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為深入貫徹落實市委《關于建立領導干部直接聯系和服務群眾制度的意見》，推動創先爭優活動深入開展，進一步弘揚沂蒙精神，轉變機關作風，密切與基層和群眾的聯系，經研究，決定在市直機關組織開展以“部門單位聯系社區（村）、化解社會矛盾、促文明和諧，領導班子聯系企業、破解發展難題、促科學發展，黨員干部聯系群眾、了解社情民意、促作風轉變”為主要內容的“三聯三解三促”主題實踐活動。現制定如下實施意見：

一、指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以弘揚沂蒙精神、密切同人民群眾的血肉聯系為核心，以服務基層、服務群眾、服務發展為主題，以機關作風得轉變、黨員干部得鍛煉、人民群眾得實惠、發展環境得優化為目標，組織機關黨員干部走進社區（村）、走進企業、走進群眾，了解社情民意，破解發展難題，化解社會矛盾，進一步提高服務基層群眾、推動科學發展、維護和諧穩定的能力和水平，為實現市十二次黨代會確定的各項目標任務，推動全市科學跨越發展做出積極的貢獻。

開展“三聯三解三促”活動，主要達到以下目標：

一是機關作風得到改進。通過開展系列活動，建立機關黨員干部聯系群眾制度，拓寬服務群眾渠道，密切與群眾的直接聯系，增進對群眾的深厚感情，進一步強化群眾觀念，增強服務意識，提高服務能力，改進服務方式，轉變機關作風，建設人民滿意的服務型機關。

二是黨員干部得到鍛煉。通過組織機關黨員干部面對面溝通、心貼心服務、手拉手幫扶、實打實辦事，幫助基層解決影響制約發展穩定的熱點、難點問題，讓機關黨員在掌握實情、解決問題中提升能力，讓年輕干部在豐富閱歷、經受鍛煉中增強素質，提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平。

三是人民群眾得到實惠。通過發揮部門單位在人才、信息、技術等方面的優勢，推進機關工作重心向基層下移、發展資源向基層集聚，切實為基層和群眾辦實事、辦好事、解難事，讓人民群眾得到更多的實惠。

四是發展環境得到優化。通過組織黨員干部深入基層，認真了解黨委政府的各項決策部署和各部門單位的政策措施在基層的落實情況，發現存在的問題，掌握群眾訴求，進一步完善各項政策措施，建立健全服務群眾機制，使發展環境進一步得到優化。

二、活動內容和主要形式

“部門單位聯系社區（村）、化解社會矛盾、促文明和諧”：依托創城網格化管理責任分工和機關干部任職村，各部門單位以所負責社區和機關干部任職村為聯系對象，積極幫助聯系社區（村）制定發展建設規劃，組織開展政策法規宣傳，幫助改善生產發展環境，加強公共設施建設，參與化解各類矛盾糾紛等，推動社區（村）各項事業發展，促進文明和諧社區（村）建設。

“領導班子聯系企業、破解發展難題、促科學發展”：每個部門單位結合業務工作確定1—3家企業作為領導班子聯系點，經常深入企業調查了解生產經營狀況，幫助協調解決在項目、資金、土地、技術、人才、法律等方面的困難和問題，為企業發展排憂解難，助推企業做大做強、轉型升級、科學發展。

“黨員干部聯系群眾、了解社情民意、促作風轉變”：以科室為基本單位，采取“一對一”或“多對一”的方式，組織黨員干部與所聯系社區（村）群眾結成幫扶對子，采取加強技能培訓、幫助就業再就業、就學就醫、上致富項目、提供政策信息、法律服務、捐款捐物等方式，為聯系群眾解決實際困難，引導機關黨員干部在了解群眾疾苦中增進與群眾的感情，在服務群眾中自覺改進作風。

為推動“三聯三解三促”活動深入開展，在面上部署開展“八個一”活動：

1、開展一次群眾觀念專題教育。組織黨員干部認真學書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會、十七屆中央紀委七次全會和省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上的重要講話，強化群眾觀念教育，引導廣大黨員干部堅持群眾路線，樹立群眾觀點、群眾立場，增強服務意識。

2、共同過一次組織生活。七一前夕，以支部為單位，以“喜迎十八大、崗位當先鋒”為主題，組織黨員與所聯系社區（村）或企業黨員共同過一次組織生活，進一步推進機關黨建與社區（村）、企業黨建共建，切實增強機關黨員黨性觀念。

3、開展一次民情民意訪談。組織機關黨員干部深入到所聯系社區（村）、企業和群眾，通過發放聯系卡、座談交流、記民情日記等方式了解生產生活狀況、各項政策貫徹落實情況和群眾的需求與期盼，問政于民、問需于民、問計于民。

4、撰寫一份調研報告。每名黨員干部結合自身崗位和工作實際，重點圍繞影響經濟社會發展的重大問題、群眾反映的熱點難點問題、本部門單位工作推進中的關鍵性問題、基層工作遇到的新情況新問題等進行調查研究，至少寫出一篇調研報告，為部門單位領導決策提供參考。

5、組織一次文明行動進社區。結合部門單位實際，以開展志愿服務、宣傳文明禮儀知識等方式組織開展一次文明行動進社區活動，推進文明社區創建，鞏固文明城市創建成果。

6、解決一些實際問題。結合自身及所聯系社區（村）、企業和群眾的實際，采取送政策、送信息、送資金、送技術、送人才、送健康、送文化、送法律等靈活多樣的方式，盡最大可能為聯系對象多辦一些實事好事，提高基層和群眾對黨委政府工作的滿意度。

7、化解一些社會矛盾。幫助所聯系社區（村）、企業開展矛盾化解、平安建設、治安防范、打擊犯罪和邪教等活動，最大限度地減少不安定因素，最大限度地增加和諧安定因素，增強群眾安全感。

8、建立一個長效機制。認真總結在聯系服務基層和群眾中的好經驗好做法，進一步建立健全聯系服務基層和群眾制度，形成長效機制。

三、活動步驟及時間安排

“三聯三解三促”活動從3月份開始，到12月份結束，分為三個階段：

第一階段：動員部署階段（3月份）。制定實施方案，成立組織機構，層層召開會議進行動員部署，廣泛宣傳發動。各部門單位的具體方案和聯系社區（村）、企業和群眾名單于3月底前報市直機關工委宣傳部備案。

第二階段：組織實施階段（3—11月份）。以“八個一”活動為載體，各部門單位組織黨員干部深入社區（村）、企業和群眾，廣泛開展活動，真情服務群眾。市直機關工委將適時組織對各部門單位活動開展情況進行調度督導，推動活動扎實開展；召開“青年干部下基層、接受鍛煉我成長”座談會，組織青年黨員干部交流參與活動的經驗體會。各部門單位在開展“八個一”活動的基礎上，要結合部門職能特點，積極創新開展適合聯系社區（村）、企業和群眾實際的載體活動，推動“三聯三解三促”活動的深入開展。

第三階段：總結階段（11—12月份）。各部門單位組織對“三聯三解三促”活動開展情況進行全面總結，寫出自查報告，于11月底前報市直機關工委。工委將結合年終黨建工作綜合考評，對各單位活動開展情況進行檢查，并將結果作為評先樹優的重要依據。

四、組織領導

開展“三聯三解三促”活動，是密切與群眾的聯系，進一步加強機關作風建設的重要舉措。各部門單位要提高認識，加強領導，精心組織，扎實開展，確保活動取得實效。

1、加強組織領導。市直機關工委成立由主要負責人任組長，分管負責人任副組長的“三聯三解三促”活動領導小組及其辦公室，負責活動的領導指導和組織實施。各部門單位要把開展活動擺上重要議程，成立領導機構和辦事機構，確定專人具體負責，明確分工，落實責任，確保領導到位、精力到位、措施到位。

2、加強調度督促。市直機關工委將采取召開座談會、調度會等形式，及時調度督導活動開展情況，促進活動的平衡進展。各部門單位也要加強對活動進展情況的調度，及時分析問題，提出要求，推進本部門本單位“三聯三解三促”活動的深入開展。

3、強化輿論宣傳。充分發揮新聞媒體的作用，通過組織集中宣傳、開辦專題欄目等形式，及時宣傳推廣開展活動的好經驗、好做法，大張旗鼓地宣傳深入基層、真抓實干，竭誠服務、成績突出的先進典型。市直機關工委將利用網站、簡報等，及時反映活動開展的綜合情況和工作動態，形成濃厚的輿論氛圍，為活動的順利開展營造良好的環境。各部門單位要大力宣傳開展活動的重要意義，引導廣大黨員干部統一思想，提高認識，增強參與活動的積極性和自覺性。

4、務求取得實效。要把開展“三聯三解三促”活動與正在開展的創先爭優、創建學習型機關、學習型黨組織、服務型黨組織和服務企業“四比四看”等活動緊密結合起來，統籌兼顧，協調推進，真正把開展活動的過程變為強化黨員干部實踐鍛煉、提高能力素質的過程，變為密切聯系群眾、轉變機關作風的過程，變為踐行黨的宗旨、為基層和群眾辦實事辦好事的過程，變為優化發展環境、推動科學發展的過程。要嚴格規范機關黨員干部聯系、服務基層和群眾的行為，做到一心為民，廉潔自律，不給基層增負擔，不給群眾添麻煩，確保活動取得實實在在的效果。