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第一章總則

第一條為進一步加強我區政府門戶網站建設與網絡安全管理，充分發揮門戶網站在全區社會經濟發展中的積極推動作用，規范辦公用計算機使用，加快全區電子政務建設，依據國務院《互聯網信息服務管理辦法》和省、市關于信息化建設有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于區各工作部門、各街道辦事處、各群團組織及區屬全民事業單位。我區凡在政府部門和政府直屬事業單位建立門戶網站并信息的個人、法人和單位，都應當遵守本辦法。

第三條區政府辦公室和區外宣辦依據本辦法對全區門戶網站和互聯網絡實施監管與維護。

第二章門戶網站建設

第四條區政府門戶網站建設管理工作由區政府辦公室（區政府辦公自動化中心）負責。各街道辦事處、各工作部門要根據行政管理和公共服務需要為門戶網站建設管理工作提供配合，按政務公開相關規定及時報送和政務信息。

第五條各街辦、各部門可根據各自實際和工作需要，建立各自網站，并向區政府辦公室備案，區政府辦公室將在區政府門戶網站上制作相應鏈接。

第六條街辦作為政府派出機構，建立網站應在區政府授權和指導下進行，并自覺接受監督和考核。

第三章信息公開

第七條本辦法所稱信息是指在政府門戶網站上對外的文字、數據、圖片及其它格式的信息資料。

第八條除法定保密事項外，政府信息資源必須按照《信息公開條例》，并遵循及時、便民和“誰，誰負責；誰承諾，誰辦理”的原則，在區政府門戶網站或部門專業網站上予以公開。

第九條除下列不予公開的政府信息以外的其它政府信息，都應當予以公開：

（一）屬于國家秘密；

（二）屬于商業秘密或者公開后可能導致商業秘密被泄露的；

（三）屬于個人隱私或者公開后可能導致對個人隱私造成不當侵害的；

（四）正在調查、討論、處理過程中的，但法律、法規另有規定的除外；

（五）與執法有關，公開后可能直接影響案件查處或者危及個人生命安全的；

（六）法律、法規、規章規定不予公開的其它情形。

其中第（二）、（三）項規定情形的政府信息，有關單位和個人同意公開的，可以公開。政府信息含有不予公開的內容，但能夠區分處理的，應當公開可以公開的內容。

第十條政府機關應當通過門戶網站等向社會公開下列政府信息：

（一）區域經濟社會發展規劃、計劃及有關重大決策的情況；

（二）政府規章、與群眾利益關系密切的規范性文件；

（三）政府機關的機構設置、職責權限及辦事指南；

（四）公開選任干部的條件、程序、結果等情況；

（五）行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；

（六）行政、事業性收費項目、標準、方式、減免政策及其依據；

（七）政府財政預算、決算以及執行預算、決算的審計情況；

（八）政府基金、重要專項資金(經費)的籌集、分配、使用，重大基本建設項目的名單，政府采購情況；

（九）影響公眾人身和財產安全的突發事件的預報、發生及其處理情況；

（十）與公眾利益密切相關的工程建設、工程管理、綜合開發、工程造價、科研設計、招標投標等方面的政策、措施；

（十一）法律、法規、規章規定需要公開的其它政府信息。

第四章門戶網站信息采集、和更新

第十一條區政府辦公室負責做好市政府門戶網站專欄中區相關信息的采集和更新工作，對網上投訴、依申請公開進行匯總分類，并轉相關部門及時辦理答復。

第十二條各街辦、各部門要建立規范的信息采集、審核、、更新機制，落實一名分管領導和一名工作人員（網站信息保障員）負責信息采集、上報、等管理工作。區政府辦公室將對各單位分配區政府門戶網站后臺管理系統用戶名和密碼，各單位對其用戶名及密碼應做好保密管理工作。

第十三條區政府辦公室將按照各單位業務相關程度，對區政府門戶網站各欄目進行內容保障責任劃分，同時要嚴格落實跟蹤管理、定期通報等監督考評制度。

各單位政務公開內容保障責任欄目，由各街辦、各部門根據各自權限密碼進入管理后臺，及時更新和維護本部門信息公開相關內容，區政府辦公室負責審核、人員培訓和技術保障。

第十四條各街辦、各部門的網站信息保障員負責區政府門戶網站內本單位責任欄目的信息采編、等日常事務，代表本部門在網站上提供依申請公開事項辦理、在線審批等實時信息咨詢服務。

第十五條區政府門戶網站信息必須嚴格按照下列審核制度辦理，未經區政府辦公室或區外宣辦審核把關的信息不得上網。有關地區發展的重大事件、重要活動或相關事項的信息，在履行正常程序的基礎上，還須履行報請區政府主要領導審核同意等特殊手續。

（一）新聞報道類（具體指動態和圖片新聞欄目）信息程序：

申請新聞信息單位擬稿-----該單位主要領導審核并簽字-----書面紙質和電子文檔各一份報送區政府辦公自動化中心（309室）初審并填寫《區政府門戶網站信息審批單》-----區外宣辦審批核簽字-----區政府辦分管領導審核簽字-----區政府辦公自動化中心立即。

（二）政務公開類（各單位責任政務公開欄目）信息程序：

政務公開責任單位擬稿-----該單位主要領導審核并簽字-----該單位網站信息保障員添加并提交區政府門戶網站超級管理員審核----區政府門戶網站超級管理員審核------必要時區政府辦公室分管領導審核-----區政府門戶網站超級管理員立即。

（三）專欄類信息程序：

四城聯創、新農村建設等專欄設立單位擬稿-----該單位主要領導審核并簽字-----該單位網站信息保障員添加并提交區政府門戶網站超級管理員審核----區政府門戶網站超級管理員審核------必要時區政府辦公室分管領導審核-----區政府門戶網站超級管理員立即。

第十六條各單位主要領導對擬在門戶網站上的信息審核內容包括：

（一）上網信息是否涉及秘密；

（二）上網信息是否符合國家大政方針和法律法規的相關規定；

（三）上網信息是否符合保護知識產權的有關規定；

（四）上網信息是否會給其它單位、個人造成危害；

（五）上網信息是否有利于本區的宣傳和發展；

（六）上網信息目前對外是否適宜；

（七）信息中的統計數據是否經得住推敲。

第十七條各街辦、各部門自建網站信息更新內容要求及時、準確。在更新的同時，必須做好本地備份和書面登記工作。

第十八條各街辦、各部門負責將區級領導當日調研、召開重要會議及省市領導來我區調研等政務活動情況，及時向區政府辦公自動化中心報送，以便第一時間將領導政務活動情況在門戶網站上。

第十九條門戶網站各類信息時效為：新聞類信息產生后一周內公開；一般業務類信息產生后二周內公開；政策法規類信息產生后一月內公開；對互動性欄目，要建立網上互動應用的接收、處理、反饋工作機制，確定專人及時處理、答復網上辦理、投訴、咨詢和意見、建議；領導信箱及網上咨詢投訴10日內給予回復，需要協調處理的事項可延長至二十天內給予答復；依申請公開事項，在相關規定時限內予以辦結和公開。

第二十條區政府門戶網站首頁信息內容原則上每日更新1次，如遇重要活動或重要信息隨時更新。

各街辦、各部門各自網站和各自負責的區政府門戶網站專欄信息內容原則上每3個工作日至少更新1次，單位基本情況等靜態信息至少每月檢查一次，對發生變化的內容及時修正更新。

第二十一條各街辦、各部門要及時按規定辦理網上咨詢、投訴和建議及辦理依申請公開事項，涉及各街辦、各部門的網上建議和依申請公開等辦理情況納入區政府督辦范圍，定期通報。

第五章網站維護

第二十二條區政府辦公室負責區政府門戶網站的軟、硬件維護和管理工作。各單位自建網站由各單位自行維護。

第二十三條門戶網站維護管理中應做好以下幾項工作：

（一）做好門戶網站公共信息網絡安全備案和域名注冊；

（二）網站系統日志記錄工作，監控網絡安全，處置非法用戶的惡意攻擊；

（三）定期對網站數據進行備份，一旦系統發生故障，應及時恢復；

（四）采取必要的安全措施，確保信息安全可靠運行；不斷對網站進行升級和技術改造；

（五）嚴格密碼保密管理及用戶權限管理；

（六）負責各單位網站信息保障員的用戶操作培訓。

第二十四條區政府辦公自動化中心要進一步完善應急措施和病毒防范系統，完善網站系統備份及故障快速恢復機制，發生突發情況，能夠在短時間內恢復運行。

第二十五條區政府辦公室負責對政府網站有關設備定期巡檢，保證網站正常開通運轉，以方便公眾訪問。

第二十六條政府門戶網站應當維護用戶的隱私權，除法律、法規另有規定，網站的系統管理人員和信箱管理員不得對外透露任何個人資料，也不允許私開用戶信箱。

第二十七條各街辦、各部門信息管理員不得從事下列危害網站安全的活動：

（一）未經允許，對網站功能進行刪除、修改或者增加的；

（二）未經允許，對計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的；

（三）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序或上傳染毒文件的；

（四）其它危害網站安全的。

第六章門戶網站信息管理考核

第二十八條各街辦、各部門信息的數量與質量，信息傳遞的及時性、準確性、可靠性、信息的更新周期等情況將列入全區信息化建設績效考評內容，定期進行評比通報。對由于未能及時更新維護本部門責任欄目，給全區發展造成不良影響和嚴重后果的部門及單位，將視情況進行通報批評和相應處理。

第二十九條區政府辦公室對各街辦、各部門在門戶網站所信息的數量與質量，按季度進行匯總通報。

第三十條各部門信息違反本辦法的，予以通報批評并責令改正；違反國家法律的，依法追究其法律責任。

第三十一條根據各單位的職能，將納入信息化建設績效考評范圍的區級機關各部門、各街道辦事處分為三類：

（一）窗口部門（具有公眾服務職能的國家機關部門及單位）；

（二）非窗口部門（不具有為公眾服務職能的國家機關部門和單位）；

（三）各街道辦事處。

第三十二條具體考評辦法：信息化建設績效考評指標體系總分設置為100分，按考核內容賦權重，分解到各個評價指標。年終按信息化建設績效考評指標體系進行考評，確定出各考核單位信息化建設績效的實際得分。

第三十三條窗口部門考評內容包括：組織保障（10分），規章制度（10分），電子政務應用（20分），網站建設和內容保障（30分），網站公眾服務（30分）共5項指標；非窗口部門考評內容包括：組織保障（20分），規章制度（20分），電子政務應用（30分），網站建設和內容保障（30分）共4項指標；各街辦考評內容包括：組織保障（10分），規章制度（10分），建設規劃（10分），網絡建設（10分），電子政務應用（22分），網站建設、服務、內容保障（30分），資金投入使用情況（8分）共7項指標。

區政府辦公室按照每年市政府關于信息化建設考核和發展重點將對上述考核指標有所調整。

第三十四條區政府門戶網站將不定期組織開展網上評議，由公眾評議各街辦、各部門網站建設和維護情況，并將評選結果作為電子政務建設績效考評的重要依據。

第七章互聯網使用安全

第三十五條各街辦、各部門要嚴格遵守國家關于網絡安全和保密工作的各項法律和制度，不得利用互聯網從事危害國家安全，泄露國家秘密等違法犯罪活動。

第三十六條各單位用來登錄區政府門戶網站后臺管理系統的辦公用計算機，由該單位的區政府門戶網站保障員管理和維護，并對登錄后臺的用戶名和密碼嚴格保密，不得在本部門指定之外的計算機上登錄和處理相關信息。

第三十七條由區政府辦公自動化中心負責維護區政府門戶網站網絡系統的正常運行，做好防黑、防毒工作，防止系統數據的丟失和泄露，保障網絡設備的正常、高效運行。

第三十八條各單位指定用來登錄區政府門戶網站管理后臺的計算機，要按照相關網絡安全和保密要求，安裝正版殺毒軟件，定期查殺病毒并及時修補系統漏洞。