導(dǎo)語：公路系統(tǒng)基礎(chǔ)強(qiáng)化年工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面、深入、扎實(shí)開展好“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動，確保全市公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照省、市有關(guān)部門的工作部署要求，結(jié)合我市公路系統(tǒng)實(shí)際，制定本方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》精神，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以“四化管理”為抓手，以“兩保兩樹”活動為突破口，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動，扎實(shí)推進(jìn)本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，標(biāo)本兼治、固本強(qiáng)基，切實(shí)提高安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置能力，有效減少較大事故，堅(jiān)決遏制重大以上事故，確保全市公路安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為我市公路事業(yè)發(fā)展提供安全保障。

二、開展四次重點(diǎn)行動

根據(jù)全年各個(gè)時(shí)段干線公路事故發(fā)生規(guī)律和安全生產(chǎn)特點(diǎn)開展四次重點(diǎn)行動，進(jìn)一步突出“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動重點(diǎn)，有針對性地強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，把握工作主動權(quán)。第一次重點(diǎn)行動（第一季度）以確保重大節(jié)日、重要敏感時(shí)期的安全穩(wěn)定為重點(diǎn)；第二次重點(diǎn)行動（第二季度）以隱患排查整治和宣傳教育培訓(xùn)為重點(diǎn)；第三次重點(diǎn)行動（第三季度）以夏季汛期安全為重點(diǎn)；第四次重點(diǎn)行動（第四季度）以國慶節(jié)假期和冬季安全生產(chǎn)為重點(diǎn)。各單位要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定有針對性的工作措施，抓好每一階段的工作落實(shí)，確保完成全年安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)。

三、工作措施

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管

1.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各單位、市局各科室要切實(shí)承擔(dān)起各自的安全監(jiān)管職責(zé)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)，班子成員各司其責(zé)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格、全面落實(shí)各單位安全監(jiān)管責(zé)任。

2.嚴(yán)格持證上崗。將安全生產(chǎn)作為從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)條件，凡不符合安全生產(chǎn)要求的一律不得上崗生產(chǎn)。

3.加強(qiáng)檢查考核。安全生產(chǎn)檢查要堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，自查與互查相結(jié)合，常規(guī)檢查與突擊檢查相結(jié)合，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用。市局每季度組織一次安全檢查，年終進(jìn)行集中考核檢查。要將隱患整治工作納入安全生產(chǎn)工作考核體系，規(guī)范考核程序，嚴(yán)格進(jìn)行考核。

4.嚴(yán)格事故處理。建立安全生產(chǎn)事故約談制度，明確約談條件、約談對象、約談程序。按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅責(zé)任事故查處。采取通報(bào)和召開現(xiàn)場會等措施，加大警示問責(zé)力度，及時(shí)通報(bào)事故調(diào)查處理的結(jié)果，強(qiáng)化警示教育作用。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1.完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。強(qiáng)化措施，嚴(yán)格管理，促使各單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，完善縱到底、橫到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一名人員，實(shí)行全員、全過程、全方位管理。

2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職能和人員配備。各單位要建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配足、配齊安全管理人員，100人以上的單位要設(shè)立安委會并成立專門業(yè)務(wù)科室，100人以下要設(shè)立安全領(lǐng)導(dǎo)小組并明確專人負(fù)責(zé)安全管理工作。各單位應(yīng)當(dāng)大力支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并保證其開展工作必要的條件。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇不得低于同級同職其他崗位管理人員的待遇。

3.加大安全生產(chǎn)投入。各單位應(yīng)實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，為高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)裝備投入和技術(shù)進(jìn)步，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，切實(shí)提高安全技術(shù)裝備水平，不斷改善安全生產(chǎn)條件。

4.加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)。要結(jié)合實(shí)際，制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，通過靈活多樣的培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)。加強(qiáng)對各單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，特別是對臨時(shí)工和新錄用職工的崗前培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和自防自救能力，全面提升從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。教育培訓(xùn)內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入檔案，并作為從業(yè)人員日常考核內(nèi)容。

5.強(qiáng)化安全生產(chǎn)流程再造。嚴(yán)格按照“四化管理”的要求，加緊實(shí)施安全生產(chǎn)流程再造。組織專業(yè)骨干人員，對安全管理職責(zé)和工作流程進(jìn)行認(rèn)真梳理、歸納和總結(jié)，仔細(xì)研究各項(xiàng)安全管理工作程序，結(jié)合自身工作實(shí)際，分門別類，細(xì)化分解，更新再造，對效果不理想的堅(jiān)決糾正，突出科學(xué)性、實(shí)用性和可行性，逐步形成流程簡潔、責(zé)任清晰、環(huán)環(huán)相扣、程序嚴(yán)密的安全管理流程，全面增強(qiáng)對安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)

1.進(jìn)一步強(qiáng)化保障公路安全暢通。以國省干線公路和高速公路為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好公路安保工程、危險(xiǎn)路段整治和危橋改造“三項(xiàng)工程”，著力構(gòu)建公路安全管理長效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施一級公路中央硬隔離設(shè)施建設(shè)，基本完成三年建設(shè)目標(biāo)。開發(fā)建立符合公路管理實(shí)際的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對所轄區(qū)域重點(diǎn)部位的有效監(jiān)控、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集和遠(yuǎn)程指揮調(diào)度功能，實(shí)現(xiàn)全省干線路網(wǎng)的可視、可測、可控。加強(qiáng)特殊天氣條件下公路“保安全、保暢通”能力，及時(shí)妥善應(yīng)對處置各類突發(fā)事件。加強(qiáng)與公安交警部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照各自職責(zé)共同做好工作。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化公路工程安全生產(chǎn)。以安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場安全監(jiān)管為重點(diǎn)，著力抓好在建項(xiàng)目以及今年開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的安全監(jiān)督工作。繼續(xù)深入開展“平安工地”建設(shè)活動，積極探索構(gòu)建“平安工地”建設(shè)長效機(jī)制。深入推行公路橋梁和大型水工結(jié)構(gòu)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，提高工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。繼續(xù)深入開展公路橋梁預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作，保證橋梁施工安全。

3.加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作。各單位要加大對高聳建筑的避雷設(shè)施和橋梁、涵洞、邊坡的監(jiān)測巡查，發(fā)現(xiàn)危及過往車輛安全的隱患要立即封鎖道路，及時(shí)處置。公路施工要對坍塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)隱患進(jìn)行認(rèn)真排查，特別是對宿營地、工棚、倉庫等重點(diǎn)位置要科學(xué)選址，避災(zāi)避險(xiǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)巡查，提前采取有針對性的防護(hù)措施。要加強(qiáng)現(xiàn)場管理和對施工人員的安全教育，督促嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程和持證上崗制度。一要加強(qiáng)與氣象、地震、水利等部門的聯(lián)系，建立預(yù)報(bào)預(yù)警工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動；二要完善與相關(guān)部門的信息傳遞渠道，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與處置機(jī)制；三要督促嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班等應(yīng)急值守制度；四要進(jìn)一步完善防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，儲備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，逐級落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對措施，做到職責(zé)到位、思想到位、裝備到位、措施到位，確保因自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難得到及時(shí)、有力、有效處置。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化安全隱患排查治理

1.健全完善安全隱患排查治理機(jī)制。各單位作為安全隱患排查治理的責(zé)任主體，要把安全隱患排查治理作為一項(xiàng)日常工作來抓，定期開展全面、系統(tǒng)、徹底的拉網(wǎng)式安全隱患排查，可邀請有關(guān)專家對工藝、設(shè)備進(jìn)行安全診斷，幫助發(fā)現(xiàn)重大隱患；對排查出的隱患要多措并舉，強(qiáng)力整治，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”；要對排查治理情況建立臺帳，實(shí)行辦結(jié)銷號。重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門備案，對沒有執(zhí)行事故隱患自查自糾和報(bào)告規(guī)定的企業(yè)，要依法給予處罰。

2.健全完善安全隱患治理掛牌督辦制度。建立隱患逐級掛牌督辦制度，重大隱患由省直部門和市政府掛牌督辦，較大隱患由縣區(qū)政府和市局掛牌督辦。對掛牌督辦的隱患要建立臺賬，明確落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，跟蹤落實(shí)，限期整改，確保百分之百整改到位，對隱患整改不力造成事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化打非治違

繼續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢。路政支隊(duì)要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，注重關(guān)口前移、重心下移，加大對監(jiān)管和執(zhí)法力度。要明確打擊重點(diǎn)，加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法打非措施，嚴(yán)厲打擊超載運(yùn)輸行為。要積極協(xié)調(diào)安監(jiān)、公安交警等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理

1.加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。要高度重視應(yīng)急管理工作，按照《全省交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對暫行管理辦法》要求，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理體系，提升處理突發(fā)事件能力作，健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，加大經(jīng)費(fèi)投入，積極開展工作，要將應(yīng)急管理工作納入日常工作考核體系。

2.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制修訂和演練。結(jié)合公路實(shí)際，進(jìn)一步健全完善預(yù)案體系，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急預(yù)案可行有效，并按照規(guī)定及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，優(yōu)化指揮調(diào)度，切實(shí)提高處置突發(fā)事件和事故災(zāi)難的能力。

3.加強(qiáng)應(yīng)急資源管理。各單位要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模適度、平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合、部門負(fù)責(zé)、社會參與”的原則，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍與兼職應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照地方實(shí)際情況和行業(yè)特點(diǎn)，積極購置儲備應(yīng)急物資和設(shè)備，加強(qiáng)儲備物資和設(shè)備日常管理，確保應(yīng)急處置需要。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化科技興安建設(shè)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。各級各單位要加快建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)體系，進(jìn)一步提高安全管理能力。按照規(guī)定完成“兩客一危”車輛衛(wèi)星定位裝置的安裝，積極推進(jìn)視頻監(jiān)控建設(shè)。推進(jìn)信息互通、協(xié)同高效的公路網(wǎng)管理平臺監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

（八）進(jìn)一步強(qiáng)化安全文化建設(shè)

1.建立有公路特色的安全文化體系。要?jiǎng)?chuàng)新安全文化建設(shè)的內(nèi)容和方法途徑，總結(jié)基層單位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凝煉理論性成果，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)和推動工作。要樹立物態(tài)文化“零故障”、制度文化“零缺陷”、行為文化“零違規(guī)”、精神文化全自覺的“三零一全”安全文化建設(shè)目標(biāo)，建立“自我約束、持續(xù)改進(jìn)”的安全文化建設(shè)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮安全文化對安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動作用。要使“以人為本、安全發(fā)展”理念深入人心，“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍日益濃厚，全員安全意識明顯增強(qiáng)，推動交通安全文化發(fā)展大繁榮。

2.開展安全文化建設(shè)“六個(gè)一”活動。建設(shè)一批安全文化建設(shè)陣地，不斷豐富安全文化載體、傳承安全文化理念；培養(yǎng)一批安全文化建設(shè)示范單位，為推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等工作奠定思想文化基礎(chǔ)；發(fā)掘一批安全文化先進(jìn)事跡和模范人物，弘揚(yáng)職業(yè)道德和積極向上的進(jìn)取精神；推廣一批安全文化理論研究成果，為安全生產(chǎn)工作提供智力支持；開展一批安全文化為載體的實(shí)踐活動，營造濃厚的安全文化氛圍；推動一批安全文化為主題的文藝創(chuàng)作，打造具有社會影響力、可讀可視性強(qiáng)的安全文化作品。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動及四次重點(diǎn)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)目標(biāo)，狠抓措施落實(shí)。請全系統(tǒng)各單位、市局機(jī)關(guān)各科室，根據(jù)本方案制定具體的《實(shí)施方案》，于5月18日前報(bào)市局安全科。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各單位要不間斷地對活動開展情況進(jìn)行自查，確保活動取得實(shí)效；市局機(jī)關(guān)各科室要切實(shí)加強(qiáng)活動的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定檢查方案，明確檢點(diǎn)，確保檢查效果；市局安委會將于6月對各單位、科室“安全生產(chǎn)基層基層強(qiáng)化年”活動開展情況進(jìn)行抽查。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。要充分利用各種媒體，加強(qiáng)對“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動的宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，營造良好活動氛圍。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各單位、市局各科室每月20日前向市局安委會辦公室報(bào)送活動開展情況統(tǒng)計(jì)表；每季度最后一個(gè)月的15日前，向市局安委會辦公室報(bào)送重點(diǎn)行動總結(jié)；12月底前，報(bào)送全年開展活動的總結(jié)材料。