭學習政策，帶頭宣講輔導，帶頭調查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，在活動中作出表率。

（二）明確任務，狠抓落實

要結合全市的工作要求，圍繞年初制定的工作目標，深入學習政策，強化執行政策，建立健全學用政策的長效機制。要緊密聯系實際，健全責任制，明確工作要求和考評標準，統籌安排好各個階段的工作，做到有機銜接、環環相扣，確保“學用政策活動各項工作的落實。

（三）抓好宣傳，推廣典型

要形式多樣的宣傳“學用政策”活動，分析動態，發掘亮點，總結經驗，推廣典型，營造濃厚氛圍。

（四）結合實際，突出特色

要緊密結合各自實際，大膽實踐，勇于探索，創新方式方法，把“學用政策”活動與推進當前工作結合起來，在完成“規定動作”的基礎上，努力做好“自選動作”，突出自身優勢和特色，挖掘活動亮點，打造活動品牌，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗“學用政策”活動的成效。

（五）加強督查，務求實效

各單位要完善“學用政策”活動督查制度，加大督查力度，防止活動走過場，確保活動取得實效。在指導檢查和工作督查中，各單位要總結推廣先進經驗，用先進典型帶動活動深入開展。