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今年以來，我市按照市“雙創”工作要求，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導思想，以成功創建省級文明城市為契機，深入開展各項創建活動，取得了明顯實效。

一、加強領導，落實任務，確保創建工作有序開展

成立了以市長為組長，主管市長為副組長，衛生、城管、環保、城建、計劃、經發、東西城街道辦等多個部門和單位領導為成員的“市雙創工作領導小組”，強化對創建工作的領導。按照市雙創辦要求，結合實際，制定下發了《市開展“創衛”工作實施方案》、《市開展“創模”工作實施方案》，確立了創建工作的指導思想，明確了工作步驟和目標，細化了工作任務，確保創建工作落到實處。

二、廣泛宣傳，全民參與，營造創建工作的濃厚氛圍

人民群眾是創建活動的主力軍，更是創建活動的源泉和活力所在。為此，在創建工作上，我們明確提出了“政府組織、社會參與、市民為主”的指導方針，堅持把宣傳發動當作首要工作來抓，努力營造人人創建的良好氛圍。一是級級帶動。市委書記、市長等主要領導經常深入背街小巷、單位社區，走訪群眾，進行調研，經常利用休息時間走上街頭檢查衛生，并組織現場辦公。市人大、市政協經常組織人大代表、政協委員對愛國衛生和創建工作進行視察和專題調研。同時，各級領導干部帶頭參加各種創建活動，既當組織員，又當戰斗員，還當宣傳員，在各級領導的帶動下，掀起了我市創建工作一個又一個的高潮。二是層層發動。市委、市政府主要領導多次發表電視講話，號召全體市民積極投身創建活動。在市電視臺設立了專題欄目，公開了舉報電話，全面深入地宣傳報道創建活動開展情況。在全市開展了“愛我、講文明、樹新風”萬人簽名活動，組織全市機關干部每周五下午開展環境衛生整治活動，通過各項活動的開展，全體機關干部和廣大市民維護城市形象的自覺性和主動性顯著增強，在全市形成了人人重視、關心、支持、參與創建的濃厚氛圍。三是部門聯動。為治理一些“老大難”問題和城市管理頑疾，在綜合執法和聯創聯建的基礎上，城管、衛生、工商、公安、環保等執法單位經常組成聯合執法隊伍，實行聯合整治，有效地解決了一系列難點問題。四是社會推動。嚴格落實門前“三包”管理責任制，積極開展“環境衛生專項整治周”和“環境衛生日”活動，開展“知榮辱、革陋習、樹新風”演講比賽及各種文藝活動。同時，市工會、團委、婦聯等群眾團體及各類企業紛紛為創建工作獻計獻策、建功立業，有力地推動了創建工作。

三、以人為本，突出重點，全面推動“創衛”工作有序開展

一是著力加強基礎設施建設。不斷拉大城市框架，拓展城市發展空間，完善城市功能。投資5500萬元的西寶中線拓寬改造工程已建成通車。投資3300萬元的西寶高速引線拓寬改造工程已基本完成道路和綠化工程，大轉盤雕塑工程正在抓緊進行。投資6800萬元的西立交橋及中心大街南段工程、投資2500萬元的七里大街工程、投資1000萬元的北大門拓寬改造工程和投資1500萬元的興店路正在抓緊建設。投資300萬元的城區小阜橋、北門橋、東關橋拓寬改造工程已竣工。投資3000多萬元的垃圾衛生填埋場選址初定為市南位鎮陳王三村六組紅念溝，占地面積85000平方米，庫容約170萬立方米，可滿足我市十三年內垃圾處理量，可行性研究報告已于6月份編制完成，目前正在積極做好其他各項工作。

二是積極實施城市四化工程。圍繞提升城市的軟實力和親和力，積極實施城市“凈化、綠化、亮化、美化”四化工程。在凈化方面，大力提高環境衛生質量，堅持城市道路一日三掃，全天保潔，生活垃圾日產日清。加大了對城鄉結合部、城中村、背街小巷、城市出入口等重點區域的整治力度，根治垃圾圍城。建立健全了清掃工人檔案，清掃工實行掛牌上崗，清掃保潔人員實行“四定”，即定員、定崗、定路段、定工資，對清掃保潔質量堅持定期不定期檢查評比，獎罰分明，充分調動了清掃人員的工作積極性，確保了城區所有大街的干凈衛生；對城區主要街道實行生活垃圾袋裝化，每日兩次定時收集，實行專人負責，統一拉運，采用淺埋和履蓋的方式進行處理，日清運垃圾300噸，做到了日產日清，同時，添置更新垃圾桶60個，果皮箱106個，并對垃圾點實行專人看管，經?；蛩幭?，確保垃圾點周圍干凈、整潔。在綠化方面，投資760萬元完成了西寶引線、中線綠化和城區主要街道及背街小巷行道樹栽植，栽植行道樹1.5萬棵，各內喬灌花草苗木20.5萬株。特別是高速引線綠化工程我們樹立精品意識，聘請西農大多位專家教授規劃設計監理，打造了城市綠色氧吧，城市綠色大門、綠色走廊初具規模。同時，鼓勵單位栽樹養花，倡導花卉進機關、進學校、進社區、進家庭，基本實現了城區三季有花、四季常青，今年新增綠化面積27.2萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到34.7%，人均綠地面積6.56平方米。在亮化方面，投資300萬元完成了東立交、西寶中線、糧食路等處的亮化工程，敷設電纜7600米，新裝高桿燈、景觀燈、投光燈等200多盞，安裝LED護攔管660米，橋頭燈371盞，彩虹管1248米。對市區內3407盞路燈進行了全面維護和保養，確保了路燈完好率達到了100%，亮燈率達到98%，城區主要街道全部實行了亮化，形成了一條街道一道風景，一個什字一種個性，一個廣場一種風格，城市夜景初具魅力。在美化方面，積極動員駐興企業參與城市建設，408廣場、514廣場即將建成，興化廠門前改造即將開工。投資150萬元修補城區道路近10000平方米，完成7.2公里工業退水渠纖維廠段清淤1420米，累計清理淤泥12710立方米，安裝攔污蓖4處，更換全城區井蓋、井蓖70套，疏通管道300米，清理雨水井1000余眼次，安裝樹框板1226套。全市擺放花缽351個，更換鮮花三次，共計36余萬盆，國慶期間布置大型鮮花造型三個，美化了城市環境，提升了城市品位。

三是切實加強城市管理。堅持規劃立市，修訂完善了《市城市規劃管理辦法》，強化規劃執法，嚴肅查處違反城市規劃的各類建設活動，堅決制止隨意開發和亂占、濫建現象。嚴格落實門前三包管理責任制，不斷加強市容管理力量，創立了徒步巡查新模式，組建了一支由30名復轉軍人組成的城市管理新隊伍，以說服教育為主，以處理違章為輔，劃塊管理，分片定責，全天巡查，發現問題及時糾正。為了進一步調動一線環衛工人的工作積極性，我們每年評選出“十佳城市美容師”，并隆重召開大會，予以獎勵，為環衛工人參加了保險，逢年過節市委、市政府領導親自慰問，極大的激發了廣大環衛工人的主人翁意識。積極實施數字化城市管理，成立了數字化城市管理試點工作領導小組，聯系南京理工大學，邀請專家來我市實地考察，并就有關問題進行磋商，加快了我市實施數字化城市管理的步伐。

四是全面開展市容環境綜合整治活動。改善城市衛生面貌，促進經濟發展，營造良好的人居環境和創業環境是創衛工作的主要目標。我們按照創衛活動有關要求，在全市上下積極開展了以“整治市容環境衛生，創建國家衛生城市”為主題的市容環境綜合整治活動。集中進行了取締占道經營和違章建筑、整頓交通秩序、嚴查建筑工地、治理各類亂貼亂畫、規范戶外廣告等專項整治活動，共查處違法建設4件，拆除亂搭亂建10余處，清理門店亂搭亂掛、占道經營、出店經營500余處，取締馬路市場2處，小攤點、早夜市攤點20多處，規范城區自行車停放位置10余個，規范違規車輛3000余輛，新設、改造各類交通標志343個，刷白道路隔線20000平方米，設立停車位330個，設置隔離護欄1500米，檢查在建工程70個，現場筆錄59份，下達限期整改通知書53份，清理占道沙石料5000余方，查處撒漏垃圾、沙石車輛300余車次，查處亂傾亂倒垃圾的單位和門店20余家。抓獲制販假證、亂涂亂畫不法分子10余人，拆除過街橫幅、彩旗、門頭條幅等懸掛物100多條，清理更換破舊燈箱廣告、廣告牌150余個，市容市貌有了明顯改觀。

五是不斷加強環境保護工作。先后完成了興化集團油改氣硝酸尾氣治理及氨氮廢水治理工程、興包集團造紙廢水治理工程、寶塔山油漆公司廢水治理工程、魯洲生物公司廢水廢氣治理工程等一大批工業污染治理工程。動員全市上下狠抓秸稈禁燒工作，對燃煤鍋爐煙塵污染、建筑揚塵、煤炭銷售單位等進行了下勢整治，進一步提升了城市大氣環境質量，我市大氣環境質量穩定在國家環境質量二級標準。切實保證全市人民飲水安全，重點檢查飲用水源保護區內違法排污和違法建設的企業，對存在問題的單位責令限期整改，使我市集中式飲用水源水質達標率達到99%。

六是強化公共場所及食品衛生監管。對餐飲、公共場所等從業人員進行了衛生法規和崗位衛生的知識培訓，對從事餐飲服務行業的有關人員進行了健康查體。印制各類衛生科普宣傳材料5萬余份，散發衛生科普宣傳單10萬余張，全市廣大人民群眾的衛生意識有了明顯的增強和改善。市政府把食品衛生納入政府工作規劃，建立長期工作目標，將食品生產安全責任落實到每個企業和經營戶，分別制訂了食品安全整治方案和重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案。嚴格按照《食品衛生法》等法律法規，對食品衛生經營單位、公共場所服務單位及個集貿市場進行全面監督檢查，全年共監督檢查59829次。對符合衛生條件的食品生產、經營戶和公共場所經營單位發放衛生許可證1478戶，體檢從業人員6177人，查處違法經營戶225戶，取締無證經營22戶，沒收銷毀不合格食品和食品原料1526公斤，保護了人民群眾身體健康。

七是積極開展健康教育工作。市上專門成立了健教所，負責健康教育工作。各鄉鎮（辦）制定了健康教育工作計劃和長遠計劃，設立了宣傳陣地，安排了工作人員，利用電視、宣傳欄等各種傳媒，開展了形式多樣的健康教育工作。醫院、學校和行業健康教育做到了有陣地、有計劃、有內容、有資料、有宣傳、有活動、有總結，全市人民群眾的健康知識知曉率和健康形為形成率進一步提高。

八是切實加強傳染病防治工作。認真貫徹《傳染病防治法》和《突發性公共衛生事件應急預案》，大力宣傳傳染病防治知識，努力提高工作人員業務水平。實現了全市傳染病網絡直報，通過網絡平臺定期對全市傳染病進行分析評價，為科學防治提供了翔實可靠的信息資料。在全市各醫療單位開展了麻疹、流腦、乙腦、乙肝等傳染病的檢測，加強重點傳染病的防治工作，設立了腸道?？?、發熱門診，認真做好不明原因肺炎、人禽流感等呼吸道疾病的監測和防治。同時，繼續認真貫徹“預防為主”方針，加強甲肝、流感等疫苗的接種，有效控制了傳染病的發生流行。

九是大力開展防病除害活動。除害防病工作是創衛工作的重要內容，也是從根本上改善環境衛生質量的重要措施。為此，我市高度重視，認真強化各項措施，積極做好除害防病工作。制訂了《市鼠、蚊、蠅、蟑螂密度監測方案》由市衛生局負責全市除“四害”工作。堅持“以防為主，防消結合”的方針，采取化學、生物、物理等多種防治手段，運用科學的監測方法，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效防治。

四、夯實基礎，狠抓關鍵，確保全面完成“創模”各項任務

2011年以來，按照市“雙創”工作實施意見，我市“創?！比蝿罩饕悄甑浊瓣P閉正華紙業、西城紙業，城市污水處理廠年底建成運行，徹底解決渭惠渠段臟亂差重點消滅黑臭現象。現就具體情況匯報如下：

一是城市污水處理廠建設進展順利。我市城市污水處理廠建設雖然起步早，但由于承包商深圳藍鳳凰公司實力不足、官司纏身，拖延了工程進度。針對深圳藍鳳凰實業公司“無力建設”的狀況，今年四月份，市政府同意將城市污水處理廠建設特許經營權轉讓給華陸工程科技有限責任公司。此后，在市環保部門的積極協調下，經過多方努力，三方協議正式簽署，華陸工程科技有限公司正式接手承建市城市污水處理廠工程項目。目前，綜合辦公樓已經完工，場外進出水工程及后續處理工程正在施工，污水處理廠核心工程——VT深井反應池已開鉆80米，外資提供的部分核心設施已經開始加工，其他處理設施正在加緊施工，日提供2萬噸的中水工程也一并全面施工。由于我市城市污水處理工藝采用加拿大深井曝氣工藝，外商設備加工時間長、加之初期轉讓合同手續麻煩，環節過多，致使我市城市污水處理工程不能按期完成。我們將積極督促華陸公司進一步加快工程進度，力爭明年三月份建成運營。

二是如期完成正華紙業、西城紙業關閉任務。正華紙業、西城紙業是中辦國辦通報超標排污企業、全省掛牌督辦關閉企業。為了堅決落實各級政府的決定，打擊違法排污企業，保障群眾健康，市政府及時做出關閉正華紙業、西城紙業的決定。7月27日，市政府組織莊頭鎮政府、市環保、公安、電力、工商、稅務、監察等相關部門，由市政府主管市長親自現場指揮，工商部門現場吊銷執照、稅務部門現場注銷登記證、電力部門現場切斷動力電源、環保部門現場鏟除漿池拆除傳動設備、公安部門維持現場秩序、莊頭鎮政府協助公安并做好關閉企業的善后工作、監察部門現場監察。經過短短一個小時的集中行動，漿池被摧毀、設備被拆除、電源被切斷、執照被吊銷，一舉關閉了正華紙業公司。西城紙業也按照市政府關閉決定積極清理原料、處理設備實施自行關閉。

三是渭惠渠臟亂查整治初見成效。近年來，我市通過加快產業結構調整，深化工業污染治理深度，地表水環境質量得到明顯改善。目前，渭惠渠段無一家工業企業廢水排入，所有廢水均來自上游。今年，我市結合春冬季全民植樹造林活動、富民綠色家園活動、城市環境綜合整治等大型活動，全市動員、全民動手，整修渭惠渠道、清理渠內臟物、美化沿渠環境，使渭惠渠段臟亂查問題得到解決，黑臭現象徹底消除。同時，按照《市七河一渠污染防治規劃》，與武功縣積極協商渭惠渠同治問題，力促渭惠渠水質得到根本改觀。

2011年，雖然我市的創建工作經過不懈努力，取得了一定成績，但與市要求相比還存在一定差距，還存在一些困難和不足。一是受資金制約，硬件投入有限，城市基礎設施建設還很薄弱，尤其是垃圾衛生填埋場建設進展緩慢；二是節能減排困難和壓力依然很大；三是行業衛生管理還需進一步規范；四是市民素質有待進一步提高。2012年，我市將繼續按照市的統一部署要求，全面推進“雙創”各項工作順利開展。

1、進一步加強城市基礎設施和環?；A設施建設，有序推進城中村和背街小巷改造，加快城市污水處理廠建設，早日開工建設垃圾衛生填埋場工程。

2、狠抓污染減排，大力實施結構、工程、管理三大減排措施，狠抓環保目標責任制管理，嚴把建設項目環境準入關，扎實開展環保嚴查行動，確保全面完成各項目標任務。

3、積極實施城市“凈化、綠化、亮化、美化”工程，切實強化城市管理，根治城市臟亂差，不斷創新城市管理模式，逐步實施數字化城管。

4、進一步規范行業衛生管理，確保全市人民群眾身心健康。

5、不斷加大宣傳力度，扎實開展形式多樣的創建活動，努力提高市民素質。

6、認真做好各種創建資料的收集整理。