導(dǎo)語(yǔ)：市區(qū)冬春大氣污染治理辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了加強(qiáng)大氣污染防治，進(jìn)一步改善城市空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，推動(dòng)“三創(chuàng)”工作順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)及《市煤煙型大氣污染治理實(shí)施方案》等文件的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以根治城市大氣污染為目標(biāo)，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，集中解決煙塵、工業(yè)粉塵、揚(yáng)塵、餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣、秸稈焚燒等污染問(wèn)題，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，進(jìn)一步提高城市環(huán)境管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。所有工業(yè)和生活大氣污染源全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，排放量控制在總量控制指標(biāo)以內(nèi)，有效控制各類煙塵、粉塵污染。通過(guò)綜合治理，使空氣中PM10、SO2等主要污染物濃度顯著下降，環(huán)境質(zhì)量顯著提高，人民群眾普遍滿意。確保今年全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到290天以上，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在85%以上。

二、治理的原則、范圍和內(nèi)容

（一）治理原則

1、屬地管理原則。大氣污染治理堅(jiān)持屬地管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對(duì)轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

2、“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則。各產(chǎn)生污染的單位、個(gè)人負(fù)責(zé)各自的污染治理工作。

3、綜合治理的原則。多管齊下，對(duì)影響大氣環(huán)境質(zhì)量的所有污染源進(jìn)行集中整治。

（二）治理范圍

城市范圍內(nèi)所有建成區(qū)及210國(guó)道北關(guān)至金鎖沿線兩側(cè)。

（三）治理內(nèi)容

1、市建成區(qū)內(nèi)所有的燃煤污染。

2、210國(guó)道北關(guān)至金鎖沿線工業(yè)企業(yè)大氣污染。

3、物料和渣土運(yùn)輸、道路保潔造成的揚(yáng)塵污染。

4、裸露物料場(chǎng)（堆）：煤場(chǎng)、灰場(chǎng)、料場(chǎng)露天堆存和裝卸揚(yáng)塵。

5、餐飲爐灶和露天燒烤油煙污染。

6、機(jī)動(dòng)車尾氣污染。

7、秸稈焚燒污染。

三、主要工作任務(wù)及責(zé)任部門(mén)

（一）燃煤污染治理

1、加強(qiáng)居民住戶、單位食堂的煤煙治理。加強(qiáng)居民住戶、單位食堂的煤煙治理。治理范圍內(nèi)的單元樓和單位食堂應(yīng)使用天然氣等清潔能源，不斷提高氣化率。天然氣未通達(dá)地區(qū)要使用石油液化氣、電、無(wú)煙煤等清潔能源，禁止煙煤散燒。天然氣未通達(dá)地區(qū)或確不具備改造條件的居民散戶，必須使用等清潔燃料。此項(xiàng)工作由金鎖關(guān)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、城關(guān)、三里洞辦事處牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)環(huán)保局和區(qū)工商分局配合。

2、狠抓燃煤鍋爐工業(yè)窯爐治理改造工作。煤煙治理區(qū)域及210國(guó)道沿線所有工業(yè)窯爐、鍋爐要限期改用天然氣、水煤漿等清潔燃料。規(guī)定區(qū)域（規(guī)劃區(qū)、控制區(qū)）現(xiàn)有燃煤鍋爐全部采用高效消煙除塵技術(shù)進(jìn)行改造，按規(guī)定燃用低灰低硫煤炭，并添加使用固硫劑，經(jīng)監(jiān)測(cè)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后方可運(yùn)行。此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，金鎖關(guān)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、城關(guān)、三里洞辦事處配合。

3、加大城市周邊煤場(chǎng)清理整頓力度。做好煤炭市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決取締煙煤銷售市場(chǎng)。城市周邊及210國(guó)道兩側(cè)禁止堆放、儲(chǔ)存、銷售煤炭，違規(guī)煤場(chǎng)要全部予以取締。此項(xiàng)工作由區(qū)煤炭局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)環(huán)保局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦配合。

4、認(rèn)真抓好查堵煙煤源工作。嚴(yán)格執(zhí)行《運(yùn)煤通行證》制度，禁止無(wú)證運(yùn)煤車輛進(jìn)入市區(qū)，堅(jiān)決查堵違規(guī)運(yùn)輸、銷售煤炭的車輛，重點(diǎn)路段要設(shè)點(diǎn)設(shè)卡，防止煙煤流入市區(qū)。此項(xiàng)工作由市交警二大隊(duì)具體負(fù)責(zé)。

（二）工業(yè)粉塵污染治理

重點(diǎn)治理210國(guó)道沿線工廠企業(yè)。各工廠企業(yè)要按照要求，突出抓好企業(yè)環(huán)保設(shè)施的達(dá)標(biāo)運(yùn)行、廠區(qū)物料倒運(yùn)過(guò)程中二次揚(yáng)塵控制等重點(diǎn)工作，嚴(yán)禁偷排、超排，不斷提高工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)率。年底前完成重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控裝置并實(shí)施污染源在線監(jiān)控。按期完成各企業(yè)以綠化、凈化、美化為主要內(nèi)容的升級(jí)改造任務(wù)，建成一批花園式綠色示范企業(yè)。強(qiáng)化210國(guó)道區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控能力，督促工廠企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，金鎖關(guān)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、城關(guān)、三里洞辦事處配合。

（三）其他大氣污染治理

1、餐飲業(yè)油煙污染治理。要從源頭抓起，嚴(yán)把審批關(guān)。所有新建的餐飲業(yè)在設(shè)立時(shí)要首先辦理環(huán)保審批手續(xù)。未辦理環(huán)保手續(xù)的工商部門(mén)一律不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在規(guī)定區(qū)域內(nèi)所有已設(shè)立的飲食服務(wù)單位及門(mén)店一律都要使用天然氣、石油液化氣、電、油等清潔燃料，并采取先進(jìn)環(huán)保技術(shù)對(duì)油煙進(jìn)行治理，不得超標(biāo)排放。取締露天燒烤攤點(diǎn)。此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商分局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)城建局、區(qū)環(huán)保局、金鎖關(guān)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、城關(guān)、三里洞辦事處配合。

2、建筑工地、道路、物料露天堆場(chǎng)等揚(yáng)塵治理。施工工地邊界應(yīng)設(shè)置高度1.8米以上的連續(xù)密閉的圍擋；有必要的灑水設(shè)施；易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料，必須密閉存儲(chǔ)；出、入工地的車輛應(yīng)在洗車平臺(tái)清洗輪胎及車身；運(yùn)輸物料，應(yīng)采用密閉車斗；工地內(nèi)從不得凌空拋撒具有粉塵逸散性的物料、渣土或廢棄物。合法建設(shè)的物料堆場(chǎng)要建設(shè)擋風(fēng)墻或?qū)ξ锪线M(jìn)行灑水、覆蓋。此項(xiàng)工作由區(qū)城建局、市公安交警二大隊(duì)負(fù)責(zé)，區(qū)環(huán)保局、區(qū)國(guó)土局配合。

3、秸稈等焚燒大氣污染治理。堅(jiān)持監(jiān)管與引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)控制在城市周邊及主要交通道路兩側(cè)焚燒秸稈、垃圾、樹(shù)葉和燒荒，大力提倡秸稈還田或綜合利用。此項(xiàng)工作由金鎖關(guān)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、城關(guān)、三里洞辦事處牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)環(huán)保局配合。

（四）夯實(shí)責(zé)任，妥善解決困難群眾冬季取暖問(wèn)題

1、為了確保煤煙污染治理工作的順利進(jìn)行，市、區(qū)兩級(jí)政府將繼續(xù)籌措專項(xiàng)資金，對(duì)在采暖期無(wú)集中供暖設(shè)施，使用無(wú)煙煤、型煤的部分困難群眾進(jìn)行實(shí)物券補(bǔ)貼，保證群眾安全過(guò)冬。發(fā)放范圍主要是煤煙治理區(qū)域內(nèi)（城市規(guī)劃區(qū)及控制區(qū)）天然氣未通達(dá)地段使用型煤、無(wú)煙煤的取暖困難住戶。補(bǔ)貼工作由區(qū)政府具體組織實(shí)施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處為單位，確定和公布困難群眾名單，由群眾在公布的合格生產(chǎn)廠家自主選購(gòu)。全區(qū)今年共計(jì)補(bǔ)助困難群眾3000戶（市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2000戶60萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1000戶30萬(wàn)元）。發(fā)放范圍重點(diǎn)放在城市主干道沿線兩側(cè)直觀范圍和北關(guān)至金鎖地區(qū)210國(guó)道兩側(cè)等環(huán)境敏感區(qū)域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也要想方設(shè)法，重點(diǎn)解決本區(qū)域困難群眾的取暖問(wèn)題。各有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位要千方百計(jì)維護(hù)和使用好現(xiàn)有供暖設(shè)施，不得以煤煙污染治理為借口隨意停止供暖，影響群眾正常生活。此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及村委會(huì)（社區(qū)）要切實(shí)組織好煤票發(fā)放工作。補(bǔ)貼對(duì)象由村委會(huì)（社區(qū)）提出名單，逐級(jí)嚴(yán)格審核，并張榜公布。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局及新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)煤票發(fā)放全過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)弄虛作假、以權(quán)謀私超區(qū)域發(fā)放和錢(qián)票交易現(xiàn)象要從嚴(yán)懲處，堅(jiān)決糾正個(gè)別街辦社區(qū)滯留、克扣、發(fā)少算多等弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處。確保取暖補(bǔ)貼真正發(fā)放到規(guī)定區(qū)域困難群眾手中。發(fā)放工作務(wù)必于11月30日前發(fā)放到位。

3、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、煤炭、物價(jià)等部門(mén)要組織對(duì)無(wú)煙煤、型煤市場(chǎng)進(jìn)行集中整頓，確保燃煤質(zhì)高價(jià)廉。嚴(yán)禁煤場(chǎng)錢(qián)票交易和劣質(zhì)生產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取消其售煤資格，保證居民買(mǎi)到“放心煤”。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)市區(qū)大氣污染治理的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立今冬明春大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黃西京副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府辦副主任崔勝利、區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)李耀擔(dān)任，鄉(xiāng)、金鎖關(guān)鎮(zhèn)、城關(guān)辦事處、三里洞辦事處和環(huán)保、財(cái)政、煤炭、國(guó)土、工商、衛(wèi)生、公安、城建、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、市交警二大隊(duì)、廣電及監(jiān)察等單位負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局。全區(qū)大氣污染治理工作要在區(qū)大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“環(huán)保抓總，屬地管理，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)”的要求開(kāi)展工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門(mén)要高度重視此項(xiàng)工作，按照區(qū)上統(tǒng)一安排部署，進(jìn)行再動(dòng)員、再安排，要認(rèn)真落實(shí)轄區(qū)環(huán)保工作一把手負(fù)總責(zé)制度和“屬地管理、守土有責(zé)”的要求。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保今冬明春大氣污染治理工作順利開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化宣傳教育。各責(zé)任單位要結(jié)合自身工作職責(zé)，會(huì)同宣傳等部門(mén)制定可行的宣傳方案，精心策劃，認(rèn)真組織實(shí)施。新聞單位要大力宣傳開(kāi)展這項(xiàng)污染治理的意義、政策和工作要求，積極跟緊治理工作，充分利用廣播、報(bào)刊等途徑開(kāi)辟專欄，及時(shí)報(bào)道治理工作進(jìn)展情況，正面宣傳治理成果，反面曝光違法行為，樹(shù)立典型，鼓勵(lì)先進(jìn)，曝光問(wèn)題，督促后進(jìn)，推動(dòng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、社區(qū)要充分利用廣播、宣傳車、條幅、宣傳欄等方式廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人參與，形成良好的輿論氛圍。此項(xiàng)工作由各責(zé)任單位和區(qū)廣電局、周訊社負(fù)責(zé)。

（三）加大環(huán)境執(zhí)法。要嚴(yán)格依法處理今冬明春大氣污染治理過(guò)程中違反規(guī)定的人和事。各企、事業(yè)單位、居民住戶、食堂、飲食門(mén)店違反有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，超標(biāo)排放污染物或使用煙煤及其它高污染燃料的，要責(zé)令其限期改正，對(duì)拒不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的除在新聞媒體上公開(kāi)曝光外，并實(shí)施行政處罰。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)大氣污染治理工作的量化考核。區(qū)大氣污染治理小組辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)大氣污染治理情況的監(jiān)督檢查工作。嚴(yán)格實(shí)行日巡查、周評(píng)比、月通報(bào)制度。將工作成效進(jìn)行量化納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)檢查出問(wèn)題的下發(fā)整改通知書(shū)進(jìn)行督辦。對(duì)未完成治理任務(wù)的要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)行政不作為，任務(wù)沒(méi)有落實(shí)的要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)在煤票補(bǔ)貼發(fā)放過(guò)程中的違規(guī)行為要嚴(yán)厲查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各單位要加強(qiáng)溝通，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保全面完成煤煙污染治理工作任務(wù)。同時(shí)，要求各成員單位務(wù)必每15天向區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面匯報(bào)工作開(kāi)展情況。