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按照國家商務部、工業和信息部、財政部、環境保護部、衛生部、農業部、工商管理局、質量技術監督局、食品藥品監督管理局統一部署，根據市商務局《關于下發市生豬定點屠宰資格審核清理工作實施方案的通知》（咸商發[2012]34號）文件精神，我市決定從2012年3月至7月在全市開展生豬定點屠宰資格審核清理工作，并制定以下實施方案：

一、審核清理范圍和目標

審核清理范圍：全市現有的合法生豬定點屠宰企業。由商務辦牽頭組織相關部門對現有的合法生豬定點屠宰企業進行聯合初審，依據審核清理標準逐項進行檢查。

審核清理工作目標：通過本次審核清理工作，對不達標、不符合設置規劃或有嚴重違法行為的生豬定點屠宰企業，一律取消其定點屠宰資格，確保所有取得生豬定點屠宰資格的企業均符合設置規劃要求，達到《食品安全法》、國務院《生豬屠宰管理條例》、《省牲畜屠宰管理條例》、《市生豬定點屠宰廠（場）設置規劃（2011-2012）》等法律法規規定的條件和相關標準。

二、審核清理標準

根據《省生豬屠宰行業發展規劃》（陜政發[2011]73號）、《市生豬定點屠宰廠（場）設置規劃（2011-2012）》文件下達的我市生豬屠宰企業數量，依據《食品安全法》、《動物防疫法》、《環境保護法》、國務院《生豬屠宰管理條例》、《省牲畜屠宰管理條例》、等規定的條件及《生豬屠宰與分割車間設計規范》（GB50317—2009）等國家標準進行審核清理，切實落實定點屠宰廠（場）點設置規劃，使所有生豬定點屠宰企業符合規模設置數量。

三、實施步驟

（一）成立領導小組，制定審核清理方案

我市將成立生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組，由市政府副市長任組長，商務辦主任任副組長，市商務辦、畜牧局、環保局、公安局、衛生局、工商局、質監局、食品藥品監管局為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務辦，辦公室主任由市商務辦主任兼任。辦公室工作職責是要對全市所有生豬定點屠宰企業進行全面摸底清查，全面掌握定點屠宰場和小型屠宰點的數量及現狀，制定本市審核清理工作具體實施方案。并在2012年4月底前將生豬屠宰場和小型屠宰點名單及清理情況（按規定履行了審批程序的附相關審批件復印件）報市審核清理工作領導小組辦公室。

（二）宣傳動員

2012年3月底前，由市生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組辦公室制定審核清理工作具體實施方案，完成審核清理工作的宣傳動員和安排部署，由市商務部門召開生豬定點屠宰企業和經營者動員大會，將本次審核清理工作宣傳到所有屠宰企業、經營單位和個人。

（三）企業自查自糾

2012年4月上旬，市生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組辦公室要積極動員、指導生豬定點屠宰企業開展自查。各生豬定點屠宰企業和經營者要依據審核清理條件和標準認真開展自查自糾，要對照審核清理標準逐項進行檢查對照，確認所有自查項目符合條件后，向市生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組辦公室提交企業自查自糾報告和定點屠宰資格審核書面申請。所有生豬定點屠宰企業，不論是否已經換證，都必須開展自查，沒有開展自查或未提交定點屠宰資格審核申請的，視為自動放棄定點屠宰資格。

（四）現場聯合初審

2012年4月底前，市商務辦在接到生豬定點屠宰企業上報的自查自糾報告和審核申請后，向市人民政府報告自查自糾情況，由市生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組辦公室組織有關部門對全市生豬定點屠宰企業進行現場聯合初審，填寫審核表，確認全部項目審核完成后，提請市人民政府將生豬定點屠宰場的申請和自查自糾報告及市級主管部門審核表上報市審核清理工作領導小組辦公室審核。

（五）迎接市級人民政府現場審核驗收

2012年5月上旬，市商務局審核驗收，向市政府報告，市政府將組織商務、農業、環境保護及其他相關部門組成聯合審核驗收組，對初審合格的生豬定點屠宰廠（場）的生產和技術條件、肉品質量安全管理、環境保護及防疫條件等進行全面審核，并將審核意見上報市政府。經市政府審核合格的生豬定點屠宰企業，經征求省商務廳意見后審批并上報省人民政府備案，由市政府統一換發新的生豬屠宰證、章、牌，并向社會公示。

四、措施和要求

（一）加強領導，完善審核清理部門協調機制

各相關單位要成立相應的領導機構，制定審核清理方案，提出工作目標和工作進度，落實工作人員，明確工作責任，使審核清理各項工作落到實處。

（二）各部門職責及分工

各成員單位既要履行各自職能，又要協同配合。商務、畜牧、環保、工商等有關部門對屠宰企業進行現場審核時，要認真按照程序，填好每一個項目。嚴格遵守“誰審核，誰簽字、誰負責”的原則，務必做到不遺漏、不徇私、不弄虛作假。

商務部門做好牽頭協調與服務工作，密切與各部門協同配合，確保形成工作合力。畜牧部門和衛生監督機構要嚴格按照《動物防疫法》和《動物防疫條件審查辦法》的規定，對生豬定點屠宰企業選址、布局、人員、設施設備等動物防疫條件進行嚴格審查。對已取得《動物防疫條件合格證》的生豬定點屠宰企業的動物防疫條件進行重新審核，對達不到規定條件的，要責令整改，拒不整改或整改后仍不合格的，收回并注銷《動物防疫條件合格證》。環保部門要嚴格生豬屠宰行業的準入門檻，把好環保關，對未上污水治理設施、設施不能正常運行、處理后的屠宰廢水不能達標排放、未依法辦理相關環保手續的企業，一律不予通過審核，同時結合審核清理工作，加強對生豬屠宰行業的環境監管，對檢查中發現的環境違法問題一律依法從嚴處理。工商部門要認真做好對生豬定點屠宰企業的年度檢驗工作，重點審查生豬定點屠宰企業是否具備有效的生豬定點屠宰證書，對未取得生豬定點屠宰證書或者生豬定點屠宰證書被撤銷、吊銷的企業，依法責令其限期辦理或者變更經營范圍，逾期未辦理的，依法吊銷營業執照。工商、畜牧等部門以審核清理工作為契機，加大市場監管工作力度，營造良好的消費環境。要建立長效機制，對企業資格進行動態審核。

（三）加強部門協同配合

商務部門、畜牧、環保、公安、衛生、工商、質監、藥監等部門密切配合和協作，推動生豬屠宰企業加大企業改造升級的投入力度，加大對私屠濫宰、生豬注水等違法行為的打擊力度，為審核清理改造創造良好環境。對于違反土地管理、城市規劃、環境監管、消防檢查、稅收管理及工商年檢等方面法規、政策規定的屠宰企業，要結合審核清理工作，嚴格依法處理。

（四）建立生豬定點屠宰企業資格公開制度

對于經審核合格并換發證、章、牌的企業，在媒體上進行公示；對于審核不合格、整改后仍不達標，依法取消定點屠宰資格的企業，在媒體上予以公示，提示廣大消費者與媒體進行監督，建立違法企業“黑名單”備案和公示制度。