水資源專項整頓工作方案

時間:2022-06-04 09:14:00

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水資源專項整頓工作方案

為深入貫徹落實《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)和國家關(guān)于實行最嚴格的水資源管理制度的精神,根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省水資源管理專項整治行動的通知》要求,經(jīng)縣政府研究決定,從2012年5月至10月在全縣組織開展水資源管理專項整治行動。現(xiàn)根據(jù)我縣實際,制定如下實施方案:

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞實行最嚴格的水資源管理制度的要求,以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo),通過依法開展專項整治行動,推動各項水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實,全面規(guī)范水資源管理秩序,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的水資源保障。

(二)主要目標(biāo)。通過開展專項整治行動,全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序,切實做到取水必須經(jīng)過許可,用水必須嚴格計量,必須依法繳納水資源費,違法取水必須依法處罰,為在全縣實施最嚴格的水資源管理打下良好的基礎(chǔ)。

二、工作重點和內(nèi)容

重點整治非法打井、無證取水、不安裝取水計量設(shè)施、不依法繳納水資源費等違法取水用水行為。具體包括以下內(nèi)容:

(一)取水用水管理方面。

1、新建、改建、擴建項目未開展水資源論證的;

2、不經(jīng)取水許可擅自鑿井或建設(shè)其他取水工程設(shè)施的;

3、未辦理取水許可證,擅自違法取水的;

4、越權(quán)審批、違反審批程序辦理取水許可的;

5、違反取水許可審批規(guī)定,超量取水或擅自改變?nèi)∷础⑷∷猛镜模?/p>

6、違反地下水超采區(qū)有關(guān)規(guī)定審批、取用地下水的;

7、未安裝取水計量設(shè)施取水的;

8、其他違反水資源管理有關(guān)規(guī)定取水用水的。

(二)水資源費征收管理方面。

1、拒繳、拖繳、欠繳水資源費的;

2、應(yīng)征未征或未足額征收的;

3、不按標(biāo)準(zhǔn)征收、擅自提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)的;

4、未使用或部分使用省非稅收入征收管理系統(tǒng)征收水資源費及未使用專用票據(jù)的;

5、未經(jīng)省政府批準(zhǔn),擅自出臺減征、緩征、免征政策的;

6、違反法定用途不規(guī)范使用水資源費的;

7、其他違反水資源費征收管理規(guī)定的。

三、工作步驟和安排

專項整治行動自2012年5月開始,至2012年10月結(jié)束。整治行動分五個階段。

(一)制定實施方案和宣傳發(fā)動階段(5月27日--5月31日)。制定實施方案,召開會議對專項整治行動進行部署。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,進行廣泛宣傳,營造良好的輿論氛圍。把整治通知和自查自糾情況報表發(fā)至每一個取用水單位。設(shè)立并公開舉報電話和電子信箱,鼓勵廣大群眾舉報非法取用水行為。

(二)自查自糾階段(6月1日--6月21日)。縣水利水產(chǎn)局和取用水單位對照水資源管理有關(guān)規(guī)定和整治內(nèi)容進行自查。在此基礎(chǔ)上,每個取用水單位要向縣水資源管理專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交自查自糾情況報表;存在問題的要抓緊進行整改,對主動整改的可以減輕處罰或不予處罰;需要補辦手續(xù)或補繳水資源費的,按規(guī)定權(quán)限和程序,在規(guī)定期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)和補繳水資源費。

(三)全面排查和集中整治階段(6月22日--7月22日)。對轄區(qū)內(nèi)的取用水情況進行全面排查。要進廠到戶,對每一個取用水戶、每一個取水口、每一個自備井進行拉網(wǎng)式詳細排查,對發(fā)現(xiàn)的違法取水用水行為逐個進行整治,根據(jù)違法情況依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定給予行政處理或行政處罰;情節(jié)嚴重或拒絕、阻礙檢查的要從重處罰;對違反《治安管理處罰法》和《刑法》有關(guān)規(guī)定的,移交司法機關(guān)處理。

(四)檢查階段(7月23日--8月23日)。組成5個檢查組,分別由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對全縣專項整治行動開展情況進行深入細致的檢查和抽查。檢查采取聽取、查看有關(guān)資料和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進行。檢查和抽查3至5個企業(yè)。

(五)建章立制和總結(jié)階段(8月24日--9月30日)。集中整治階段結(jié)束后,對各專項整治行動進行全面總結(jié),提出整改意見和工作措施,進一步抓好整改落實,鞏固整治成果。同時,建立健全水資源管理規(guī)章制度,形成依法、有序管理水資源的長效機制。總結(jié)于10月5日前以正式文件報縣政府。縣政府對全縣開展活動情況進行通報。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。這次專項整治行動任務(wù)重、涉及面廣,各單位要高度重視,切實加強對專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對本次工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立由分管縣長任組長,縣直有關(guān)部門負責(zé)同志為成員的專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)本次整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣水利水產(chǎn)局,具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本次整治行動的開展。各有關(guān)單位要把這項工作納入重要議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,明確責(zé)任,自我加壓,確保這項工作順利開展。

(二)精心組織實施。結(jié)合實際,認真研究制定具體明確、切實可行的實施方案,明確目標(biāo)任務(wù),落實工作責(zé)任,強化工作措施,確保專項整治工作順利開展。要嚴格依法辦事,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及時予以糾正和查處。對抗拒檢查、拒不履行整治決定的,要依法嚴懲。

(三)強化信息宣傳。縣廣播電視臺要廣泛進行宣傳報道,讓社會充分了解開展專項整治的重大意義、整治內(nèi)容和方法步驟,取得社會和群眾的理解、關(guān)心和支持。對重大典型違法案件,必要時進行曝光,以達到處理一案、教育一片的效果。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要注意總結(jié)經(jīng)驗,評選典型,并通過簡報的形式加強宣傳。各級各部門要及時將工作進展情況、好的經(jīng)驗做法、集中整治行動信息等報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(四)建立長效機制階段。要建立綜合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管的長效機制,全面規(guī)范水資源管理秩序,推動各項水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實。