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為了進一步加強生態環境建設，有效保護和發展我區森林資源，切實鞏固生態建設成果，根據《森林法》、《森林法實施條例》和省林業廳《關于進一步加強我省保護發展森林資源目標責任制考核工作的通知》等法律法規和文件要求，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞生態建設主題，全面貫徹執行黨和國家有關森林資源保護的方針政策，切實落實森林資源保護發展目標責任，建立高效完備的森林資源保護體系，不斷提升森林資源保護水平，為加強生態文明建設和經濟社會又好又快發展奠定堅實的基礎。

二、目標任務

切實加強森林資源保護力度，保障森林資源安全；加大林業重點工程營造林和植樹造林力度，大力發展經果林種植力度；在確保現有森林資源不減少的基礎上，保證近三年來各類工程項目營造林成林率達到90%以上，力爭到2015年全區森林覆蓋率達到30%左右。

三、組織領導

為切實加強對我區保護發展森林資源工作的組織領導，區政府決定成立區保護發展森林資源工作領導小組，領導小組辦公室設在區林業局，具體負責目標考核辦法的組織實施及日常工作。

四、考核辦法

區保護發展森林資源目標責任主體為各鎮街，第一責任人為鎮街主要領導。

（一）考核時間?？己瞬扇℃?、辦事處自查和區級檢查相結合的方式進行，各鎮街于每年12月份對本轄區年度目標責任制執行情況進行自查，區保護發展森林資源工作領導小組于次年1月份組織檢查考核。

（二）考核內容及評分標準

1.森林防火工作（20分）：主要考核森林防火責任制落實、隊伍建設、防火物資儲備以及火災預防撲救等工作。組織健全，制度完善，層層簽訂責任狀（4分）；充分利用各種宣傳方式，大力開展森林防火宣傳工作（4分）；組建有森林撲火隊伍、配備相應森林防火工具（4分）；不發生重特大森林火災和人員傷亡（4分）；森林火災案件查處率在95%以上（4分），森林火災受害率超過0.5‰的不得分。

2.造林綠化工作（20分）：主要考核林業重點工程建設及經果林種植完成情況。保質保量完成下達的林業重點工程營造林任務、成活率達到90%以上（10分），反之按比例扣分；發展經果林面積2000畝以上（10分），達不到面積按比例扣分。

3.森林資源管護工作（10分）：主要考核管護責任制落實、管護協議簽訂、護林人員管理以及打擊懲處破壞森林資源違法行為等工作。認真落實管護責任制，制度健全，層層簽訂目標責任狀（1分）；與聘用護林人員簽訂管護協議（1分）；認真組織召開例會，按時對護林人員的日常工作進行檢查、考核，有督查記錄（2分）；護林員每月巡山天數達到25天以上、巡山記錄內容完整規范（2分）；轄區內破壞森林資源違法案件在2起以下（2分），超過2起不得分；認真查處轄區內發生的破壞森林資源違法行為，案件查處率達100%（2分），達不到100%不得分。

4.林地資源管理工作（10分）：主要考核林地資源保護與管理、建設項目征占用林地以及違法征占用林地情況。定期不定期進行林地保護宣傳（2分）；嚴格按照法定權限和程序上報辦理林地征占用許可（2分）；無違法征占用林地行為（6分），發現轄區內有違法征占用林地行為不得分。

5.林木采伐管理（10分）：主要考核憑證采伐等工作。嚴格按采伐程序申報、辦理林木采伐許可證（6分），有無證采伐林木行為的，發現一次扣2分，扣完為止；按時完成上年度采伐跡地和火燒跡地更新且保存率、成活率均達到85%以上（4分），每減少一個百分點，扣1分，扣完為止。

6.國家公益林管護及森林生態效益補償資金兌現（10分）：主要考核管護責任落實情況及生態效益補償資金兌現情況。簽訂管護責任狀，制度健全（1分）；簽訂管護協議（2分），管護協議沒有簽訂的不得分；按時對護林員進行定期檢查、考核（3分）；及時、足額兌現生態效益補償資金給林權所有者（管護者）（4分），反之按比例扣分；本鎮、辦事處截留、挪用生態效益補償資金的不得分。

7.林業有害生物防治（10分）：主要考核制度建設以及有害生物發生防治情況。組織健全，制度完善，簽訂責任狀（2分）；成災率控制在3‰以下（4分），超過的不得分；開展疫情監測及時報送監測報表（2分）；認真組織枯死木清除等工作（2分）。

8.林權制度改革（10分）：主要考核集體林權制度配套改革工作開展、檔案資料收集整理、林權糾紛調處等情況。檔案規范、內容完整（6分）；林權糾紛調處率達100%（4分），每減少5個百分點扣1分，扣完為止。

五、獎懲措施

考核分值設4個等級：得分90分以上為優秀，80-89分為良好，60-79分為中等，59分以下為差等?？己私Y果納入全區目標考核內容，在全區范圍內進行通報，對獲得“優秀”等次的給予表彰，對差等的給予通報批評。被通報批評的單位要向區政府提交書面檢查，并提出整改方案及時組織整改和完善。對連續三年考核被評為差等的，將啟動行政問責機制。

六、時間安排

（一）每年1月初：由區政府與各鎮、辦事處簽訂保護發展森林資源目標責任書。

（二）每年12月底：各鎮街對年度保護發展森林資源目標責任制各項指標落實情況進行自查，并于12月31日前將自查報告報區保護發展森林資源工作領導小組辦公室。

（三）次年1月：區保護發展森林資源目標責任制工作領導小組于1月15日前組織相關部門對各鎮街目標責任執行情況進行考核；1月20日前將全區森林資源保護和發展工作考核結果和整改意見形成情況通報，并報區政府審定后印發各鎮街。

（四）次年2月：區保護發展森林資源工作領導小組辦公室組織開展對各鎮街整改落實情況進行督促檢查，并在2月20日前將整改落實情況報區保護發展森林資源工作領導小組。