導語：文化局執法服務工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為引導廣大黨員干部牢固樹立以人為本、執政為民的理念，進一步提高文明執法、優質服務水平，樹立良好社會形象，按照市紀委派駐第七紀檢組《關于開展“文明執法促和諧、高效服務促發展”主題實踐活動的意見》文件精神，市文化市場綜合執法局決定，在全局開展“文明執法促和諧、高效服務促發展”主題活動，具體實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以創建全國文明城市為契機，緊緊圍繞“文明執法促和諧、高效服務促發展”的主題活動，增強依法行政意識、優質服務意識，進一步提高文化執法人員的思想素質、業務素質，規范執法行為，強化監督管理，切實提高文化執法系統的高效服務能力，爭做“人民滿意文化衛士”。

二、目標任務

（一）網吧、娛樂、演出市場

1、重點加強對網吧市場的日常監管，全面防范未成年人進入網吧，對違規接納未成年人上網的經營單位給予從快從重處罰；堅決打擊網吧使用非法監控軟件的現象，提升在線監控率；要求市局每月檢查不低于200家次，各市區執法局不低于100家次。通過加大監管力度，讓網絡文化市場更加規范、有序，力爭違規案件率比上一年下降10%。

2、以凈化歌舞娛樂市場為重點，打擊歌舞娛樂場所接納未成年人、播放不健康曲目、非法演出、侵權盜版等問題。嚴厲查處游藝場所含有淫穢、賭博、暴力等禁止內容的經營行為，進一步規范電子游戲市場經營秩序。

3、加強對營業性演出的監管。涉外演出或搭臺演出，做到每場必到，全程監督；引導活潑高雅、健康宜人的演出團體來我市演出，嚴厲查處各類無證演出、低俗演出和假唱、假演奏等行為。

（二）出版物、印刷、復制市場

1、嚴厲打擊政治性非法出版物，每季度對全市出版物市場巡查1-2次。加大對城鄉結合部、學校周邊、外來務工人員聚集區域出版物市場的檢查力度，聯合相關部門取締游商、地攤等無證經營行為。

2、嚴厲打擊地下印刷復制窩點，大力鏟除盜版出版物和假冒偽劣包裝產品制作源頭；加強對各類印刷、復制企業的日常監管，對印刷、復制企業專項檢查行動每年開展2-3次。進一步落實印刷企業承印驗證、承印登記、印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷毀等五項制度，不斷規范印刷、復制業的生產經營秩序。

（三）廣播影視市場

1、重點抓好廣播影視內容及廣告監管，對廣告內容、播出時間等環節實施重點監控，嚴厲查處違規醫療廣告和涉性廣告。

2、嚴厲打擊破壞廣播影視傳輸設施、擅自安裝和設置衛星電視廣播地面接收設施，接收和傳送境（內）外衛星電視節目等違法行為；查處違法攝制、發行、放映、進（出）口電影片、電視劇的行為；加強對視聽節目服務網絡播放節目的監管，依法打擊廣播影視和視聽新媒體領域的侵權盜版盜播等行為。

3、集中力量開展好階段性的專項整治和專業執法，專項檢查行動每年開展2-3次。周密制定執法計劃，大力開展聯合執法行動，在執法力量、執法重點上統籌規劃，確保重拳出擊，取得實效。

（四）著作權（版權）

加強著作權法規知識普及和執法能力培訓，提高辦理違反著作權法規案件的能力。以文字作品、音樂、電影和計算機軟件等方面的侵權投訴案件為突破口，加大對侵權行為的查處力度，推進正版化建設。

（五）藝術品、美術品

嚴厲查處藝術品、美術品非法交易，加強對各類藝術品、美術品的監管。各市區執法單位要對藝術品、美術品及其他文化市場進行摸底、調研，歸納有效信息，統計相關數據，探索建立藝術品、美術品及其他文化市場監管新機制，力爭在2012年實現文化市場管理規范化。

三、具體措施

（一）加強組織領導，成立“雙促工作領導小組”

為切實加強對“文明執法促和諧、高效服務促發展”主題活動工作的領導，為“雙促”活動的開展提供有力的組織保證，

確保“雙促”活動順利有效開展，成立“雙促”工作領導小組，組長：于文勝，副組長：宮華國、申奇、張海艦。

（二）轉變執法理念，積極“創先爭優”

1、轉變執法理念。圍繞“文明執法促和諧、高效服務促發展”主題活動，破除“執法就是處罰、處罰就是罰款”的老觀念，堅持教育、糾正為主，處罰為輔，寓服務于監管之中，構建和諧執法的良好局面。

2、深入開展“創先爭優”活動。樹立大局意識，創先爭優意識，克服一切不利因素，堅持高標準、嚴要求，敢于在全省、全國同行業爭一流。

（三）明確職責，強化監管力度

1、依據制定的目標任務要求，以容易發生問題的執法崗位和環節作為重點，按照各崗位職責要求，明確主要領導、分管領導和各執法科室的具體工作責任，推進依法行政、依法履職的進程。

2、實行領導帶班制度。負責人深入一線，參與日常執法活動，親自掌握執法工作現場的第一手資料，及時了解執法工作的新情況、新問題。原則上主要負責人每月參與日常執法2次，分管負責人4次以上。

3、加大執法力度。在日常巡查的基礎上，打破常規，明察與暗訪相結合，夜班與白班相結合，對節慶日，寒暑假等特殊時間段進行集中整治，對學校周邊分布場所等區域重點整治。對突發事件或帶有傾向性的問題，集中力量果斷處置。對少數屢教不改、違法亂紀的經營者要依法嚴懲。

（四）創建誠信環境，營造和諧氛圍

1、完善執法程序，規范執法行為。嚴格按照程序執法，加強制度建設，細化執法程序，明確執法環節和步驟，確保程序公正，避免執法的隨意性，不斷提高執法程序意識，堅持依法行政、規范執法行為。

2、嚴格執行執法人員“十不準”，嚴格執行執法文明規范用語。杜絕執法工作中以權謀私行為，杜絕執法過程中簡單、粗暴行為，杜絕“臉難看、話難聽”等不良現象，杜絕“吃、拿、卡、要”等損害執法人員形象，杜絕一切損害人民群眾切身利益的行為。

3、自覺接受人民群眾、上級機關、紀檢監察部門的監督。聘請社會義務監督員，監督文化市場經營秩序和文化行政執法行為。通過定期召開社會義務監督員座談會，發放《征求意見表》的形式，認真聽取廣大群眾對文化執法工作提出的寶貴意見和建議，不斷改進工作方法，加強協同合作，更好地推動文化執法工作的和諧發展。

（五）轉變作風，樹立良好形象

1、加強干部作風和廉政建設教育，自覺抵制腐朽思想侵蝕。不斷強化“廉潔從政、干凈干事、公正執法”的觀念，筑牢思想道德防線，確保每個執法人員在廉潔自律方面不犯錯誤。抓好工作紀律、禁酒令等規定的落實，認真解決工作中“庸、懶、散”的問題，轉變工作作風，從“要我干”向“我要干”轉變，強化敬業意識，增強事業心、責任感和使命感。

2、嚴格規范執法行為，健全各項執法制度。進一步完善執法質量考評制度，推進網上辦案的進程，逐步實行執法網格化、執法過錯責任追究制，真正做到“陽光執法、陽光辦案”。

3、充分發揮新聞媒體輿論宣傳作用，及時曝光各類違法行為。對典型案例和大案要案進行追蹤報道，對文化市場執法活動進行大張旗鼓地宣傳，不斷擴大文化市場執法工作的社會影響，樹立市文化隊伍公正文明執法的良好形象。

（六）加強黨群互動，進一步密切黨群關系

1、做好政務公開、黨務公開工作，自覺地、真心誠意地接受人民群眾的合法監督。把黨務公開、政務公開這一平臺建成與群眾溝通交流的窗口，拉近與群眾的距離，及時納諫群眾的意見建議，促進執法隊伍建設。

2、完善文化市場舉報制度，及時公開舉報投訴問題處理結果。發揮12318舉報電話及其他舉報渠道作用，對受理的舉報案件，保證24小時之內予以查處，切實提高依法行政、為民辦事的效率。認真受理12318舉報電話、“行風熱線”等載體上的舉報投訴，對老百姓關心的熱點問題處理結果，及時在網上公開，主動接受群眾的監督。定期對執法案件和執法、處罰等情況進行公告，并在全行業通報。誠心誠意為人民群眾、文化市場經營戶及投資創業者辦實事，解難題，做好事，創造良好的文化市場經營環境。