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去年以來，鎮黨委、政府按照縣委十屆三次、五次全委擴大會議精神，大力實施“全民創業”活動，迅速掀起“洼地崛起、全民創業”的熱潮，全鎮呈現出“干部創事業、百姓創家業、能人創企業、老板創大業、回鄉創新業”的良好局面。2011年1—10月份，全鎮完成工商稅收453萬元，增量117.2萬元；建筑模板群體已累計完成投資3600萬元，新上5家企業，10條生產線，9家企業擴建，新增16條生產線。

一、全民創業現狀

啟動全民創業活動以來，鎮突出“黨員爭先，干部帶頭，全民動員”的創業主題，在全鎮迅速拉開了全民創業活動序幕。農村黨員爭先創業。當前，全鎮15個行政村中，支部書記創業的35人，占總數的58.3%，村“兩委”成員創業的57人，占總數的62%。全鎮直接參與創業的農村黨員476人，占黨員總數的71.8%。鎮機關干部帶頭創業。截至目前，全鎮參與創業的機關干部28人，占在職人數的27.5%。全民創業氛圍日漸濃厚。全民創業工程中，創建建筑模板企業59家，新上木材扒皮加工戶600余家，從事肉鴨、肉雞規模養殖的20家，全鎮個體工商戶和民營企業已達1100戶，從業人員8600人，實現年營業收入10.6億元。

二、全民創業采取的措施

在全民創業活動中，鎮黨委、政府從營造氛圍、選準產業、政策激勵入手，充分發揮服務、引領、指導作用，扎實推進全民創業進程。

（一）營造濃厚的創業氛圍。全民創業、自主創業關鍵是“想創業、敢創業、會創業”。一是解放思想，解決想創業的問題。制約全民創業的最大障礙仍然是思想障礙。鎮黨委政府在召開總支書記、支部書記、企業代表等各層次座談會的基礎上，廣泛征求廣大職工、企業家和社會各界人士的意見和建議，組織相關人員對全鎮的建筑模板、機械加工、物流流通等企業進行現場調研，積極引導全鎮上下轉變觀念，破除“怕”字，沖破“守”字，克服“滿”字，使全鎮黨員干部群眾牢固樹立“創大業、干大事”的雄心壯志，引導民營企業放開眼界、開闊胸襟、拓寬思路，在創業理念上敢為人先，在發展規模上求大做強，在經營效益上永創一流。二是典型帶動，解決敢創業的問題。榜樣的力量是無窮的。鎮黨委、政府積極倡樹“全民創業、強鎮富民”的社會導向，對涌現出的創業典型、創業模范大張旗鼓地進行表彰和宣傳，在全鎮培養了一批創業典型，營造了“尊重財富、敢于冒富”的濃厚氛圍，讓創業致富深入人心，帶動了更多人創業。目前，已培養樹立了科級干部、機關干部、總支書記、返鄉創業等四個層面18名創業典型。同時，鎮黨委、政府及時召開全民創業經驗交流會，推廣總結典型的創業經驗，積極引導群眾創業。三是外出參觀，解決會創業的問題。鎮黨委、政府集中組織有關干部、企業家到清平鎮、茌平縣菜屯鎮就發展壯大木材加工產業進行觀摩，學習發展建筑模板企業的新鮮經驗和成功做法。結合縣里開展的“百日掛職招商”活動，有針對性地選派機關干部到上海、廣東、福建等先進省市地區進行學習，使干部進一步開闊了視野、拓寬了思路。全鎮15個總支書記有10個有自己的板廠和項目。2012年我們力爭實現全鎮黨員干部人人有項目，個個當老板。

（二）選準一個創業的主導產業。一是圍繞傳統優勢選產業。多年來，鎮已形成了建筑模板產業集群的雛形，特別是經過近3年的發展，建筑模板產業在全鎮已具備了一定的規模，群體優勢不斷明顯，但由于種種原因，其產業規模一直沒有進一步做大做強，還沒有真正成為帶動農民增收、財政增強的主導力量。新一屆黨委、政府上任以來，在反復分析論證、多方征求意見的基礎上，確定將建筑模板作為全鎮的主導產業，進行全力扶持，并提出了“打造中國建筑模板之鄉”的奮斗目標。二是圍繞產業優勢強服務。早在2009年，鎮黨委、政府就適時成立了木業協會，為產業的健康發展，抱團競爭奠定了堅實的基礎。協會先后兩次組織了大聯保體貸款，貸款額度達1.1億元，有效解決了部分建筑模板企業資金瓶頸問題。2011年，縣委、縣政府在財力十分困難的情況下，投資2000多萬元，對琉高路進行了改造升級，為我鎮建筑模板產業膨脹創造了得天獨厚的條件。隨著產業優勢的日漸凸顯，無論是農民、干部，還是企業老板、經濟能人、返鄉創業人士都對投資建筑模板產業產生了極大的興趣，有力地推動了全鎮全民創業的步伐。

（三）建立健全鼓勵創業的政策體系。一是政策激勵。為鼓勵企業發展，對新上項目當年形成的稅收通過適當途徑全部予以返還，每新上一個項目對引薦人給予一定的現金獎勵。同時，建立完善干部職工目標管理責任制、平時考核制度和年度績效考評辦法，目標任務分解落實到人，引導機關干部投身全民創業第一線，當好全民創業的參與者、帶頭人，引導村組干部在創業中當好領頭羊。發動群眾自主創業，突出“學技能、搞經營”，加快資金經驗積累，鼓勵外出人員回鄉創業。二是確定重點發展對象。制定全民創業基本情況表，重點摸清外出務工經商人員、有創業能力人員、個體工商戶能轉型為企業、中小企業能升級為規模以上企業、有條件建立農村專合組織等情況，并根據各個層面的創業對象來確定重點扶持發展對象。對重點扶持發展的創業對象進行“一對一”地幫扶，做到服務上門、培訓到人、指導到戶。三是創新服務職能。在全民創業活動中，我們正確處理搞好服務與擴大市場的關系，成立了鎮木業協會，協會主要負責協調建筑模板加工企業的產品銷售，用工、資金等方面的問題。同時，協會通過與省、市有關部門的積極協調，在我鎮設立了木材檢疫站，實行下限收費，為木材企業節省了資金、節約了時間。為切實加強對全民創業的領導，鎮黨委、政府成立了全民創業領導組織，強化對全民創業的宏觀掌控，在全鎮上下形成了全民創業“重點在全民、關鍵在干部、核心在鄉鎮、根本在領導”的共識，推動了全民創業的迅速健康發展。

三、全民創業活動成效初顯

2010年下半年以來，雖然受到了金融危機的沖擊，全民創業活動進展順利，開局良好，并且取得了初步成效。一是全民創業積極性逐漸高漲。機關干部、村組干部、黨員投身全民創業第一線，積極爭當全民創業的參與者、帶頭人。截至目前，有項目的干部總數為110人，占干部總數的43.1%；黨員498人，占黨員總數的29.2%。全鎮新增規模以上企業2家，新發展個體工商戶120戶，同比增長32%，新增回鄉創新業企業4戶。二是全民創業觀念進一步轉變。通過宣傳動員，全鎮干部群眾逐步樹立了創業有功、致富光榮的價值觀念，“想創業、敢創業、會創業、創大業”氛圍越發濃厚，思想觀念更加解放，全民創業熱情日益高漲。三是農村經濟進一步壯大。新發展農村專業合作經濟組織4個，落實食用菌、蔬菜等基地4個。實現農村富余勞動力當地轉移1100人，動態消除了“零就業”家庭，新增企業促成就業人數300人，有力地促進了農民增收。

四、問題及建議

（一）存在問題。盡管鎮全民創業活動開局良好，進展順利，但通過信息反饋、檢查督查和調查研究，在全民創業活動中仍存在一些問題和不足。主要表現在：部分單位特別是垂直部門對全民創業重視不夠，不同程度存在對企業的“三亂”行為，挫傷了全民創業的積極性；部分基層和群眾中還存在著依賴政府、小富即安等不思創業、不敢創業的落后意識；創業主體的創業能力還有待提高，還有相當一部分創業者的文化素質、經營管理水平偏低，缺乏創業技能，適合的創業項目和創業范圍有限，存在著愿創業但不會創業的現象；對全民創業的扶持力度還不夠，全縣仍沒有統一的土地、貸款等方面扶持政策，為全民創業提供創業咨詢、信息服務、項目推介、專業化輔導、融資服務等方面的創業服務體系還有待于進一步提高和完善，等等。

（二）工作建議。一是加強領導，確保全民創業順利實施。成立專門的全民創業領導機構，將全民創業納入對各級各部門年度業績考核，堅持每月召開全民創業信息交流會，及時掌握全民創業工作動態，及時分析、研究、解決出現的新問題，確保全民創業活動的順利實施。二是升溫加壓，營造濃厚創業氛圍。廣泛開展創業宣傳教育活動，在企業開展“艱苦創業、誠信創業”活動；在機關開展“支持創業、服務創業”活動；在科技界開展“科技創業、人才創業”活動；在群眾中開展“創業有功、致富光榮”活動，等等。通過這些途徑將全民創業活動進一步引向深入。三是加強培訓，提升創業技能。制定培訓計劃，根據不同類型創業者開展針對性培訓，通過采取創業培訓、召開創業經驗交流會等多種形式，幫助廣大群眾提高創業能力和水平，著力培養更多更強的創業人才，以培訓促進創業、以創業促進就業、以就業促進致富。四是創新管理，優化創業環境。全民創業活動重在創業環境建設。充分運用法律、行政、經濟、社會輿論等手段，保護各類合法投資形成的資產，加大對危害創業安全、擾亂經濟秩序、侵害投資創業者合法權益等違法犯罪行為的查處力度，為全民創業提供良好的環境。同時，扎實推進服務理念、服務內容、服務方式和服務手段的全面創新，不斷提高服務水平，真正把服務全民創業的行動落實到具體工作中，進一步建立健全創業的社會服務體系和平臺，為創業者提供全方位的創業支持和服務，切實提高創業的成功率。