導(dǎo)語：土地使用稅管理指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹“依法治稅、從嚴(yán)帶隊、科學(xué)管理、共建和諧”的基本要求，落實“信息管稅、以地控稅”管理理念，根據(jù)《省土地使用稅宗地管理辦法》，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

落實“信息管稅、以地控稅”管理理念，發(fā)揮社會綜合治稅優(yōu)勢，以信息化為支撐，引入國土部門地籍專業(yè)化管理手段，以宗地為稅源管理基本單位，從戶籍管稅向地籍管稅轉(zhuǎn)變。

二、工作目標(biāo)

以信息化管理手段為支撐，全面推行宗地管理工作，力爭到2012年在全市建立起“以地控稅、信息比對、疑點核實、動態(tài)監(jiān)控”的土地使用稅管理模式和運行機(jī)制，實施對土地稅源的全面、準(zhǔn)確、明細(xì)、高效、動態(tài)的無縫隙監(jiān)控，掌握土地使用稅稅源底數(shù)，全面提升土地使用稅管理水平。

三、工作進(jìn)度

（一）2011年，建立各市（區(qū)）城區(qū)范圍“宗地管理數(shù)據(jù)庫”。

（二）2012年，建立各鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍“宗地管理數(shù)據(jù)庫”。

有條件的地方，工作可以適當(dāng)提前。

四、措施和步驟

（一）采集國土部門宗地信息數(shù)據(jù)

借鑒國土部門第二次地籍調(diào)查信息，采集國土部門的宗地數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，利用宗地位置、形狀的唯一性，實現(xiàn)與國土部門信息的準(zhǔn)確比對。

（二）充分利用“三方信息”，實現(xiàn)宗地管理信息化

依托“三方信息稅收應(yīng)用平臺”，利用國土部門提供的宗地數(shù)據(jù)文件，根據(jù)國土、納稅人、地稅部門三方信息，開發(fā)土地使用稅宗地管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)宗地的信息化管理。

（三）建立宗地信息落實制度

一是落實宗地納稅人。根據(jù)國土部門傳遞的宗地權(quán)屬人信息，落實土地使用稅的納稅人；

二是落實宗地計稅面積。有土地使用證的宗地，認(rèn)定證載面積為計稅依據(jù)；沒有土地使用證的，認(rèn)定圖形面積為計稅依據(jù)。

三是落實宗地實際用途。根據(jù)宗地實際用途確定征免稅。屬于免稅土地的，落實具體免稅依據(jù)。對同宗土地上既有應(yīng)稅又有免稅的，實地核實確定應(yīng)、免稅界限，運用GPS衛(wèi)星定位測繪技術(shù)，確定征免稅面積。

（四）建立宗地信息定期采集制度

為確保土地稅源信息及時更新，各單位要與國土部門建立宗地信息數(shù)據(jù)定期采集制度，及時與原宗地信息數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，對新增、合并、分割的宗地進(jìn)行更新，確保采集的宗地信息完整、準(zhǔn)確、時效。

（五）實現(xiàn)宗地信息的增值利用

在利用宗地信息加強(qiáng)土地使用稅管理的基礎(chǔ)上，充分開發(fā)宗地信息的綜合用途，提高宗地信息利用效率。

一是利用宗地信息加強(qiáng)房產(chǎn)稅的管理。利用房產(chǎn)與土地的不可分割性，建立房產(chǎn)與土地的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以房找地、以地控房，實現(xiàn)房產(chǎn)稅與土地使用稅的關(guān)聯(lián)管理。

二是利用宗地信息加強(qiáng)其他項目的征收管理。將地籍管理與重大建設(shè)項目稅收管理、建筑業(yè)營業(yè)稅管理、房地產(chǎn)交易稅收管理和耕、契兩稅管理工作相結(jié)合，做到配套聯(lián)動、統(tǒng)一運作、相互促進(jìn)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

“以地控稅、信息比對、疑點核實、動態(tài)監(jiān)控”管理模式是“信息管稅”必然要求，是稅收業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的有機(jī)融合，是實現(xiàn)土地使用稅管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、精細(xì)化的必由之路。全面推進(jìn)和落實土地使用稅宗地管理新模式不僅是提升管理水平的迫切要求，也是加強(qiáng)土地稅收管理的方向。各級各單位要切實提高對此項工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)、措施、責(zé)任，確保以地控稅收到明顯成效。

（二）精心組織，搞好協(xié)調(diào)

土地使用稅管理工作涉及多個部門和地稅系統(tǒng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的工作聯(lián)動配合，各單位要消除畏難情緒，提高工作主動性。要積極爭取當(dāng)?shù)卣⒉块T的支持，理順內(nèi)部工作職責(zé)分工，確保工作圓滿完成。

（三）抓好落實，勇于創(chuàng)新

落實“以地控稅”的關(guān)鍵是地籍信息的完整、準(zhǔn)確。各單位要切實將稅源基本信息采集工作做實做細(xì)。尤其是加強(qiáng)對納稅人多處占地、占地不用、征免不清、權(quán)屬不明等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控，切實細(xì)化宗地稅源信息，強(qiáng)化稅源異常變動的動態(tài)管理。要針對上述薄弱環(huán)節(jié)，充分結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)宗地管理水平的有效提升。